• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[92]12號
• 【發(fā)布日期】1992-01-21
• 【生效日期】1992-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定

廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定
 
（1992年1月21日廣東省人民政府粵府（92）12號發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)露天礦場安全生產(chǎn)的管理,，保障露天礦場職工的安全和健康,，根據(jù)國務(wù)院《
礦山安全條例》、《
礦山安全監(jiān)察條例》,，結(jié)合我省實際情況,，制定本規(guī)定。



第二條 凡在我省境內(nèi)開辦的露天礦山,、采石場（以下簡稱露天礦場）,，均應(yīng)遵守本規(guī)定，中央和省直屬大中型國營礦山仍執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī),。



第三條 各級人民政府應(yīng)按照《廣東省各級政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》要求,，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)露天礦場安全生產(chǎn)管理情況的檢查落實，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題,。



第四條 露天礦場主管部門應(yīng)履行如下職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”和“講效益必須講安全”的安全生產(chǎn)基本原則，把露天礦場的安全生產(chǎn)列入重要議事日程,，在布置,、檢查生產(chǎn)工作的同時，必須布置,、檢查安全工作,。

 （二）定期分析和研究露天礦場在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并督促礦場進(jìn)行整改,。

 （三）設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專職人員,，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的露天礦場安全生產(chǎn)工作。

 （四）組織露天礦場職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育,。

 （五）幫助露天礦場建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,。

 （六）對違章開采的露天礦場提出處理意見。



第五條 礦（場）長是本礦場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,，其職責(zé)是：

 （一）提供符合安全條件的勞動場所,，落實各項安全生產(chǎn)措施,，保障工人的安全健康。

 （二）根據(jù)生產(chǎn)崗位的特點,，確定每個工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任,，并每月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

 （三）建立幫坡,、爆破,、危石等檢查制度，并及時落實和整改,。

 （四）使用的特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn),、考核領(lǐng)取合格證后，方可獨立從事本職工作,。



第六條 各級勞動行政部門（以下簡稱勞動部門）依法對露天礦場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察權(quán),。



第七條 露天礦場發(fā)生傷亡事故，事故發(fā)生地的政府和露天礦場主管部門應(yīng)立即組織搶救,，并按國家規(guī)定報告勞動部門和其他有關(guān)部門,。事故報告書和處理意見，應(yīng)在事故發(fā)生之日起十五日內(nèi)按規(guī)定程序上報,。因特殊情況不能按時報送的,，應(yīng)向勞動部門申請延期。



第八條 露天礦場必須建立下列規(guī)章制度：采剝工作面作業(yè)規(guī)程,；技術(shù)操作規(guī)程,；各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎罰制度,；事故調(diào)查分析報告等制度,。



第九條 礦（場）長安全資格審查與任職條件：

 （一）礦（場）長必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)縣級以上勞動部門考核合格,，取得《礦長安全資格證》后,，方可任職；任何單位和個人,，都不得雇用無《礦長安全資格證》的人擔(dān)任礦（場）長職務(wù),。

 （二）勞動部門對礦（場）長安全資格實行年審制度。



第十條 露天礦場不管采用何種形式的承包,，發(fā)包人和承包人對礦場的安全管理工作都負(fù)有責(zé)任,。



第十一條 露天礦場應(yīng)具備礦場所在地縣級以上礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》、勞動部門頒發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》和工商行政管理部門憑上述兩證頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,，才準(zhǔn)進(jìn)行采礦采石作業(yè),。



第十二條 申請頒發(fā)《安全準(zhǔn)采證》必須提交下列資料：

 （一）礦床的水文、地質(zhì)和礦體情況,。

 （二）安全設(shè)施和技術(shù)力量情況,。

 （三）辦礦負(fù)責(zé)人或礦（場）長持有的《礦長安全資格證》,。

 （四）反映礦山開拓、生產(chǎn)基本情況的地形地質(zhì)圖和開拓系統(tǒng)圖等圖紙資料,。

 （五）礦場的地理位置,、礦石類型、品位,、工業(yè)儲量,、年產(chǎn)量、服務(wù)年限,，以及與居民區(qū),、重要建筑物、交通干線的距離,。



第十三條 各級勞動部門必須嚴(yán)格按照露天礦場安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求審查《安全準(zhǔn)采證》的申請報告,，按照一礦一證的原則核發(fā)，不得違章濫發(fā)證照,。

