• 【發(fā)布單位】82352
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-21
• 【生效日期】1992-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

耿馬傣族佤族自治縣森林保護(hù)和管理?xiàng)l例

耿馬傣族佤族自治縣森林保護(hù)和管理?xiàng)l例
 
（1992年4月4日耿馬傣族佤族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過,，1992年5月21日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 森林保護(hù)

 第三章 造林育林

 第四章 采伐管理

 第五章 木材經(jīng)營(yíng)管理

 第六章 林政管理

 第七章 林業(yè)基金

 第八章 管理職責(zé)

 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù),、培育和合理利用森林資源，加快發(fā)展林業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國(guó)森林法》,，制定本條例。



 第二條 自治縣實(shí)行全社會(huì)辦林業(yè),，全民搞綠化,，執(zhí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，造管并舉,，普遍護(hù)林,，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針,，堅(jiān)持生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則。



 第三條 自治縣穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，保護(hù)山林所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 第四條 自治縣積極開展植樹造林，不斷提高森林覆蓋率,，全縣森林覆蓋率本世紀(jì)末達(dá)到30％,。自治縣人民政府應(yīng)根據(jù)上述奮斗目標(biāo)，制定規(guī)劃和計(jì)劃,。



 第五條 自治縣林業(yè)局是自治縣人民政府的林業(yè)主管部門,，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的林業(yè)站,，是管理和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層事業(yè)單位,，行使本轄區(qū)的行政管理職能，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，并受上級(jí)林業(yè)主管部門的工作指導(dǎo),。



 第六條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、武裝力量、城鎮(zhèn),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)和全體公民都必須遵守本條例，并有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定，破壞森林資源的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告,。




 第二章 森林保護(hù)





 第七條 自治縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，建立責(zé)任制,，配備脫產(chǎn)半脫產(chǎn)護(hù)林員,，發(fā)動(dòng)和組織群眾護(hù)林。

 有國(guó)有林的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的護(hù)林員，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府委任，報(bào)自治縣人民政府備案,，其報(bào)酬由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)基金中列支,。

 有集體林的自然村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的護(hù)林員,，由村公所、辦事處委任,，其報(bào)酬在集體提留,，林業(yè)收入中列支。



 第八條 自治縣的森林防火工作,，實(shí)行“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針。

 （一）每年12月1日至次年5月30日為森林防火期,，每年2月至5月為森林火險(xiǎn)警戒期,。在火險(xiǎn)警戒期內(nèi)，禁止在林區(qū)內(nèi)的一切野外用火,，確屬生產(chǎn)必須用火的須報(bào)自治縣人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn),。

 （二）在重點(diǎn)林區(qū)逐步設(shè)立火險(xiǎn)了望臺(tái)，配備必要的交通工具,，通訊器材和滅火器械,。

 （三）每年的二月定為護(hù)林防火宣傳月，教育全體公民自覺遵守護(hù)林防火規(guī)定,。

 （四）制定撲救森林火災(zāi)的方案,，組織以民兵為骨干的和各有關(guān)方面的撲火隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村毗鄰地區(qū)的聯(lián)防組織和制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi),，立即進(jìn)行撲救,。

 （五）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的人員,，屬于國(guó)家職工的由所在單位給予醫(yī)療,、撫恤；非國(guó)家職工的由引起火災(zāi)的單位或直接責(zé)任人給予醫(yī)療,、撫恤,；引起火災(zāi)的單位或直接責(zé)任人無力負(fù)擔(dān)的，由自治縣人民政府給予醫(yī)療,、撫恤,。



 第九條 禁止毀林開荒，禁止毀林采石,、采沙,、采土以及其它毀林行為，對(duì)確需在林地內(nèi)采石,、采沙,、采土的，應(yīng)報(bào)經(jīng)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，并交納補(bǔ)償費(fèi),。

