• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-23
• 【生效日期】1991-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)行政性事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定

 廣西壯族自治區(qū)行政性事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定
 
（1991年12月23日桂政發(fā)〔1991〕108號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理,，維護(hù)國(guó)家利益,，保護(hù)企業(yè)、事業(yè)單位和人民群眾的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于全區(qū)城鄉(xiāng)范圍行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi),。

 行政性收費(fèi)：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位,，實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)及自然資源管理和監(jiān)督,，依照法律、法規(guī)和特定需要收取的費(fèi)用,。

 事業(yè)性收費(fèi)：是指國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位不以盈利為目的、根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，向社會(huì)提供服務(wù)所收取的費(fèi)用,。非國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位為社會(huì)提供的不以盈利為目的的事業(yè)性服務(wù)所收取的費(fèi)用，亦作為事業(yè)性收費(fèi)管理,。



 第三條 各級(jí)物價(jià),、財(cái)政部門是行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理監(jiān)督機(jī)關(guān),。負(fù)責(zé)組織,、檢查、監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施,，審計(jì),、監(jiān)察和業(yè)務(wù)主管部門按照各自的職責(zé)協(xié)同物價(jià)、財(cái)政部門進(jìn)行管理,。




 第二章 管理權(quán)限





 第四條 全區(qū)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，審批權(quán)集中在自治區(qū),。一般項(xiàng)目由自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳審批；重要項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳審核后轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 凡是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),、自治區(qū)人民政府規(guī)定立項(xiàng)收取的行政性、事業(yè)性收費(fèi),；國(guó)家物價(jià)局,、財(cái)政部下達(dá)的行政性、事業(yè)性收費(fèi),，均按規(guī)定執(zhí)行,，并統(tǒng)一列入自治區(qū)管理目錄。

 因特殊情況,，需要在全區(qū)范圍內(nèi)收取的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)，由收取費(fèi)用的自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出,，報(bào)自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳審批后下達(dá)執(zhí)行。重要項(xiàng)目由自治區(qū)物價(jià)局財(cái)政廳審核后轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行,，并列入自治區(qū)管理目錄,。

 各地、市,、縣如因特殊情況需在自治區(qū)管理目錄以外,，在本轄區(qū)范圍內(nèi)增加行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，必須經(jīng)本級(jí)政府同意,，由本級(jí)物價(jià)局,、財(cái)政局報(bào)自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳審核,。一般項(xiàng)目由自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳審批,；重要項(xiàng)目由自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第五條 經(jīng)合法程序批準(zhǔn)立項(xiàng)的行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如國(guó)家法律,、法規(guī)及國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定的,，結(jié)合廣西實(shí)際情況,。由自治區(qū)人民政府或授權(quán)自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳下達(dá)執(zhí)行,；沒有規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由自治區(qū)主管部門提出，經(jīng)自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳審定后下達(dá)執(zhí)行,。



 第六條 未經(jīng)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)物價(jià)局。財(cái)政廳批準(zhǔn)公布的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，均不得進(jìn)行收費(fèi)。



 第七條 在全區(qū)范圍內(nèi),，任何地區(qū)和部門不得超越本規(guī)定制定的管理權(quán)限,，自定行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




 第三章 審定行政性、事業(yè)性收費(fèi)的原則





 第八條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的審定,，要從實(shí)際出發(fā)，即要考慮各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要,，又要堅(jiān)持量力而行,，充分考慮企業(yè)、事業(yè)單位和人民群眾的承受能力,，本著立項(xiàng)從嚴(yán),，標(biāo)準(zhǔn)從低,，易于操作的原則進(jìn)行審批。



 第九條 行政性收費(fèi)必須從嚴(yán)控制,。除國(guó)家法律,、法規(guī)以及自治區(qū)人民政府有專門規(guī)定者外，行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)不得收取各種形式的管理費(fèi),、手續(xù)費(fèi),、登記費(fèi)，也不得將業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交往所屬事業(yè)單位以有償服務(wù)的名義收費(fèi),；行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定印發(fā)證照,、簿、卡,，只能收取工本費(fèi),，不能附加任何形式的管理費(fèi)。涉及全區(qū)范圍的證照,、簿,、卡工本費(fèi)，由自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳核定,；地、市縣按照規(guī)定印制的證照,、簿,、卡工本費(fèi)可由同級(jí)物價(jià)部門、財(cái)政部門核定,。



