• 【發(fā)布單位】80408
• 【發(fā)布文號】同政發(fā)[1991]87號
• 【發(fā)布日期】1991-12-24
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法

 大同市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法
 
（同政發(fā)〔1991〕87號1992年12月24日）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繁榮市場,，促進(jìn)生產(chǎn),，方便生活,，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，搞好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)和管理,，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,、商業(yè)部《城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理暫行規(guī)定》和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步引深城鄉(xiāng)商業(yè)體制改革的若干意見》,，結(jié)合實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱商業(yè)網(wǎng)點,，系指符合城市總體規(guī)劃,、永久性經(jīng)營、有固定營業(yè)場所和相應(yīng)面積,，專門從事商業(yè),、金融、飲食,、服務(wù),、修理等經(jīng)營活動的門點和集貿(mào)市場。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)計,、資金籌集,、建筑施工和使用管理，均適用本辦法,。



 第四條 市財政貿(mào)易委員會是全市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的行政主管部門,。市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)具體管理工作。

 市計劃,、規(guī)劃,、土地、城建,、銀行,、工商、財政,、稅務(wù),、物價、審計,、商業(yè),、供銷和糧食等部門，應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同做好商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)和管理工作,。



 第五條 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)管理實行“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，行業(yè)配套,，美化市容,，促進(jìn)生產(chǎn),，方便生活”；“住宅與商業(yè)網(wǎng)點同時設(shè)計,、同時拖工,、同時使用”；“誰拆誰建,，拆一建一”的原則,。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。應(yīng)分別納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 全市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃,、計劃等行政主管部門會同市財政貿(mào)易行政主管部門共同編制,。

 根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，由市財政貿(mào)易行政主管部門會同市規(guī)劃,、計劃等行政主管部門制定商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)計劃,，并按規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后實施。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展規(guī)模,、發(fā)展重點、區(qū)域布局,、行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)等,。

 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)計劃的內(nèi)容包括：網(wǎng)點的建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì),、投資規(guī)模,、資金來源等。



 第九條 新建工礦區(qū),、住宅區(qū),、車站、機(jī)場,、旅游點和舊城區(qū)改造中的商業(yè)網(wǎng)點,，必須實行同時規(guī)劃、同時設(shè)計,、同時施工,、同時交付使用的原則。



 第十條 城市總體規(guī)劃中的商業(yè)繁華地區(qū)和主要街道,，新建,、改建臨街樓房的一層應(yīng)主要用作商業(yè)網(wǎng)點；現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房應(yīng)逐步改造為商業(yè)網(wǎng)點,。




 第三章 建設(shè)





 第十一條 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè),，采取統(tǒng)建,、配建、代建和自建等多種形式,。



 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的設(shè)計必須經(jīng)濟(jì)適用,，新穎美觀，符合不同行業(yè)不同網(wǎng)點的要求,。



 第十三條 市財政貿(mào)易行政主管部門主管的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金的主要來源是：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊,、企業(yè)和事業(yè)單位,，新建、擴(kuò)建,、改建工礦區(qū)和新建居民住宅（含各類商品房住宅），不論投資來源如何,，都應(yīng)按建設(shè)項目投資總額的7％,，安排商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)投資，以資金劃撥或產(chǎn)權(quán)合同形式管理,；

 （二）地方財政安排的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金,，以及為扶持微利性、服務(wù)性行業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展而安排的貼息,、低息貸款,；

 （三）商業(yè)企業(yè)的利潤留成、上繳的租賃費,、大修理和折舊基金,；

 （四）銀行貸款；

 （五）其他符合規(guī)定的社會集資,。



 第十四條 以資金劃撥形式管理,，由建設(shè)單位開戶銀行將其建設(shè)項目總投資的7％撥入市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金專戶。建設(shè)單位持銀行劃撥手續(xù),，到市財政貿(mào)易行政主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金統(tǒng)籌手續(xù)后,，有關(guān)部門方可核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)施工執(zhí)照》,。否則開戶銀行不予劃撥該項工程的任何款項,。

