• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1992]78號
• 【發(fā)布日期】1992-07-06
• 【生效日期】1992-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關于做好規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關于做好規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的通知
 
（1992年7月6日桂政辦〔1992〕78號）
 黨的十一屆三中全會以來，我區(qū)各級政府和自治區(qū)直委、辦,、廳,、局依據(jù)法定職權和程序，結(jié)合實際情況,，分別制定了一大批規(guī)章和規(guī)范性文件,，推動了改革開放的順利進行和經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定發(fā)展,。但從全區(qū)的執(zhí)法檢查的情況看,，有的規(guī)章、規(guī)范性文件,，不夠規(guī)范或相互矛盾,，甚至與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸,，有礙改革開放的進行，束縛社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,。

 為更好地發(fā)揮政府及機關職能作用有效的提高在社會主義現(xiàn)代化建設中的行政管理效能,，根據(jù)國務院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》現(xiàn)就做好我區(qū)規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作通知如下：



 一,、備案的范圍

 各地區(qū)行政公署、自治區(qū)直轄市人民政府,、防城港區(qū)管委會,，自治區(qū)直各委、辦,、廳,、局所制定的規(guī)范性文件要報送自治區(qū)人民政府備案。需備案的規(guī)范性文件是指上述行政機關依照法定職權和程序,，為實施行政管理所制定的具有普遍約束力的文件,，如規(guī)定、辦法,、規(guī)則,、決定、命令,、通知,、通告、布告等,；內(nèi)部的具體工作制度,、文件，對具體事項的布告、公告及行政處理規(guī)定,，不列入備案范圍,。

 南寧市人民政府依法制定的規(guī)章，在報送國務院備案的同時,，抄報自治區(qū)人民政府備案,。



 二、備案工作的要求

 上述規(guī)范性文件在發(fā)布之日起二十天內(nèi),，應將正式文本,、制定依據(jù)、備案報告（格式見附件）和起草說明（如無起草說明的,，可免報）各五份,，報自治區(qū)人民政府備案。幾個機關聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦機關報自治區(qū)人民政府備案,，徑送自治區(qū)法制局查收。備案報告要加蓋報送機關的印章,。

 南寧市人民政府報送備案的規(guī)章,，參照《國務院辦公廳關于貫徹實施〈法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定〉的通知》（國辦發(fā)〔1990〕22號）的具體規(guī)定，抄報自治區(qū)人民政府備案,，徑送自治區(qū)法制局查收,。



 三、備案文件的審查

 自治區(qū)法制局具體負責規(guī)范性文件的備案審查和管理工作,。報送自治區(qū)人民政府備案的規(guī)章和規(guī)范性文件,，由自治區(qū)法制局負責就下列幾個主要方面進行審查：

 （一）是否同法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、國務院部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章相抵觸,；

 （二）是否符合鄧小平同志提出的三個“有利于”標準，對法律,、法規(guī),、規(guī)章賦予權利是否用足；

 （三）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾,；

 （四）是否符合法定程序及規(guī)范化的要求,。

 自治區(qū)法制局在審查上述文件過程中，可以要求報送機關進一步作出說明,，認為需要征求意見的,，被征求機關應予以配合，并在限期內(nèi)答復。復文要加蓋本機關的印章,。

 各行政機關和有關單位認為某一規(guī)范性文件不合法或不適當,，應當及時向自治區(qū)法制局反映。



 四,、備案文件的處理

 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）發(fā)現(xiàn)所審查的文件同法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章相抵觸的，由自治區(qū)法制局提出意見,，報自治區(qū)人民政府予以撤消,、改變或者責令改正；

 （二）自治區(qū)人民政府各部門的規(guī)范性文件之間相互矛盾的,，由自治區(qū)法制局進行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的，由區(qū)法制局提出意見,，報自治區(qū)人民政府決定,；

 （三）發(fā)現(xiàn)文件制定程序及技術上問題，由自治區(qū)法制局提出意見,，并轉(zhuǎn)告原報機關處理,。

 對不按規(guī)定報送備案文件的機關，由自治區(qū)法制局通知其限期報送,。如再不按限期報送的,，給予通報批評，并限期改正,。

 上述備案工作,，自一九九二年九月一日起執(zhí)行。

 各地區(qū)行署,、自治區(qū)轄市人民政府所轄縣,、市區(qū)內(nèi)的規(guī)范性文件備案工作，可自行規(guī)定,。




 附件： 備案報告格式

 ××地區(qū)行政公署

 ××備字【 】 號

 關于《＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿》的備案報告自治區(qū)法制局：

 現(xiàn)將我署＿＿＿＿年＿＿月＿＿日發(fā)布的《＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿》上報備案,，請查收。



 ××地區(qū)行政公署

 年 月 日