• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1992]1號
• 【發(fā)布日期】1992-01-02
• 【生效日期】1992-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省《鹽業(yè)管理條例》實施辦法

 云南省《鹽業(yè)管理條例》實施辦法
 
（云政發(fā)〔1992〕1號1992年1月2日）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《
鹽業(yè)管理條例》（以下簡稱條例）第三十二條規(guī)定,，結合我省實際情況制定本實施辦法（以下簡稱辦法）。



 第二條 在本省境內從事巖鹽資源開發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動,，均須遵守《
鹽業(yè)管理條例》和本辦法。



 第三條 本省境內巖鹽資源屬于國家所有,，各級人民政府必須重視鹽資源的保護,，合理開發(fā)利用。

 鹽的生產(chǎn)、經(jīng)營實施計劃管理,，具體管理辦法,，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 省輕工廳是省人民政府的鹽業(yè)行政主管部門,。對全省制鹽工業(yè)不分隸屬關系,、所有制性質，實行行業(yè)管理,，進行統(tǒng)籌,、規(guī)劃、協(xié)調,、指導,、監(jiān)督、服務,。

 省鹽務管理辦公室在輕工領導下負責鹽業(yè)管理和鹽業(yè)行政執(zhí)法工作,。

 各地、州,、市,、縣鹽務管理辦公室負責本地區(qū)內鹽業(yè)行政執(zhí)法工作,。



 第五條 云南省鹽業(yè)公司是全省性的社會主義全民所有制企業(yè),。它受省輕工業(yè)廳委托，按照國家計劃指導原鹽生產(chǎn),，行使鹽的分配,、調撥權；直接領導和管理全省鹽業(yè)運銷企業(yè)的收購,、調撥及批發(fā)供應工作,；負責實施省際之間鹽的進出平衡計劃和鹽的進出口計劃。




 第二章 資源開發(fā)





 第六條 本省鹽資源系指巖鹽（亦稱石鹽）及地下鹽鹵礦床,。對鹽資源要實行保護并有計劃地合理開發(fā)利用,。在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置,、產(chǎn)銷協(xié)調發(fā)展的原則下,，鼓勵化工企業(yè)和其它全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè),，自籌資金投資辦鹽礦（廠）或與現(xiàn)有制鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,。

 禁止私營企業(yè)和個人開發(fā)鹽資源。



 第七條 開辦采礦制鹽企業(yè)（以下簡稱制鹽企業(yè)）和開辦以鹽為原料的企業(yè),，必須逐級上報省輕工業(yè)廳初審后報省計委立項,，由省人民政府批準，并依法履行工商、稅務登記辦證手續(xù),。

 制鹽企業(yè)的固定資產(chǎn)新建,、改造投資項目，應按國家有關固定資產(chǎn)投資的有關規(guī)定辦理,。



 第八條 在本省境內開辦鹽礦（廠）,，采礦制鹽，必須按照《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理辦法》向省地質礦產(chǎn)主管部門申報,、辦理采礦登記手續(xù),，領取《采礦許可證》后，方能開采鹽資源,。同時應切實遵守土地管理,、森林管理、環(huán)境保護和其它有關法律,、法規(guī),。



 第九條 制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源應有總體設計，選擇合理的采礦方法,，推行先進的工藝技術,，提高鹽礦回采率，并將其列為企業(yè)的主要考核指標,。




 第三章 鹽礦（廠）保護





 第十條 制鹽企業(yè)經(jīng)國家核定的礦區(qū)范圍,，其他下巖鹽資源受法律保護，任何單位或個人不得以任何名義進入該礦區(qū)范圍內開采鹽資源,，或未經(jīng)批準進行其它礦種的開采,。



 第十一條 制鹽企業(yè)經(jīng)批準開采的采區(qū)范圍（含塌陷區(qū)），其上部地表,，陷落區(qū)內劃為企業(yè)重點保護區(qū)域,。各鹽礦（廠）必須在保護區(qū)內植樹造林，恢復植被,，采取防洪,、防震、防塌陷,、防滑坡等保護措施,，改善生態(tài)環(huán)境。

