• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第16號
• 【發(fā)布日期】1992-02-01
• 【生效日期】1992-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定

深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定
 
（深圳市人民政府1992年2月1日發(fā)布,，1993年
 10月21日深圳市人民政府令第16號修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為保障人民身體健康和經(jīng)濟特區(qū)持續(xù)發(fā)展,，保護好我市飲用水源，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》,、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》,、《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》、《東江－深圳供水工程飲用水源污染防治規(guī)定》等環(huán)境保護法律,、規(guī)章,，制定本規(guī)定。



 第二條 深圳市飲用水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū),、二級保護區(qū)和準保護區(qū),，已經(jīng)劃定的有：深圳水庫－東深供水渠水源保護區(qū)、西麗－長嶺皮－石塘坑水源保護區(qū),、鐵崗水庫水源保護區(qū),、石巖水庫水源保護區(qū)、觀瀾河流域水源保護區(qū),、茅洲河流域水源保護區(qū),。詳細區(qū)劃見附件一：《深圳市飲用水源保護區(qū)的劃分》及附件二：《深圳市飲用水源保護區(qū)劃示意圖》。

 隨著深圳市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,，需要增加劃定水源保護區(qū)或擴大,、縮小水源保護區(qū)的范圍，由深圳市人民政府另行頒布,。未劃為水源保護區(qū)的集中式供飲用水的地表水源地管理應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 水源保護區(qū)的開發(fā)與建設(shè)要實行規(guī)劃控制。

 各水源保護區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃由市人民政府制定,，作為進行區(qū)域開發(fā),、人口控制、新項目建設(shè),、原有項目調(diào)整改造的依據(jù),。

 水源保護區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)以保證各級保護區(qū)的水質(zhì)目標為前提，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境,、資源條件,、現(xiàn)狀特點，按照本規(guī)定的有關(guān)要求綜合部署,，使水源保護與經(jīng)濟建設(shè)在規(guī)劃控制指標內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 水源保護區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)展規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu),、人口指標,、污染防治和生態(tài)保護的計劃、污水的收集及處理措施、固體廢棄物收集與無害化處理,、水土流失控制,、資金渠道、開發(fā)程序等,。



 第四條 市和各區(qū),、縣人民政府要把飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)保護工作納入本級政府的任期目標責任制，并把污染治理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，組織有關(guān)部門采取有效措施,，貫徹落實。



 第五條 在水源保護區(qū)內(nèi),，不允許辦理有加重水源污染的項目,。對現(xiàn)有排放工業(yè)污水和生活污水的行業(yè)、企業(yè)要限期治理,，使污水達到規(guī)定的標準排放,。



 第六條 一切單位和個人均有保護水源的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞水源者進行檢舉或投訴,。對保護飲用水源有顯著成績的單位和個人,，由政府給予表彰或獎勵。


 第二章 監(jiān)督與管理分工





 第七條 市環(huán)境保護局對全市飲用水水源的環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好其職責范圍內(nèi)的飲用水源保護工作,，檢查和指導(dǎo)下級環(huán)境保護局開展水源保護工作。

 區(qū)環(huán)境保護局是本轄區(qū)水源污染防治的監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu),。

 各水源地的水源辦公室,，是水源污染防治的具體辦事機構(gòu)，負責檢查督促污染防治措施的落實,，及時向市,、區(qū)環(huán)境保護局報告污染事故。



 第八條 各區(qū),、鎮(zhèn)人民政府負責組織和實施其轄區(qū)內(nèi)的集中居住區(qū)的污水處理和垃圾收集與無害化處理。

 市,、區(qū)水利部門負責其轄區(qū)水源的開發(fā)建設(shè)和用水計劃管理,，參與水源保護區(qū)規(guī)劃和水污染防治計劃的制定。

 市,、區(qū)經(jīng)濟管理部門負責其轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與水源保護相協(xié)調(diào),。

 市、區(qū)建設(shè)和土地管理部門負責其轄區(qū)水源保護區(qū)的建設(shè)用地管理建設(shè)項目布局,。

 市,、區(qū)衛(wèi)生管理部門負責飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與水源保護區(qū)規(guī)劃的制定。