 國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程，需要占用,、征用林地,、砍伐林木的，必須經(jīng)過批準(zhǔn),，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第十條 對(duì)外地流入本自治縣有毀林開墾行為的盲流人員要依法進(jìn)行清理,。

 不準(zhǔn)將責(zé)任山,、自留山出租、出賣給他人毀林開荒,，違者,，要追究出租、出賣者的責(zé)任,。



 第十一條 輪歇地恢復(fù)為成材林的,，不再作為輪歇地，林木收益歸經(jīng)營(yíng)者。

 自留山的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任山的承包人搬遷,，死亡或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的,，應(yīng)將自留山和責(zé)任山收回集體，并處理好承包的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。

 宜林荒山劃為自留山的,，在本條例公布施行之日起三年內(nèi)不造林的，應(yīng)收回集體,。



 第十二條 禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。

 禁止開墾的陡坡地的具體范圍，由自治縣人民政府劃定并公告,。

 本條例施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，逐步退耕還林,。



 第十三條 水源林,、水土保持林、護(hù)路林,、護(hù)岸林均屬于防護(hù)林,，應(yīng)劃為禁伐區(qū)，嚴(yán)禁主伐,。

 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林,、母樹林、環(huán)境保護(hù)林,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,，嚴(yán)禁采伐,。

 禁伐區(qū)的劃定范圍：

 （一）沿南定河、南碧河兩岸分水嶺以內(nèi)各寬150公尺,，以及河流發(fā)源地在分水嶺以內(nèi)各寬200公尺,；南定河、南碧河兩條水系徑流量在0．2立方米／秒以上的支流兩岸各寬50―100公尺,；徑流量0．2立方米／秒以上的水溝兩側(cè)各寬10至20公尺,；

 （二）中型和小①型,，?、谛退畮?kù)周圍，山脊以內(nèi)和平地100公尺以內(nèi),，水電站周圍100公尺內(nèi),；

 （三）省級(jí)公路沿線兩側(cè)各寬50公尺,，縣、鄉(xiāng),、村公所,、辦事處公路沿線各寬10至20公尺；

 （四）高山陡坡和容易引起水土沖刷地,；

 （五）國(guó)防林,。



 第十四條 中幼林嚴(yán)禁主伐。進(jìn)行撫育間伐必須提出規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件,。經(jīng)自治縣林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。

 禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)采伐、放牧,。



 第十五條 對(duì)新造林地,、幼林地、疏林地,、采伐跡地,、火燒跡地，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社要制定規(guī)劃,，分期、分批進(jìn)行封山育林,，封山育林期間,，除護(hù)林人員外，禁止人畜進(jìn)山,。



 第十六條 嚴(yán)格控制燒柴消耗量,，積極推廣改灶節(jié)柴，以煤,、電,、沼氣、太陽(yáng)能,、纖維炭和其它燃料代柴,。

 有條件燒煤的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、學(xué)校,、農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)和城鎮(zhèn)居民應(yīng)限期改燒柴為燒煤,，因燒煤需要引火柴的,，其數(shù)量不得超過用煤量的15％，并列入采伐計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn),。

 不具備以煤、電,、沼氣,、太陽(yáng)能、纖維炭和其它燃料代柴的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位,、學(xué)校和城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活用柴，應(yīng)核定燒柴限量,，限期改灶節(jié)柴,，燒柴限額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定,。

 農(nóng)村居民生活用柴只能在自留山和輪歇地砍伐，少數(shù)村社確有困難而需要在集體林內(nèi)砍伐的,，應(yīng)納入采伐限額,，經(jīng)本人申請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社討論提出意見,，經(jīng)村公所,、辦事處審查同意，報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)證，按指定的時(shí)間,、地點(diǎn),、數(shù)量砍伐灌木和修枝打叉，嚴(yán)禁砍伐成材林,。