 采區(qū)范圍內歷史形成的村民點,，由于地表陷落危及人民生命財產(chǎn)安全的,，由當?shù)厝嗣裾扇“徇w等措施解決。



 第十二條 制鹽企業(yè)依法使用的土地和設施,，由企業(yè)保護,、管理和利用,，任何單位和個人不得在其界址內從事危及礦區(qū)的下列活動：

 （一）毀林、拓荒和進行其它造成水土流失的活動,；

 （二）爆破采石,、采砂、采土,；

 （三）建造永久性建筑和設施,；

 （四）移動、拆除,、損毀各種安全建筑物,、標志、界樁及其它觀測設施,；

 （五）妨礙礦區(qū)安全的其它活動,。



 第十三條 鹽業(yè)企業(yè)（含生產(chǎn)和運銷企業(yè)）下列財產(chǎn)，任何單位和個人不得破壞,、侵占,、盜竊、哄搶：

 （一）屬于鹽業(yè)企業(yè)權屬范圍內的土地,、房屋,、專用交通通道（包括專用公路線）；

 （二）鹵井（含廢井）,、輸鹵管,、水管（包括附體及防護裝置）和供電、通訊線路以及沿線機房,、泵房,、加壓站鹵段調控場所等設施,；

 （三）自建水庫的水資源,，包括養(yǎng)殖水產(chǎn)物、自營經(jīng)濟和非經(jīng)濟林木以及自辦農場的農作物,、牲畜等,；

 （四）生產(chǎn)工具、器材,、設備,；

 （五）原鹽、液體鹽,、鹵水,、鹽礦石及其它鹽化產(chǎn)品；

 （六）企業(yè)的其它合法財產(chǎn),。



 第十四條 制鹽企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家《工業(yè)“三廢”排放標準》,，超標或發(fā)生侵害事故，應照章繳納排污費或依法予以賠償。



 第十五條 省,、地,、州鹽礦，可根據(jù)條件設立公安派出機構或保衛(wèi)組織,；縣及其以下的采礦制鹽企業(yè)和鹽業(yè)運銷企業(yè),，應建立相適應的保衛(wèi)機構或配備專職保衛(wèi)人員，在當?shù)毓矙C關的領導下,，維護正常的采礦,、生產(chǎn)、工作秩序,，搞好內部治安,，保護國家財產(chǎn)安全。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十六條 本省境內鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（含非制鹽企業(yè)生產(chǎn)鹽產(chǎn)品）實行《生產(chǎn)許可證》制度,，生產(chǎn)鹽產(chǎn)品必須向省鹽業(yè)行政主管部門申報,，領取《生產(chǎn)許可證》，未領取《生產(chǎn)許可證》的,，不準從事鹽業(yè)生產(chǎn),。

 取得鹽業(yè)《生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在被批準轉產(chǎn),、停產(chǎn)的同時應向原發(fā)證單位繳銷《生產(chǎn)許可證》,，不得轉讓或出售。



 第十七條 制鹽企業(yè)必須按照國家計劃組織生產(chǎn),，屬于國家計劃安排生產(chǎn)的鹽業(yè)產(chǎn)品,，按國家下達的收購計劃，依據(jù)《
經(jīng)濟合同法》的有關規(guī)定和統(tǒng)一文本與收購單位簽定購銷合同,，并明確違約責任,，嚴格履行合同。



 第十八條 制鹽企業(yè)必須重視鹽產(chǎn)品質量,，加強質量管理,，建立質量監(jiān)督檢驗機構和完善計量、檢測手段,，增強內部監(jiān)督,、控制機制。

 本省境內鹽產(chǎn)品,，必須執(zhí)行《
鹽業(yè)管理條例》第
十五條“不符合質量和衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不準出企業(yè)”的規(guī)定,，進入銷區(qū)發(fā)現(xiàn)不合格的應退貨回溶。

 對制鹽企業(yè)生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品,，實行按質論價的收購方法,，具體辦法由省鹽業(yè)行政主管部門和省物價部門共同制定,。