 區(qū),、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負責其轄區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥,、化肥、除莠劑的使用管理,。

 區(qū),、鎮(zhèn)公安部門負責其轄區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)人口控制，監(jiān)督管理劇毒物品和放射性物品的運輸,、儲存和使用,。



 第九條 在深圳水庫－東深供水渠水源保護區(qū)、觀瀾河流域水源保護區(qū),、西麗－長嶺皮－石塘坑水庫水源保護區(qū)的一級,、二級保護區(qū)內(nèi)，新建,、擴建,、改建和遷建一切建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）必須報市環(huán)境保護局審批；

 在水源地的準保護區(qū)內(nèi)興辦一般建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表,，由區(qū)環(huán)境保護局審批后,，報市環(huán)境保護局備案；

 在石巖水庫水源保護區(qū),、鐵崗水庫水源保護區(qū),、茅洲河流域水源保護區(qū)興辦一般建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表由所在區(qū)環(huán)境保護局審批后，報市環(huán)境保護局備案,；

 涉及大,、中型項目、投資限額以上項目,、較重污染項目等應(yīng)按國家,、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定執(zhí)行。

 對建成項目日常的環(huán)境保護工作,，實行分級管理,，市環(huán)境保護局在二級保護區(qū)批辦的一般建設(shè)項目可移交區(qū)環(huán)境保護局管理。




 第三章 保護水源 防治污染





 第十條 一級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ 3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準,。

 二級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ 3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準,，并且應(yīng)按總量控制的要求，保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準,。

 準保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準,。



 第十一條 在水源保護區(qū)內(nèi)，進行一萬平方米以上的成片土地開發(fā),，必須符合水源保護區(qū)的總體規(guī)劃,，并且將詳細開發(fā)計劃報市環(huán)境保護局及有關(guān)主管單位審批。

 在原有不足一萬平方米的已開發(fā)的土地基礎(chǔ)上需進行新的開發(fā)建設(shè)，使原有的開發(fā)面積增加到一萬平方米以上的,，新增加的開發(fā)建設(shè)項目必須報市環(huán)境保護局及有關(guān)主管單位審批,。

 對成片推土的開發(fā)區(qū)，要設(shè)檔土墻,、護坡等有效的防止水土流失措施,，推土后要在三個月內(nèi)動工興建，基建完工后應(yīng)在半年內(nèi)恢復(fù)植被,。



 第十二條 在各級水源保護區(qū)內(nèi)從事活動者,，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）不得新建、擴建印染,、造紙,、制革、電鍍,、化工,、冶煉、煉油,、煉焦,、釀造、化肥,、染料,、農(nóng)藥等行業(yè)、企業(yè),。

 不得新建,、擴建排放含汞、鉻,、砷,、鉛、鎳,、氰化物,、硫化物、放射性等有毒有害物質(zhì)的排污單位以及大型禽畜養(yǎng)殖場和屠宰廠,。

 （二）醫(yī)院廢水必須經(jīng)處理達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》的二級標準和《ＧＢＪ 48－83 醫(yī)院污水排放標準》之后方能排放,；

 （三）禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和未經(jīng)法定機關(guān)登記許可的進口農(nóng)藥,。不得濫用化肥和除莠劑,；

 （四）存放酸液,、堿液,、毒性藥液等化學試劑以及油類、農(nóng)藥、化肥等場所,，必須采取防滲漏措施和防事故應(yīng)急措施,；

 （五）禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、垃圾,、糞便及其他廢棄物,；禁止設(shè)置垃圾填埋場和處理廠；

 （六）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡和水源林,、護岸林的活動,，防止水土流失；



 第十三條 在準保護區(qū)內(nèi)從事活動者,，除必須遵守第十二條規(guī)定外,，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）、原有涉及第十二條第（一）項所列行業(yè),、企業(yè)或排污單位,，其廢水必須達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的二級標準和規(guī)定的排放總量指標；當排放總量不能保證水源保護區(qū)的水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時,，排污單位必須按環(huán)境保護部門的要求削減排污量,，或關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷,。