 國(guó)營(yíng)企業(yè)單位,、集體和個(gè)人從事工副業(yè)生產(chǎn)需用的燃料,，凡有條件燒煤的，應(yīng)限期改燒柴為燒煤,，暫不具備條件,，應(yīng)限期改灶節(jié)柴，并納入燒柴限額管理,。



 第十七條 縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府及其林業(yè)部門,，必須加強(qiáng)珍稀動(dòng)物、植物資源的保護(hù)和管理,。

 國(guó)家和云南省列入保護(hù)名錄的動(dòng)物,、植物，禁止獵捕,、采集,、砍伐、收購(gòu)和販運(yùn),，確需獵捕,、采集、砍伐和收購(gòu)的,，必須按審批程序逐級(jí)報(bào)批,。



 第十八條 認(rèn)真貫徹《
森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》，切實(shí)加強(qiáng)病蟲害的防治和林木種苗的檢疫工作,。



 第十九條 以耿馬大山為中心,，東起南碧河、西至南定河,、北起河底崗河,、南至與滄源佤族自治縣交界處范圍內(nèi)的森林資源，是自治縣保護(hù)的重點(diǎn),，應(yīng)設(shè)立專門的林業(yè)管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)保護(hù)和管理工作。




 第三章 造林育林





 第二十條 自治縣實(shí)行國(guó)家,、集體和個(gè)人植樹造林,，鼓勵(lì)和扶持集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè),，誰造誰有,。



 第二十一條 植樹造林堅(jiān)持多林種、多樹種的原則,，根據(jù)需要營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林,、竹林,、速生豐產(chǎn)林、用材林,、防護(hù)林、薪炭林,、逐步分別建立林業(yè)和林副產(chǎn)品的商品基地,。

 造林必須選育良種，培育壯苗,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立林木種子園,、母樹林和良種繁殖基地，加強(qiáng)苗圃建設(shè),，鼓勵(lì)和扶持育苗專業(yè)戶,、重點(diǎn)戶，多生產(chǎn)商品苗,。



 第二十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)規(guī)程,，逐步推行工程造林，堅(jiān)持造管并重的原則,，建立檢查驗(yàn)收制度,，成活率達(dá)不到85％以上的，不得計(jì)入年度造林面積,。

 縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村公所、辦事處應(yīng)當(dāng)層層營(yíng)造樣板林,，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),。



 第二十三條 居住在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外,，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹造林任務(wù),。

 每年的六月定為植樹月，按照機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口,，每人植樹五株,，農(nóng)村居民每人植樹三株的規(guī)定，完成法定的義務(wù)植樹任務(wù),。

 農(nóng)村植樹造林,，實(shí)行義務(wù)工制度,，城鎮(zhèn)實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度，未履行植樹義務(wù)的,，限期補(bǔ)種或由縣綠化委員會(huì)或鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,，按應(yīng)履行植樹義務(wù)公民人數(shù)收取綠化費(fèi),。

 提倡和鼓勵(lì)種植紀(jì)念樹。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)科技教育,，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,，實(shí)行科技興林。

 林業(yè)科技部門應(yīng)總結(jié)和推廣林業(yè)適用技術(shù),，加強(qiáng)撫育管理,，提高造林的成活率、保存率和生長(zhǎng)率,。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)干部職工的培訓(xùn),，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

 職業(yè)技術(shù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)安排林業(yè)知識(shí)課,，積極培養(yǎng)中級(jí)和初級(jí)林業(yè)實(shí)用技術(shù)人才,。




 第四章 采伐管理





 第二十五條 采伐國(guó)有和集體的森林，必須執(zhí)行消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，堅(jiān)持實(shí)行限額采伐,，控制資源消耗，年采伐限額指標(biāo),，由自治縣林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)提出計(jì)劃,，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。



 第二十六條 自治縣對(duì)森林資源采伐消耗實(shí)行全額管理,，商品林,、農(nóng)民自用材、生活燒柴,、培植業(yè)用材,、工副業(yè)用材和燒柴，一律列入采伐計(jì)劃,，實(shí)行采伐限額管理,，農(nóng)村居民采伐房前屋后和自留地的零星林木及群眾自采自用或者零星出售的燒柴除外。