 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)資金應(yīng)一次交清，跨年度續(xù)建項目按建設(shè)項目年度投資的7％交付,。



 第十五條 以產(chǎn)權(quán)合同形式管理,，建設(shè)單位向市財政貿(mào)易行政主管部門交規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點用房，雙方須簽訂《商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目合同書》和《商業(yè)網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)移交合同書》,，并按該商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)投資的5％交納保證金,，經(jīng)市財政貿(mào)易行政主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金統(tǒng)籌手續(xù)后,，有關(guān)部門方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)施工執(zhí)照》，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工,。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目竣工,，經(jīng)市財政貿(mào)易行政主管部門驗收合格后，退還保證金,。



 第十六條 以自籌自建形式管理,，建設(shè)單位須向市財政貿(mào)易行政主管部門申請經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,，經(jīng)審查核準(zhǔn)后,，方可持批件辦理有關(guān)建設(shè)施工手續(xù)。



 第十七條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金主要用于經(jīng)營人民生活必需品的商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點；在布局上,，優(yōu)先解決新建居民區(qū),、城郊住宅區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點。




 第四章 管理





 第十八條 市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和管理的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）負(fù)責(zé)實施我市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法；

 （三）對全市商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行調(diào)查,，會同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,；

 （四）征收管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金；

 （五）負(fù)責(zé)組織國營,、集體企事業(yè)單位和個人多渠道籌集建設(shè)資金,，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點，并負(fù)責(zé)全市商業(yè)網(wǎng)點新建,、改建,、拆遷以及關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)的預(yù)審工作；

 （六）負(fù)責(zé)用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金建設(shè)的網(wǎng)點和居民住宅配建網(wǎng)點的使用分配和產(chǎn)權(quán)管理,。



 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點建成后,，由國有資產(chǎn)管理部門驗資后，將產(chǎn)權(quán)移交市財政貿(mào)易行政主管部門安排使用,。并按物價部門規(guī)定的房產(chǎn)收費標(biāo)準(zhǔn),，對使用者實行有償轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營，其收入歸入商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金,。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金主要用于發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的撥款,、貸款和貨款貼息,。專款專用,，不得侵占,、截留或挪用。

 商業(yè)網(wǎng)點用房的維修,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),。



 第二十一條 已辦商業(yè)網(wǎng)點的停業(yè)、遷移或變更營業(yè)性質(zhì),，須經(jīng)市財政貿(mào)易行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理其他手續(xù)。



 第二十二條 凡因城市建設(shè)需要拆除的合法商業(yè)網(wǎng)點,，拆除單位向市財政貿(mào)易行政主管部門申請批準(zhǔn)后,，方可拆除，并按照原性質(zhì),、原規(guī)模,，予以外建、遷建或按重置價格予以補(bǔ)償,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本辦法，未交或少交商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金擅自開工的,，市財政貿(mào)易行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止施工,，由開戶銀行將其應(yīng)交資金和應(yīng)交資金額10％的滯納金撥入市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金專戶。



 第二十四條 違反本辦法,，擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點和臨街新建樓房一層應(yīng)作未作商業(yè)網(wǎng)點的,，市規(guī)劃管理部門除責(zé)其重建外，并處二百元以上,，五百元以下罰款,。



 第二十五條 違反本辦法，擅自改變商業(yè)網(wǎng)點用途,，將商業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)賣或非法轉(zhuǎn)租者，市財政貿(mào)易行政主管部門應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)原貌,，并處責(zé)任單位一千元罰款,，處責(zé)任人二百元罰款。



 第二十六條 商業(yè)網(wǎng)點工作人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)出未證件,，秉公執(zhí)法。有以權(quán)謀私,，徇私舞弊的,，所在單位應(yīng)追究其行政責(zé)任,，造成損失的由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服,，可依法申請復(fù)議和提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議和訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的,，市財政貿(mào)易行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其弄事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法由市財政貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行,。