 《安全準(zhǔn)采證》由省勞動部門統(tǒng)一印制,，每證有效期一年，期滿可申請換發(fā)新證,。

 露天礦場開采完畢,，應(yīng)將《安全準(zhǔn)采證》上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，并辦理注銷手續(xù),。

 《安全準(zhǔn)采證》不準(zhǔn)買賣,、租賃、抵押,、轉(zhuǎn)讓,。



第十四條 露天礦場采剝作業(yè)必須遵守“由上而下，分水平臺階開采”的原則,，并且做到“采剝并舉,、剝離先行，貧富兼采”,，嚴(yán)禁由下而上不分臺階的掏采或峒采。



第十五條 采場構(gòu)成要素必須遵守下列規(guī)定：

 （一）機(jī)械化開采的礦場,，臺階高度不得超過15米,，在特殊情況下可按裝載機(jī)械最大挖掘高度的1.2倍確定，人工開采的礦場,，臺階高度為：土砂巖不得超過

1.8米,，松軟巖石不得超過3米，堅硬巖石不得超過6米,。

 （二）臺階坡面角：松軟巖石不得大于45度,，較穩(wěn)固巖石不得大于55度,，堅固巖石不得大于75度。

 （三）最小工作平臺寬度：應(yīng)以保證采礦的安全為原則,，機(jī)械化開采的最小平臺寬度由設(shè)計確定,，但最小不得小于30米，人工開采的最小不得小于5米,。



第十六條 深凹型露天礦場的幫坡角按設(shè)計規(guī)定執(zhí)行,，在開采深度不超過50米時，松軟巖石不超過40度,，較穩(wěn)固巖石不超過50度,，堅硬巖石不超過60度。



第十七條 露天礦場作業(yè)場所的粉塵濃度和噪聲必須符合下列規(guī)定：

 （一）粉塵中游離二氧化硅含量大于10％時,，不得超過2毫克／立方米,，游離二氧化硅含量小于10％時，不得超過10毫克／立方米,。

 （二）噪聲（Ａ級）不得超過85分貝,，特殊情況下不得超過95分貝。



第十八條 在距離地面超過3米或坡度超過30度的臺階坡面上作業(yè)的人員,，必須使用安全繩,，其安全系數(shù)不得小于5，尾繩長度不得大于1米,。



第十九條 露天礦場必須建立工作面和幫坡檢查制度,，配備專職人員每天進(jìn)行檢查，并有檢查記錄,。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危石,、裂隙或滑坡危險時，應(yīng)停止作業(yè),，撤出人員到安全地帶,。

 露天礦場的安全技術(shù)條件和重要技術(shù)參數(shù)每年由礦山安全監(jiān)測站進(jìn)行1～2次的測定，其測定項目和辦法由省勞動部門另行規(guī)定,。



第二十條 礦場爆破作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材進(jìn)行爆破,。

 （二）使用導(dǎo)火索起爆，應(yīng)采用一次點火法點火,。如果采用單個點火,，必須使用計時導(dǎo)火索點火，計時導(dǎo)火索的長度不得超過該次點火最短導(dǎo)火索長度的三分之一,。

 （三）一人一次點炮個數(shù)不得超過10個,。

 （四）在任何情況下，導(dǎo)火索長度不得短于1.2米,。

 （五）爆破地點與居民區(qū),、工業(yè)區(qū),、重要建筑物或交通干線的距離不得小于200米，復(fù)雜地形條件下不得小于300米,。

 露天礦場爆破作業(yè)的具體規(guī)定,，必須按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（ＧＢ6722－－86）執(zhí)行。



第二十一條 露天礦場應(yīng)參照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)部（冶金,、有色,、化工、建材）的規(guī)定,，從噸礦中提取不少于二至三元的維持簡單再生產(chǎn)費用（簡稱維簡費）,，其中用于安全措施的費用（簡稱安措費）應(yīng)占維簡費的20％至25％。

 安措費由市或縣礦場主管部門統(tǒng)一提取和審批,，其中70％返回礦場作為安全衛(wèi)生工作治理,，30％留給礦場主管部門作為安全獎勵和搶險救災(zāi)之用。

 維簡費和安措費的提取和使用要單立帳冊,，做到?？顚Ｓ谩?