 第十九條 本省禁止吸鹵熬制土鹽并限制鍋鹽的發(fā)展。對在《條例》發(fā)布前已開辦的鍋鹽企業(yè),，限期改造落后工藝,，限期內不準增加生產(chǎn)能力。對質量達不到國家標準,，耗能又高,，尤其是以燒柴為燃料的制鹽企業(yè)，當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門應采取堅決措施,，限期轉產(chǎn)或強制關閉,。



 第二十條 國家設立制鹽企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金只準用于企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)和技術改造，不準挪作他用,。企業(yè)對基金的提取和使用,，應接受省基金管理領導小組及其辦事機構的指導、監(jiān)督,、檢查,。



 第二十一條 在食鹽中添加任何營養(yǎng)劑或藥物，必須經(jīng)省衛(wèi)生主管部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準,。未經(jīng)批準的不得進入食鹽市場,。



 第二十二條 本省鼓勵制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源，進行深加工發(fā)展化工產(chǎn)品,，并按化工產(chǎn)品歸口管理有關規(guī)定,，報有關部門立項。




 第五章 運銷管理





 第二十三條 鹽商品的收購,、調撥,、批發(fā)業(yè)務由省鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，由各地鹽業(yè)公司按照計劃組織實施,。

 未設立鹽業(yè)公司的地,、州、市,，由州,、市人民政府（地區(qū)行政公署）授權的單位統(tǒng)一組織批發(fā)供應,?？h以下（不含縣）農村基層供銷社，除因地理交通等特殊情況,，經(jīng)所在地鹽業(yè)主管部門批準,，可對持有《食鹽經(jīng)銷許可證》的集體、個體經(jīng)商戶鄰近轉批食鹽外,，其它任何單位和個人不準私自組織鹽商品的批發(fā)活動,。



 第二十四條 食鹽零售業(yè)務,。城鎮(zhèn)及工礦林區(qū)由商業(yè)、供銷合作社零售單位負責,，農村由基層供銷社或商業(yè)設零售網(wǎng)點負責,，少數(shù)供銷社、商業(yè)網(wǎng)點延伸有困難的邊遠山區(qū),，經(jīng)批準允許其他集體,、個體經(jīng)商戶經(jīng)銷食鹽。



 第二十五條 鹽業(yè)公司或兼營單位,，都必須貫徹統(tǒng)一計劃,、分區(qū)平衡、合理儲備的原則,，按照規(guī)定的進貨渠道和銷售區(qū)劃經(jīng)營,。屬于突發(fā)性因素影響，需要少量調劑的,，由兩地鹽業(yè)公司協(xié)商解決,。

 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，不準變更銷區(qū),。

 所有批發(fā),、零售食鹽的單位和個人，由當?shù)佧}業(yè)行政主管部門發(fā)給《食鹽經(jīng)銷許可證》,，作為工商行政管理機關辦理登記注冊核定經(jīng)營范圍的依據(jù),，并實行亮證經(jīng)營。

 《食鹽經(jīng)銷許可證》由省鹽務管理辦公室統(tǒng)一印制,。



 第二十六條 國家儲備鹽屬于國家所有,，由省鹽業(yè)公司按國家儲備鹽管理辦法統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準不得動用,。儲備鹽更新,，必須等量補足。



 第二十七條 承擔指令性計劃生產(chǎn)的制鹽企業(yè)在完成國家調撥計劃和按規(guī)定確保庫存的基礎上,，可在省鹽業(yè)行政主管部門的指導下對化工用鹽及其它工業(yè)用鹽進行自銷,，基本指導原則是：

 （一）自銷屬于減稅的工業(yè)用鹽，執(zhí)行《云南省國營制鹽工業(yè)自銷工業(yè)用鹽辦法（試行）》中的計劃管理規(guī)定,，由供需雙方事先向省鹽業(yè)行政主管部門和省稅務局申報,，領取《減稅鹽購鹽證》；