 商品材,、農(nóng)民自用材,、生活燒柴、培植業(yè)用材、工副業(yè)用材和燒柴應(yīng)分項(xiàng)制定采伐限額指標(biāo),，各類限額指標(biāo)不得互相挪用,、擠占。



 第二十七條 加強(qiáng)林木采伐管理,，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐制度,，禁止無證采伐或超數(shù)量采伐。

 凡采伐國(guó)有林的,，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出意見,，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證,。采伐集體林木的,，木材十立方米以下,、燒柴五十立方米以下，由村公所,、辦事處提出意見,。報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證,；木材十立方米以上、燒柴五十立方米以上,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出意見,，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證,。

 城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)家、集體所有的林木,，未經(jīng)城鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門批準(zhǔn)不得采伐,。

 采伐許可證不得重復(fù)使用、買賣和轉(zhuǎn)讓,。



 第二十八條 單位和個(gè)人利用林區(qū)采伐剩余物的,，須經(jīng)農(nóng)業(yè)合作社、村公所,、辦事處同意,，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)站批準(zhǔn)取得證明,，不征收育林費(fèi)、伐區(qū)道路延伸費(fèi)、林區(qū)管理建設(shè)費(fèi),、林政管理費(fèi),。



 第二十九條 實(shí)行預(yù)留森林更新費(fèi)制度。除房前屋后和自留地的零星林木外,，凡單位或個(gè)人采伐木材,，應(yīng)預(yù)交更新費(fèi)，限期在當(dāng)年或次年完成更新造林任務(wù),。

 在限期內(nèi)完成更新造林的,，如數(shù)退回更新費(fèi)，逾期不造林的,，更新費(fèi)由林業(yè)部門用于更新造林,，國(guó)營(yíng)木材企業(yè)并不得安排下年度采伐指標(biāo)，預(yù)留森林更新費(fèi)的具體辦法,，由自治縣人民政府另行規(guī)定,。




 第五章 木材經(jīng)營(yíng)管理





 第三十條 自治縣內(nèi)從事木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)和從事林產(chǎn)品加工,、經(jīng)營(yíng)的集體和個(gè)人,，必須向自治縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后,，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給木材和林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，憑證向自治縣工商行政管理部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，禁止無證,、無照經(jīng)營(yíng)。



 第三十一條 凡需要到林區(qū)收購(gòu)木材的單位和個(gè)人,，須經(jīng)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，按指定的時(shí)間、地點(diǎn),、數(shù)量和材種收購(gòu),。

 實(shí)行木材利潤(rùn)返還。自治縣國(guó)營(yíng)木材企業(yè)經(jīng)營(yíng)集體的木材,，銷售后利潤(rùn)返還比例不得少于30％,，在返還的利潤(rùn)中，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提取10％，村公所,、辦事處提取10％,，80％歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,。



 第三十二條 農(nóng)村居民出售自留山、自留地和房前屋后自有的零星木材,，須持有村公所,、辦事處的銷售證明。



 第三十三條 實(shí)行木材運(yùn)輸證制度,，從林區(qū)運(yùn)出的木材,，在本自治縣行政區(qū)域內(nèi)的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)給運(yùn)輸許可證，凡運(yùn)輸木材出縣的,，由自治縣林業(yè)主管部門發(fā)給運(yùn)輸許可證,，任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)無運(yùn)輸證的木材。




 第六章 林政管理





 第三十四條 自治縣各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，明確林木林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理使用者責(zé),、權(quán)、利的關(guān)系,，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,。



 第三十五條 凡是經(jīng)過林業(yè)“三定”和“兩山一地”責(zé)任制劃定的國(guó)有林、集體林界線,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變更,。