第二十二條 對在露天礦場安全生產(chǎn)中做出顯著成績的單位和個人,，由其上級主管部門給予獎勵,。



第二十三條 違反本規(guī)定有關(guān)條款的，勞動部門視其情節(jié)輕重,，給予相應(yīng)的處罰：

 （一）露天礦場發(fā)生重大人身傷亡事故或較大經(jīng)濟(jì)損失事故,，對未盡職盡責(zé)的政府安全生產(chǎn)責(zé)任人及該礦場主管部門的負(fù)責(zé)人由勞動部門提請上級政府給予行政處分。

 （二）違反第九條規(guī)定無《礦長安全資格證》的人擔(dān)任礦（場）長職務(wù)者,，責(zé)令其停止任職并根據(jù)條件另行補辦手續(xù),。

 （三）違反第十一條規(guī)定無《安全準(zhǔn)采證》而擅自開采的礦場，除責(zé)令其停產(chǎn),，并限期辦理《安全準(zhǔn)采證》外,，同時處以二千元至五千元的罰款。

 （四）作業(yè)場所的勞動條件超過第十五,、十六,、十七、二十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令其限期整改,，逾期不改的，除責(zé)令其停產(chǎn)整頓外,，并對違章礦場處以二千元至五千元的罰款。

 （五）對無操作證人員從事特殊工種作業(yè)的,，除責(zé)令停止作業(yè)和補辦操作證外,，對礦場處以五百元至二千元的罰款,。

 （六）因違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生責(zé)任事故,，造成生命財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，對事故發(fā)生礦場,，每重傷一人處以二千元至五千元的罰款,；每死亡一人，處以五千元至二萬元的罰款,。



第二十四條 年產(chǎn)量5萬噸以上（含5萬噸）的露天礦場,，在新建、擴(kuò)建,、改建時,，其安全設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。工程設(shè)計和竣工投產(chǎn)需經(jīng)勞動部門審查、驗收同意后方能施工,、投產(chǎn),。違者應(yīng)限期整改，并對建設(shè)單位處以工程總概算的1‰至5‰的罰款,，對施工,、設(shè)計單位處以五千元至一萬元的罰款。



第二十五條 對違反本規(guī)定有關(guān)條款的行政處罰權(quán)限：

 （一）外商投資企業(yè),、省屬企事業(yè)單位及中央,、部隊駐粵單位開辦的小型或集體性質(zhì)礦場違反本規(guī)定的，由省勞動部門處罰,；

 （二）市屬企事業(yè)單位開辦的礦場違反本規(guī)定的,，由市勞動部門處罰；

 （三）縣屬企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體,、個人開辦的礦場違反本規(guī)定的，由縣勞動部門處罰,。



第二十六條 罰款應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰款上繳當(dāng)?shù)刎斦块T。



第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向行政處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。

 當(dāng)事人對于行政復(fù)議決定不服的，可按《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。對處罰決定提出復(fù)議申請或提起訴訟的,，在復(fù)議或訴訟期間原處罰決定繼續(xù)執(zhí)行,。



第二十八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提出復(fù)議申請或向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由行政處罰機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。



第二十九條 本規(guī)定頒布前已開辦，但未辦理《安全準(zhǔn)采證》的露天礦場,，應(yīng)在本規(guī)定實施之日起六個月內(nèi)辦理領(lǐng)證手續(xù),，不符合領(lǐng)證條件的，限期整改,，經(jīng)驗收合格者,，發(fā)給《安全準(zhǔn)采證》，不合格的予以關(guān)閉,。



第三十條 本規(guī)定對露天礦場其他作業(yè)沒有規(guī)定的,，應(yīng)參照冶金、有色,、化工,、建材等行業(yè)有關(guān)礦山安全規(guī)程執(zhí)行。



第三十一條 本規(guī)定自一九九二年二月一日起施行,。