 （二）制造純堿,、燒堿的重點企業(yè)原料用鹽,，仍按指令性計劃進行分配調撥，實行定點供應,，由供需雙方簽定合同,；

 （三）除按規(guī)定額度供應本企業(yè)職工免稅鹽外,，不準以任何名義，向任何單位串換,、批發(fā),、零售食鹽；

 （四）不準擅自減,、免鹽稅和影響中央服務費,、平衡差、鹽業(yè)發(fā)展基金的征收和提取,。



 第二十八條 符合本辦法第七條,、第十六條規(guī)定的非制鹽企業(yè)，國家計劃安排生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品（含可供銷售的鹵水,、鹽礦石）,，原則上應納入省輕工業(yè)廳統(tǒng)一管理，除企業(yè)用作原料外,，按照規(guī)定的使用范圍進行自銷,，并且嚴格遵守以下規(guī)定：

 （一）鹽產(chǎn)品質量必須達到國家規(guī)定的質量標準；

 （二）不準作為食用鹽進入市場和沖擊國家指令性計劃,；

 （三）必須遵守國家鹽價,、鹽稅政策，并按規(guī)定繳納國家,、省鹽業(yè)發(fā)展基金,。



 第二十九條 對碘缺乏病區(qū)必須供應加碘鹽，未經(jīng)加碘的鹽不得進入碘缺乏病區(qū)的食鹽市場,。輕,、重病區(qū)的劃分和應加碘量，由省衛(wèi)生防疫主管部門和鹽業(yè)行政主管部門共同商定,。



 第三十條 嚴禁下列違章和不符合標準的食鹽進入食鹽市場：

 （一）未申報,、領取《生產(chǎn)許可證》而擅自生產(chǎn)不符合國家質量標準和衛(wèi)生標準的鹽；

 （二）土鹽,、巖鹽,、硝鹽；

 （三）工業(yè)廢鹽或廢液制成的鹽,；

 （四）化工企業(yè)副產(chǎn)的劣質鹽以及儲,、運過程中污染變質的鹽；

 （五）未經(jīng)鹽業(yè)公司調撥或未經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門批準私運,、私銷,、私購的鹽產(chǎn)品；

 （六）未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準和未經(jīng)省進出口商品檢驗局檢驗的境外鹽,；

 （七）其它違反鹽業(yè)法規(guī),、規(guī)章的鹽；



 第三十一條 鹽業(yè)經(jīng)營單位和生產(chǎn)自銷鹽的生產(chǎn)企業(yè)必須依照國家稅法繳納鹽稅,。對減稅用鹽（不分定點和非定點供應,，不論從鹽業(yè)公司或由制鹽企業(yè)直接放鹽，不分計劃內,、計劃外）統(tǒng)一實行《減稅鹽購鹽證》制度,，《購鹽證》的發(fā)放與管理，按有關規(guī)定執(zhí)行,。

 減稅鹽必須專鹽專用,，不得挪用、轉讓和倒賣,。



 第三十二條 食鹽由產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司按計劃收購發(fā)運,。非特殊情況，由于不及時發(fā)運食鹽,，影響銷區(qū)進貨,，引進市場脫銷的，由產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司負責,。產(chǎn)區(qū)有鹽,，銷區(qū)批發(fā)或兼營部門按計劃購進或不積極儲備商品鹽引起脫銷的，由銷區(qū)鹽業(yè)批發(fā)或兼營部門負責,。批發(fā)部門有鹽,，零售點不組織進貨，造成脫銷和市場紊亂的,，由零售單位負責,。



 第三十三條 鐵路、公路運輸部門要把食鹽和兩減用鹽列為重要運輸物資,，重點保證運輸,。省內公路運輸鹽商品，由交通運輸部門按月下達指令性運輸計劃,，在計劃指導下運,、銷雙方應積極推選運輸合同制度，明確各方責任,，確保計劃完成,。



 第三十四條 各地鹽業(yè)公司和制鹽企業(yè)，要從“增進健康,，方便消費,，擴大銷售，提高社會效益”出發(fā),，有計劃的改進食鹽包裝,，做到食鹽多品種,，包裝多規(guī)格，滿足人民生活和社會需要,。食用鹽小規(guī)格包裝的技術標準以及生產(chǎn),、驗收、儲運管理辦法,，由省鹽業(yè)行政主管部門另行制定,。