 禁伐林區(qū)的林木，應(yīng)加強(qiáng)管理,。



 第三十六條 責(zé)任山的經(jīng)營(yíng)管理,，必須簽訂承包合同，嚴(yán)格履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),。

 責(zé)任山的承包者如不履行合同規(guī)定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法將責(zé)任山收回集體經(jīng)營(yíng)管理，并依照
合同法承擔(dān)違約責(zé)任和賠償損失,。

 責(zé)任山的林木收益應(yīng)按合同規(guī)定的比例分成,。



 第三十七條 因建設(shè)需要占有國(guó)有林地，征用集體林地的,，必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。



 第三十八條 自治縣林業(yè)主管部門,，根據(jù)自治縣人民政府的部署和上級(jí)林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定,，定期組織森林資源調(diào)查。



 第三十九條 山林權(quán)屬爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不能解決的,，應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)處理的原則依照下列程序處理：

 （一）爭(zhēng)議雙方在同一鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的，由所在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府處理；

 （二）爭(zhēng)議雙方不屬于同一鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的，由自治縣人民政府處理,；

 （三）自治縣與外縣爭(zhēng)議的,，報(bào)上級(jí)人民政府處理；

 （四）國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)與農(nóng)村集體所有制單位之間的山林權(quán)屬爭(zhēng)議,，與自治縣人民政府協(xié)商解決不了的，報(bào)上一級(jí)人民政府處理,。

 山林權(quán)屬爭(zhēng)議經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議或由上級(jí)人民政府作出處理決定的,，必須執(zhí)行，不得以任何借口單方面進(jìn)行修改和推翻,。

 在山林權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議地區(qū)的林木，不得挑起事端,，激化矛盾,。




 第七章 林業(yè)基金





 第四十條 建立自治縣林業(yè)基金制度。林業(yè)基金主要來源：

 （一）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥款,；

 （二）自治縣財(cái)政撥款,；

 （三）育林基金的留成部分；

 （四）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi),；

 （五）林政管理費(fèi)的留成部分,；

 （六）森林資源管理費(fèi)；

 （七）原料基地建設(shè)基金,；

 （八）建設(shè),、占用國(guó)有林地砍伐林木資源補(bǔ)償費(fèi)；

 （九）林業(yè)罰沒收入,；

 （十）社會(huì)贊助和其它收入,。



 第四十一條 自治縣財(cái)政應(yīng)按照不低于上年度總收入0．5％的比例提取林業(yè)資金,，用于發(fā)展林業(yè)并將劃撥的資金列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)列支,。



 第四十二條 林業(yè)基金實(shí)行分級(jí)籌集和管理,，由自治縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)一管理,。受同級(jí)財(cái)政監(jiān)督，主要用于護(hù)林,、造林,、資源保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)等，不得挪用和占用,。




 第八章 管理職責(zé)





 第四十三條 自治縣人民政府以及鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,。實(shí)行縣長(zhǎng),、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,。主要職責(zé)是：

 （一）完成任期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo),；

 （二）宣傳執(zhí)行國(guó)家森林法律、法規(guī)及本條例,；

 （三）加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的宏觀管理,、制定和組織實(shí)施森林保護(hù)、植樹造林,、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和林業(yè)科技發(fā)展的計(jì)劃和規(guī)劃,；

 （四）督促檢查下級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門執(zhí)行有關(guān)森林法律,、法規(guī)和政策,，完成林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。



 第四十四條 自治縣林業(yè)主管部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國(guó)家林業(yè)法律,、法規(guī),、方針政策和本條例,；

