• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]108號
• 【發(fā)布日期】1991-12-23
• 【生效日期】1991-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)行政性事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定

 廣西壯族自治區(qū)行政性事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定
 
（1991年12月23日桂政發(fā)〔1991〕108號）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政性、事業(yè)性收費的管理，維護國家利益,，保護企業(yè),、事業(yè)單位和人民群眾的合法權益，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于全區(qū)城鄉(xiāng)范圍行政性收費和事業(yè)性收費。

 行政性收費：是指國家行政機關或國家授權行使行政管理職能的單位,，實施社會,、經濟、技術及自然資源管理和監(jiān)督,，依照法律,、法規(guī)和特定需要收取的費用。

 事業(yè)性收費：是指國家機關,、事業(yè)單位不以盈利為目的,、根據(jù)國家的有關規(guī)定，向社會提供服務所收取的費用,。非國家機關,、事業(yè)單位為社會提供的不以盈利為目的的事業(yè)性服務所收取的費用，亦作為事業(yè)性收費管理,。



 第三條 各級物價,、財政部門是行政性、事業(yè)性收費的管理監(jiān)督機關,。負責組織,、檢查、監(jiān)督本規(guī)定的實施,，審計,、監(jiān)察和業(yè)務主管部門按照各自的職責協(xié)同物價、財政部門進行管理,。




 第二章 管理權限





 第四條 全區(qū)行政性,、事業(yè)性收費項目，審批權集中在自治區(qū),。一般項目由自治區(qū)物價局,、財政廳審批；重要項目經自治區(qū)物價局,、財政廳審核后轉報自治區(qū)人民政府批準,。

 凡是全國人民代表大會及其常委會、國務院,、自治區(qū)人民代表大會及其常委會,、自治區(qū)人民政府規(guī)定立項收取的行政性、事業(yè)性收費；國家物價局,、財政部下達的行政性,、事業(yè)性收費，均按規(guī)定執(zhí)行,，并統(tǒng)一列入自治區(qū)管理目錄,。

 因特殊情況，需要在全區(qū)范圍內收取的行政性,、事業(yè)性收費,，由收取費用的自治區(qū)歸口業(yè)務主管部門提出，報自治區(qū)物價局,、財政廳審批后下達執(zhí)行,。重要項目由自治區(qū)物價局財政廳審核后轉報自治區(qū)人民政府批準下達執(zhí)行，并列入自治區(qū)管理目錄,。

 各地,、市、縣如因特殊情況需在自治區(qū)管理目錄以外,，在本轄區(qū)范圍內增加行政性,、事業(yè)性收費項目的，必須經本級政府同意,，由本級物價局,、財政局報自治區(qū)物價局、財政廳審核,。一般項目由自治區(qū)物價局、財政廳審批,；重要項目由自治區(qū)物價局,、財政廳轉報自治區(qū)人民政府批準。



 第五條 經合法程序批準立項的行政性事業(yè)性收費項目,，其收費標準如國家法律,、法規(guī)及國家物價局、財政部有關規(guī)定的,，結合廣西實際情況,。由自治區(qū)人民政府或授權自治區(qū)物價局、財政廳下達執(zhí)行,；沒有規(guī)定收費標準的,，由自治區(qū)主管部門提出，經自治區(qū)物價局,、財政廳審定后下達執(zhí)行,。



 第六條 未經自治區(qū)人民政府和自治區(qū)物價局。財政廳批準公布的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準,，均不得進行收費,。



 第七條 在全區(qū)范圍內，任何地區(qū)和部門不得超越本規(guī)定制定的管理權限,，自定行政性,、事業(yè)性收費項目和擴大收費范圍、提高收費標準,。




 第三章 審定行政性,、事業(yè)性收費的原則





 第八條 行政性、事業(yè)性收費的審定,，要從實際出發(fā),，即要考慮各項事業(yè)發(fā)展的需要，又要堅持量力而行,，充分考慮企業(yè),、事業(yè)單位和人民群眾的承受能力，本著立項從嚴,，標準從低,，易于操作的原則進行審批。



 第九條 行政性收費必須從嚴控制,。除國家法律,、法規(guī)以及自治區(qū)人民政府有專門規(guī)定者外，行政機關在職責范圍內辦理公務不得收取各種形式的管理費,、手續(xù)費,、登記費，也不得將業(yè)務職責范圍內的公務交往所屬事業(yè)單位以有償服務的名義收費,；行政機關按照規(guī)定印發(fā)證照,、簿、卡,，只能收取工本費,，不能附加任何形式的管理費。涉及全區(qū)范圍的證照,、簿,、卡工本費，由自治區(qū)物價局,、財政廳核定,；地、市縣按照規(guī)定印制的證照,、簿,、卡工本費可由同級物價部門,、財政部門核定。