 第三十五條 省鹽業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站，是負責全省鹽產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢驗機構,，負責全行業(yè)產(chǎn)品質量（包括市場鹽的商品質量）檢查,、監(jiān)督、仲裁,。各制鹽企業(yè)和經(jīng)營單位應支持其履行職責并接受監(jiān)督檢查,。



 第三十六條 食鹽的調撥、分配,、批發(fā)和零售,，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格，產(chǎn),、銷部門均不得擅自提價,。




 第六章 法律責任





 第三十七條 違反本辦法第六、八條規(guī)定擅自開發(fā)鹽資源和開辦鹽企業(yè)的,，由地質礦產(chǎn),、鹽業(yè)行政主管部門責令其停止開采和制鹽，沒收其非法所得,、生產(chǎn)工具及設備,，對直接責任人員處以五千元以下罰款。造成資源破壞的,，依法追究直接責任人員的刑事責任,。



 第三十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權責令其退出鹽礦區(qū)范圍,，沒收其非法所得,，并處以非法所得額百分之五十的罰款；或由地質礦產(chǎn)部門吊銷其采礦許可證,，情節(jié)嚴重,、構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任,。

 違反本辦法第十條規(guī)定的,，由制鹽企業(yè)的上級主管部門會同企業(yè)所在地的人民政府，按照土地管理、森林管理,、礦產(chǎn)資源管理等有關法律,、法規(guī)處理。

 違反本辦法第十三條規(guī)定的,，鹽業(yè)行政主管部門或公安機關有權制止,，責令其賠償損失,，沒收其非法所得,，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。情節(jié)嚴重,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十九條 違反本辦法第十六,、十八,、十九、二十一,、二十九條和三十條（二）,、（三）、（四）,、（六）款,，鹽業(yè)和衛(wèi)生主管部門、工商行政管理機關應共同配合,，按照職責分工,，依法處理，責令其停產(chǎn),、停售,，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得五倍的罰款,。發(fā)生食物中毒的,，依法對單位和直接責任人員追究法律責任。

 違反本辦法第二十三條,、二十五條和三十條（一）,、（五）、（七）款規(guī)定,，對擅自組織批發(fā)業(yè)務,，違反劃區(qū)供應規(guī)定銷售違章鹽和無證經(jīng)營的單位或個人，鹽業(yè)行政主管部門有權按照輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》予以制止,，或就地封存鹽產(chǎn)品,。視其情節(jié)，沒收其鹽產(chǎn)品或非法所得，并可處以不超過非法所得五倍的罰款,，直至沒收其自備的運載工具,。



 第四十條 違反本辦法第二十七、二十八條,，鹽業(yè)行政主管部門有權制止,，給予通報批評；停止或取消其自銷權,；情節(jié)嚴重的,，責令其停產(chǎn)整頓和吊銷《生產(chǎn)許可證》。

 違反本辦法第三十六條規(guī)定擅自提高鹽價的,，由各級物價管理部門按規(guī)定處罰,。

 違反本辦法第七條第一款、第二十七條（四）項,、第二十八條（三）項,、第三十一條有關稅務規(guī)定的，由各級稅務機關按規(guī)定處理,。

 對無照經(jīng)營（含擴大經(jīng)營范圍）,、投機倒把、擾亂市場的違法行為,，由各級工商行政管理機關依法處理,。



 第四十一條 鹽業(yè)行政執(zhí)法機構，依法行使職權,，不受非法干預,。

 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應佩帶“中國鹽政”標志,，主動出示“中國鹽政檢查證”,。

 被檢查的單位或個人必須服從檢查，提供有關證件及資料,，如實回答查詢,。

 拒絕、阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行職務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定,，予以處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第四十二條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰之日起十五日內向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議,。上一級鹽業(yè)行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定,。申請人對復議決定不服或復議機關逾期不作復議決定的,，可以在接到復議之日起或復議期限逾期之日起十五日內向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議或逾期不起訴,，又不履行的,，由作出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十三條 本辦法由云南省輕工業(yè)廳負責解釋,。



 第四十四條 本辦法由發(fā)布之日起施行,。