 （二）管理自治縣的林業(yè)工作，處理林業(yè)行政案件,；

 （三）做好護(hù)林防火工作，杜絕重大森林火災(zāi),；

 （四）按質(zhì)按量完成年度植樹造林計(jì)劃,；

 （五）嚴(yán)格執(zhí)行森林年度采伐限額，采取措施節(jié)約木材,、燒柴,；

 （六）禁止毀林開荒和亂砍濫伐,；

 （七）開展對(duì)森林病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),、防治和檢疫工作,；

 （八）保護(hù)野生珍貴動(dòng)物、植物,；

 （九）為植樹造林提供優(yōu)質(zhì)苗木,；

 （十）籌集管理林業(yè)基金和其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

 （十一）調(diào)處山林權(quán)屬糾紛,；

 （十二）進(jìn)行森林資源調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,，建立健全森林資源檔案制度，掌握森林資源消長(zhǎng)和變化情況,；

 （十三）開展林副產(chǎn)品的綜合利用,；

 （十四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)站的工作指導(dǎo),；

 （十五）做好自治縣人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門交辦的其它工作。



 第四十五條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)站的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī),、方針政策及本條例,；

 （二）負(fù)責(zé)本地區(qū)的護(hù)林防火、植樹造林和森林病蟲害防治,；

 （三）為鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃提出建議,，指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),；

 （四）配合林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位開展林業(yè)資源調(diào)查工作，負(fù)責(zé)林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理,，掌握本行政區(qū)域內(nèi)森林資源消長(zhǎng)變化情況,；

 （五）核定并落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)集體和個(gè)人年度采伐計(jì)劃，經(jīng)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授權(quán)發(fā)放林木采伐許可證,，檢查,、督促林木采伐及木、竹運(yùn)輸和銷售,；

 （六）推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),，做好林木種苗的采集,、培育和購(gòu)銷,；

 （七）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處山林糾紛，查處毀林案件,，維護(hù)林區(qū)治安,；

 （八）代收和管理林業(yè)基金。



 第四十六條 護(hù)林員履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳執(zhí)行林業(yè)法律,、法規(guī),、方針政策及本條例；

 （二）協(xié)助村公所,、辦事處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組織群眾植樹造林,、護(hù)林防火和防治森林病蟲害；

 （三）巡視森林,，制止一切可能引起破壞森林的行為,；

 （四）對(duì)引起森林火災(zāi)以及盜伐、濫伐和其它破壞森林資源的單位和個(gè)人,，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。



 第四十七條 林政管理人員和護(hù)林員，依法行使職權(quán),，受法律保護(hù),。




 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十八條 在林業(yè)工作中，有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),，有突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。

 （一）在完成保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作出顯著成績(jī)的,；連續(xù)三年全面完成各項(xiàng)指標(biāo)成績(jī)優(yōu)異的,；

 （二）全縣當(dāng)年未發(fā)生森林火災(zāi)或護(hù)林防火各項(xiàng)指標(biāo)控制在規(guī)定限度以下的；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)連續(xù)兩年未發(fā)生森林火災(zāi)的，村公所,、辦事處連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)的,；

 （三）在發(fā)現(xiàn)、撲救森林火災(zāi)中的有功人員,；

 （四）全縣當(dāng)年未發(fā)生毀林案件的，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)連續(xù)兩年未發(fā)生毀林案件的；村公所,、辦事處連續(xù)三年未發(fā)生毀林案件的,；

 （五）超額完成當(dāng)年植樹造林任務(wù),，經(jīng)檢查成活率達(dá)90％以上的；

 （六）退耕還林,、封山育林或跡地更新工作中成績(jī)顯著的,；

 （七）推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良種苗，以及防治森林病蟲害工作中成績(jī)顯著的,；

 （八）節(jié)柴改灶,，降低消耗，以及以煤,、電,、沼氣、太陽(yáng)能,、纖維炭和其它燃料代柴成績(jī)顯著的,；

 （九）保護(hù)野生動(dòng)植物成績(jī)顯著的；

 （十）對(duì)盜伐,、濫伐,、非法經(jīng)營(yíng)木材和林產(chǎn)品、毀林開墾等違法犯罪行為進(jìn)行檢舉,、制止,，以及在查處案件、同犯罪分子斗爭(zhēng)中有突出貢獻(xiàn)的,。