 第十條 事業(yè)性收費(fèi)的審定應(yīng)以財(cái)政預(yù)算撥款情況為基礎(chǔ),，本著以收抵支的原則，根據(jù)服務(wù)成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。屬全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,，按服務(wù)成本核定；屬差額預(yù)算管理的事業(yè)單位,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按以收抵支,，略有節(jié)余的原則核定；屬自收自支的事業(yè)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按收支平衡,、略有節(jié)余的原則核定。凡具有社會(huì)福利性質(zhì)和直接向群眾個(gè)人收取的事業(yè)性收費(fèi),，必須按照國(guó)家的有關(guān)方針,、政策，充分考慮人民群眾的承受能力,，從嚴(yán)掌握,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十一條 對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》和使用財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的制度。

 （一）行政性,、事業(yè)性收費(fèi)許可證由物價(jià)部門制發(fā),；行政性、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財(cái)政廳制定,；

 （二）行政性,、事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)的單位，必須按照
收費(fèi)許可證管理辦法向物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》,，實(shí)行一點(diǎn)一證亮證收費(fèi),，接受群眾監(jiān)督；

 （三）物價(jià)部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)《收費(fèi)許可證》的管理,，并按年度進(jìn)行驗(yàn)審；

 （四）收取行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的單位,，必須使用財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。對(duì)不使用財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)而收費(fèi)的,，被收取單位與個(gè)人有權(quán)拒付,，財(cái)會(huì)部門不得作為報(bào)銷憑證。



 第十二條 凡是不符合本規(guī)定的收費(fèi),，任何單位和個(gè)人均可向收費(fèi)單位的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或當(dāng)?shù)匚飪r(jià)檢查機(jī)關(guān)檢舉,、揭發(fā)或控告。



 第十三條 對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的收入,，必須納入各單位會(huì)計(jì)核算范圍，不得將收費(fèi)收入交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),、非財(cái)務(wù)人員管理,，不得私分或設(shè)立“小金庫”。要嚴(yán)格按照資金性質(zhì)分別納入預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外管理,。屬于預(yù)算內(nèi)資金的必須按規(guī)定納入預(yù)算管理,。屬于預(yù)算外資金的，要按照《自治區(qū)人民政府
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》（桂政發(fā)〔1988〕117號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行“財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存,，計(jì)劃管理，財(cái)政審批,，銀行監(jiān)督”的管理方式,，各單位要按規(guī)定及時(shí)將預(yù)算外資金存入財(cái)政部門在各專業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政集中專戶，不得坐支,、截留和轉(zhuǎn)移,。

 凡不按規(guī)定辦理,，經(jīng)指出仍不糾正的，財(cái)政部門可以停止發(fā)售行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或者通知物價(jià)部門調(diào)銷其《收費(fèi)許可證》,，直至糾正,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第十四條 對(duì)貫徹執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著及檢舉、揭發(fā)違反本規(guī)定行為的有關(guān)單位和個(gè)人,，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十五條 凡有下列情形之一者，屬亂收費(fèi)：

 （一）無《收費(fèi)許可證》而收取行政性,、事業(yè)性費(fèi)用者,；

 （二）未經(jīng)合法程序?qū)徟远ㄐ姓浴⑹聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目者,；

 （三）不執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍者；

 （四）不使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)者,。



 第十六條 對(duì)違反本規(guī)定有關(guān)條款進(jìn)行亂收費(fèi)者,，由物價(jià)部門的物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查，并分別給予以下處理：

 （一）通報(bào)批評(píng),；

 （二）未經(jīng)合法程序?qū)徟远ㄊ召M(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)收入均屬非法所得,，應(yīng)退還繳費(fèi)者，無法退還繳費(fèi)者的,，全數(shù)收繳財(cái)政,，并視情節(jié)輕重處以非法所得額兩倍以下的罰款；

 （三）對(duì)無《收費(fèi)許可證》而收取行政性,、事業(yè)性費(fèi)用和不使用規(guī)定票據(jù)的亂收費(fèi)行為,，按亂收費(fèi)金額處以20％以下的罰款。

 所罰款額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第十七條 違反本暫行規(guī)定第十三條的由財(cái)政部門依據(jù)國(guó)家財(cái)政法規(guī)予以處理,。



 第十八條 被罰單位對(duì)罰沒處理不服的，可在接到罰款通知書后十五天以內(nèi)向上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。



 第十九條 對(duì)檢查監(jiān)督和執(zhí)行罰沒人員無理取鬧,、惡意漫罵、毆打者,，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理,；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 物價(jià)檢查監(jiān)督人員對(duì)群眾檢舉,、揭發(fā)違反本規(guī)定的案件不認(rèn)真查處的，或執(zhí)行公務(wù)中違法亂紀(jì)的，由監(jiān)督檢查人員的主管單位視情節(jié)給予行政處分,；觸犯刑律的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。




 第六章 附則



 第二十一條 本規(guī)定由自治區(qū)物價(jià)局和財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。今后中央如有新的規(guī)定,，按新的規(guī)定執(zhí)行。