• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1992]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-07-06
• 【生效日期】1992-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于做好規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于做好規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作的通知
 
（1992年7月6日桂政辦〔1992〕78號(hào)）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來,，我區(qū)各級(jí)政府和自治區(qū)直委,、辦、廳,、局依據(jù)法定職權(quán)和程序,，結(jié)合實(shí)際情況，分別制定了一大批規(guī)章和規(guī)范性文件,，推動(dòng)了改革開放的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但從全區(qū)的執(zhí)法檢查的情況看,，有的規(guī)章,、規(guī)范性文件，不夠規(guī)范或相互矛盾,，甚至與法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,，有礙改革開放的進(jìn)行,，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

 為更好地發(fā)揮政府及機(jī)關(guān)職能作用有效的提高在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的行政管理效能,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī),、規(guī)章備案規(guī)定》現(xiàn)就做好我區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作通知如下：



 一,、備案的范圍

 各地區(qū)行政公署,、自治區(qū)直轄市人民政府、防城港區(qū)管委會(huì),，自治區(qū)直各委,、辦、廳,、局所制定的規(guī)范性文件要報(bào)送自治區(qū)人民政府備案,。需備案的規(guī)范性文件是指上述行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序,，為實(shí)施行政管理所制定的具有普遍約束力的文件，如規(guī)定,、辦法,、規(guī)則、決定,、命令,、通知、通告,、布告等,；內(nèi)部的具體工作制度、文件,，對(duì)具體事項(xiàng)的布告,、公告及行政處理規(guī)定，不列入備案范圍,。

 南寧市人民政府依法制定的規(guī)章,，在報(bào)送國務(wù)院備案的同時(shí)，抄報(bào)自治區(qū)人民政府備案,。



 二,、備案工作的要求

 上述規(guī)范性文件在發(fā)布之日起二十天內(nèi)，應(yīng)將正式文本,、制定依據(jù)、備案報(bào)告（格式見附件）和起草說明（如無起草說明的,，可免報(bào)）各五份,，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦機(jī)關(guān)報(bào)自治區(qū)人民政府備案,，徑送自治區(qū)法制局查收。備案報(bào)告要加蓋報(bào)送機(jī)關(guān)的印章,。

 南寧市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章,，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定〉的通知》（國辦發(fā)〔1990〕22號(hào)）的具體規(guī)定，抄報(bào)自治區(qū)人民政府備案,，徑送自治區(qū)法制局查收,。



 三、備案文件的審查

 自治區(qū)法制局具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和管理工作,。報(bào)送自治區(qū)人民政府備案的規(guī)章和規(guī)范性文件,，由自治區(qū)法制局負(fù)責(zé)就下列幾個(gè)主要方面進(jìn)行審查：

 （一）是否同法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、國務(wù)院部門規(guī)章,、自治區(qū)人民政府規(guī)章相抵觸；

 （二）是否符合鄧小平同志提出的三個(gè)“有利于”標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章賦予權(quán)利是否用足,；

 （三）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾,；

 （四）是否符合法定程序及規(guī)范化的要求。

 自治區(qū)法制局在審查上述文件過程中,，可以要求報(bào)送機(jī)關(guān)進(jìn)一步作出說明,，認(rèn)為需要征求意見的，被征求機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合,，并在限期內(nèi)答復(fù),。復(fù)文要加蓋本機(jī)關(guān)的印章。

 各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)為某一規(guī)范性文件不合法或不適當(dāng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)法制局反映,。



 四、備案文件的處理

 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）發(fā)現(xiàn)所審查的文件同法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、規(guī)章相抵觸的,，由自治區(qū)法制局提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府予以撤消,、改變或者責(zé)令改正,；

 （二）自治區(qū)人民政府各部門的規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由自治區(qū)法制局進(jìn)行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的,，由區(qū)法制局提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府決定,；

 （三）發(fā)現(xiàn)文件制定程序及技術(shù)上問題,，由自治區(qū)法制局提出意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)機(jī)關(guān)處理,。

 對(duì)不按規(guī)定報(bào)送備案文件的機(jī)關(guān),，由自治區(qū)法制局通知其限期報(bào)送。如再不按限期報(bào)送的,，給予通報(bào)批評(píng),，并限期改正。

 上述備案工作，自一九九二年九月一日起執(zhí)行,。

 各地區(qū)行署,、自治區(qū)轄市人民政府所轄縣、市區(qū)內(nèi)的規(guī)范性文件備案工作,，可自行規(guī)定,。




 附件： 備案報(bào)告格式

 ××地區(qū)行政公署

 ××備字【 】 號(hào)

 關(guān)于《＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿》的備案報(bào)告自治區(qū)法制局：

 現(xiàn)將我署＿＿＿＿年＿＿月＿＿日發(fā)布的《＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿》上報(bào)備案，請(qǐng)查收,。



 ××地區(qū)行政公署

 年 月 日