 獎(jiǎng)勵(lì)包括表彰,、記功、頒發(fā)榮譽(yù)證書,、獎(jiǎng)金和晉級(jí),。



 第四十九條 違反本條例，有以下行為之一的單位,、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,，按下列各項(xiàng)處罰：

 （一）未完成任期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的保護(hù)和發(fā)展林業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng),，應(yīng)向同級(jí)人民代表大會(huì)作出說明，視其情況,，追究責(zé)任,；

 （二）當(dāng)年未完成植樹造林任務(wù)，或者突破年森林采伐限額的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，由自治縣人民政府給予警告或其他行政處罰,；

 （三）對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)亂砍濫伐,、毀林開荒不加制止或制止不力,，致使森林受嚴(yán)重破壞的，對(duì)有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)給予必要的行政處分,；

 （四）對(duì)森林防火工作措施不得力以致發(fā)生森林火災(zāi)造成損失的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予政紀(jì)處分,；

 在森林防火區(qū)或森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)的,，根據(jù)《云南省
森林防火條例》第三十條的規(guī)定處罰,；

 （五）林業(yè)管理人員隨意放行無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分,；受賄放行,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）無采伐證采伐林木或違反采伐許可證規(guī)定的采伐單位和個(gè)人,，按照《
森林法》第
三十四條，《
森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條,、第
二十三條,、第
二十四條、第
二十五條,，《
森林采伐更新管理辦法》第
十九條,、第
二十條、第
二十一條,、第二十二條的規(guī)定處罰,；

 （七）凡無木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)木材或林產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，由林業(yè)或工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處理；

 （八）偽造,、涂改,，倒賣木材采伐許可證、木材運(yùn)輸證或木材,、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證和銷售證的,，其木材和林產(chǎn)品予以沒收，并處以罰款,；

 （九）毀林開荒者,，由林業(yè)部門責(zé)令其退耕還林，并向林木所有者賠償損失,。未經(jīng)批準(zhǔn)開墾,、采石、采沙,、采土及搞副業(yè)等毀壞林木的,，由林業(yè)部門責(zé)令賠償全部損失，并補(bǔ)種一至三倍的樹木,；

 （十）有條件燒煤而繼續(xù)燒柴的單位和個(gè)人,，按照規(guī)定的以煤代柴之日起給予處罰；

 （十一）非法獵捕,、采挖和收購(gòu)國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物,、植物的，按《
野生動(dòng)物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定處理,；

 （十二）在封山育林區(qū),、飛播區(qū)、新造林區(qū),、中幼林區(qū)內(nèi)放牧和砍伐林木的,，給予警告制止，造成苗木和林木損失的,，分別情況給予處罰,；

 （十三）違反木材運(yùn)輸規(guī)定的，按照《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》的規(guī)定處理,；

 （十四）拒絕,、妨礙森林資源管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、使用威脅方法,、暴力傷害報(bào)復(fù)林業(yè)資源管理人員的,，依法懲處。



 第五十條 違反《
森林法》和本條例的行政處罰,，由自治縣林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定和執(zhí)行,，罰沒收入，全部上交自治縣地方財(cái)政,，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分,，由自治縣監(jiān)察部門執(zhí)行，其它機(jī)關(guān)由本單位給予處分,。

 盜伐濫伐的林木或其變賣所得,，應(yīng)予追繳，屬于集體和個(gè)人所有的,，返還原主,；屬于全民所有的，由自治縣林業(yè)主管部門收繳作為林業(yè)基金,。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例給予的行政處罰不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴而又不履行的,，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第五十二條 本條例由耿馬傣族佤族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十三條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本條例有關(guān)章、條,、款的規(guī)定,，分別制定實(shí)行的具體辦法，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第五十四條 本條例報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 自1992年10月1日起施行,。