 （二）,、新建、擴建一萬人以上（含外來暫住人口）的村鎮(zhèn)和占地一萬平方米以上的工業(yè)區(qū),，必須建設(shè)排污管網(wǎng),，生活污水和工業(yè)廢水要進行集中處理，分別達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的城市二級污水廠出水標準和二級標準后方能排放,；垃圾要集中收集與無害化處理,。

 原有集中居住區(qū)和工業(yè)區(qū)中需要建設(shè)污水處理設(shè)施的，其治理期限由市環(huán)境保護局確定,。

 對應(yīng)該建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理設(shè)施的村鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū),，各有關(guān)部門不再審批新項目或延長原有合同的期限。



 第十四條 在二級保護區(qū)內(nèi)除必須遵守第十三條規(guī)定外,，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）屬第十二條第（一）項所列行業(yè),、企業(yè)或排污單位，必須在一年內(nèi)達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的一級標準,，否則關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,。

 （二）禁止新建、擴建對水體可能造成危害的項目及污水直接排入水域的排污口,；本規(guī)定頒布前原有的排污口執(zhí)行《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的二級標準,，不能達到標準的要限期治理；

 （三）禁止設(shè)置危險物品的倉庫或堆棧,，現(xiàn)有存量少于5噸的農(nóng)藥倉庫和儲量少于200噸的化肥倉庫可保留,，但必須設(shè)置防滲、防漏措施,，現(xiàn)有存量多于5噸的農(nóng)藥倉庫和儲量多于200噸的化肥倉庫必須遷移,；

 （四）禁止新建、擴建采石場,，經(jīng)整頓保留的原有采石場必須具有切實可行的防止水土流失的措施,；

 （五）凡運輸對水源有危害的、并且是國家明確規(guī)定的危險物品的車輛,，不得進入該保護區(qū),，因特殊情況需要進入的，須事先向區(qū)以上人民政府環(huán)境保護部門申報批準,，并配備有效的防溢,、防漏等安全措施；

 （六）新建,、擴建集中式居住區(qū),，必須建設(shè)截污工程渠道。將生活污水收集處理,，達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的城市二級污水處理廠標準,，如果該標準仍不能滿足一級保護區(qū)水質(zhì)要求，則應(yīng)削減排污量或改變排污去向,。

 原有的集中居住區(qū)和工業(yè)區(qū)的污水處理問題,，必須按第十三條第（二）項的規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 在一級保護區(qū)內(nèi),，除執(zhí)行第十四條規(guī)定外,，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）禁止新建、擴建與取水和保護水源無關(guān)的一切建筑,、構(gòu)筑物和居民住宅,；

 （二）禁止向水域直接或間接排放污水，已設(shè)置的污水口必須拆除,；

 （三）禁止運輸危險物品的車輛進入保護區(qū),；

 （四）禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動,。為凈化水質(zhì)而在水域內(nèi)進行的合理養(yǎng)殖須經(jīng)市環(huán)境保護局審查批準；

 （五）禁止在保護水域內(nèi)洗滌,、游泳和可能導(dǎo)致污染水源的活動。



 第十六條 在水源保護區(qū)內(nèi),，凡有污染物排放的企業(yè),、事業(yè)單位，除分別符合第十二條至第十五條規(guī)定外,，還必須向所在地的區(qū)環(huán)境保護局提交《排污申報登記表》,。區(qū)環(huán)境保護局收到《排污申報登記表》后，提出審查意見報市環(huán)境保護局核發(fā)《排污許可證》,。

 排放污染物不超過規(guī)定的污染物排放標準及污染物排放總量指標的,，發(fā)給《排污許可證》,；對超過污染物排放標準的,，或超過規(guī)定的污染物排放總量指標的,，在限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證,。

 在本規(guī)定頒布之前已建成的有污染物排放的企、事業(yè)單位,，應(yīng)在本規(guī)定頒布之日起六個月內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)。新建,、擴建,、改建項目應(yīng)在項目審批或驗收時辦理。



 第十七條 在水源保護區(qū)內(nèi)凡有污水排放的,，必須有有效的水污染防治設(shè)施,，并須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護局檢查驗收,，達不到規(guī)定要求的,，不準投產(chǎn)使用。