 第十條 事業(yè)性收費的審定應以財政預算撥款情況為基礎,，本著以收抵支的原則,，根據(jù)服務成本核定收費標準。屬全額預算管理的事業(yè)單位,，按服務成本核定,；屬差額預算管理的事業(yè)單位，其收費標準按以收抵支,，略有節(jié)余的原則核定,；屬自收自支的事業(yè)單位的收費標準，按收支平衡,、略有節(jié)余的原則核定,。凡具有社會福利性質和直接向群眾個人收取的事業(yè)性收費，必須按照國家的有關方針,、政策,，充分考慮人民群眾的承受能力，從嚴掌握,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十一條 對行政性,、事業(yè)性收費實行《收費許可證》和使用財政機關統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的制度。

 （一）行政性,、事業(yè)性收費許可證由物價部門制發(fā),；行政性、事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財政廳制定,；

 （二）行政性,、事業(yè)性收費收費的單位，必須按照
收費許可證管理辦法向物價部門申領《收費許可證》,，實行一點一證亮證收費,，接受群眾監(jiān)督；

 （三）物價部門要會同財政部門加強對《收費許可證》的管理,，并按年度進行驗審；

 （四）收取行政性,、事業(yè)性收費的單位,，必須使用財政機關統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)。對不使用財政機關統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)而收費的,，被收取單位與個人有權拒付,，財會部門不得作為報銷憑證。



 第十二條 凡是不符合本規(guī)定的收費,，任何單位和個人均可向收費單位的上級業(yè)務主管部門或當?shù)匚飪r檢查機關檢舉,、揭發(fā)或控告,。



 第十三條 對行政性、事業(yè)性收費的收入,，必須納入各單位會計核算范圍,，不得將收費收入交給非財務機構、非財務人員管理,，不得私分或設立“小金庫”,。要嚴格按照資金性質分別納入預算內或預算外管理。屬于預算內資金的必須按規(guī)定納入預算管理,。屬于預算外資金的,，要按照《自治區(qū)人民政府
關于加強預算外資金管理的通知》（桂政發(fā)〔1988〕117號）的有關規(guī)定，實行“財政部門專戶儲存,，計劃管理,，財政審批，銀行監(jiān)督”的管理方式,，各單位要按規(guī)定及時將預算外資金存入財政部門在各專業(yè)銀行開設的財政集中專戶,，不得坐支、截留和轉移,。

 凡不按規(guī)定辦理,，經指出仍不糾正的，財政部門可以停止發(fā)售行政事業(yè)性收費票據(jù)或者通知物價部門調銷其《收費許可證》,，直至糾正,。




 第五章 獎勵與懲罰





 第十四條 對貫徹執(zhí)行本規(guī)定成績顯著及檢舉、揭發(fā)違反本規(guī)定行為的有關單位和個人,，應給予表揚或獎勵,。



 第十五條 凡有下列情形之一者，屬亂收費：

 （一）無《收費許可證》而收取行政性,、事業(yè)性費用者,；

 （二）未經合法程序審批而自定行政性、事業(yè)性收費項目者,；

 （三）不執(zhí)行規(guī)定的標準,，擅自提高收費標準或擅自擴大收費范圍者；

 （四）不使用規(guī)定收費票據(jù)者,。



 第十六條 對違反本規(guī)定有關條款進行亂收費者,，由物價部門的物價監(jiān)督檢查機構負責檢查，并分別給予以下處理：

 （一）通報批評,；

 （二）未經合法程序審批而自定收費項目和提高收費標準及擴大收費范圍的亂收費收入均屬非法所得,，應退還繳費者，無法退還繳費者的,，全數(shù)收繳財政,，并視情節(jié)輕重處以非法所得額兩倍以下的罰款,；

 （三）對無《收費許可證》而收取行政性、事業(yè)性費用和不使用規(guī)定票據(jù)的亂收費行為,，按亂收費金額處以20％以下的罰款,。

 所罰款額上繳同級財政。



 第十七條 違反本暫行規(guī)定第十三條的由財政部門依據(jù)國家財政法規(guī)予以處理,。



 第十八條 被罰單位對罰沒處理不服的,，可在接到罰款通知書后十五天以內向上一級物價檢查機關申請復議。



 第十九條 對檢查監(jiān)督和執(zhí)行罰沒人員無理取鬧,、惡意漫罵,、毆打者，由公安機關按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定處理,；觸犯刑律的,，移交司法機關依法追究刑事責任。



 第二十條 物價檢查監(jiān)督人員對群眾檢舉,、揭發(fā)違反本規(guī)定的案件不認真查處的,，或執(zhí)行公務中違法亂紀的，由監(jiān)督檢查人員的主管單位視情節(jié)給予行政處分,；觸犯刑律的,，移交司法機關處理。




 第六章 附則



 第二十一條 本規(guī)定由自治區(qū)物價局和財政廳負責解釋,。



 第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,。過去有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。今后中央如有新的規(guī)定,，按新的規(guī)定執(zhí)行。