 第十八條 在水源保護區(qū)內(nèi),，污水處理設(shè)施應(yīng)有有效的事故應(yīng)急措施,，禁止把未經(jīng)處理的污水直接排入水源保護區(qū)水域內(nèi),。在運轉(zhuǎn)的污水處理設(shè)施因檢修,、改造或更新需暫停運轉(zhuǎn),，必須報市或區(qū)環(huán)境保護局審查批準,。



 第十九條 當發(fā)生突然性事件，造成或者可能造成水源水體污染時,，排污單位必須在24小時內(nèi)報告區(qū),、鎮(zhèn)人民政府和市環(huán)境保護局,，并采取有效措施,，防止加重和擴大污染,。




 第四章 法律責任





 第二十條 對違反本規(guī)定的單位或個人,，除由區(qū)級以上環(huán)境保護局責令限期改正外，可按《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》規(guī)定的處罰權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重和污染程度,，給予處罰：

 （一）違反第九條規(guī)定,，建設(shè)項目沒有到規(guī)定的環(huán)境保護部門辦理環(huán)境影響審批手續(xù)的，處以五千元以上二萬元以下罰款,；

 （二）違反第十一條第一款,、第二款規(guī)定，進行成片開發(fā)而沒有辦理環(huán)境影響審批手續(xù)的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （三）違反第十一條第三款規(guī)定，沒有有效的防止水土流失措施,，或推土后不能及時動工興建,，或基建完工后沒能及時恢復(fù)植被的，按推土開發(fā)面積每平方米處以十元以下罰款,；

 （四）違反第十二條的第（三）項,、第（四）項和第十四條第（五）項規(guī)定的，處以三百元以上五千元以下罰款,。

 （五）違反第十二條第（一）項第一目,、第（六）項和第十四條第（一）項、第（二）項,、第（四）項,、第十九條規(guī)定的,，處以五千元以上五萬元以下罰款,；

 （六）違反第十二條第（一）項第二目,、第（二）項,、第（五）項,、第十三條第（一）項、第（二）項,，第十四條第（三）項,、第（六）項,，第十五條中任何一項規(guī)定的,，除限期改正外,，可以并處二千元以上十萬元以下罰款,；

 （七）違反第十七條規(guī)定,，水污染防治設(shè)施沒有建成或沒有達到規(guī)定的要求而投入生產(chǎn)使用的，除責令停產(chǎn)外,，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （八）違反第十八條規(guī)定,，處以五千元以下罰款,。



 第二十一條 違反第十六條規(guī)定,，未取得排污許可證或者臨時排污許可證，但排放污染物未超過規(guī)定的排放標準的,，給予警告，限期辦理排污許可證,，并處以三百元以上五千元以下罰款,。

 未取得排污許可證或臨時排污許可證,，又超標準排放者,，除限期辦理排污許可證和限期治理達標外,，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

 不按排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的,，除限期改正外,，并處以五千元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的吊銷排污許可證或臨時排污許可證,。



 第二十二條 對違反本規(guī)定,，環(huán)境保護局要求限期改正而沒有如期完成者，或再次違反本規(guī)定者，按本規(guī)定條款予以處罰時,，可在前一次處罰基礎(chǔ)上加重或加倍處罰,，同時報請同級人民政府責令限期治理，或停產(chǎn),、搬遷,。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十四條 造成環(huán)境污染危害的,，有責任排除危害,，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。



 第二十五條 違反本規(guī)定,，造成重大水源污染事故,，導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失或人身傷亡的，對直接責任人員依照
刑法,，追究刑事責任,；對未構(gòu)成犯罪的，由所在單位予以行政處分,。



 第二十六條 各級環(huán)境保護局和本規(guī)定涉及的有關(guān)職能部門的工作人員,，因濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等失職、瀆職行為,，造成水源水質(zhì)污染或者促成他人違反本規(guī)定的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,，對情節(jié)嚴重，觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施?！渡钲谒畮焖幢Ｗo管理暫行規(guī)定》和《西麗湖渡假村環(huán)境保護管理辦法》同時廢止,。

 附件一：深圳市飲用水源保護區(qū)的劃分（略）

 附件二：深圳市飲用水源保護區(qū)劃示意圖（略）