• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)公告第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)立法程序條例

湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)立法程序條例
 
（2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2007年6月1日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年6月6日湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范立法程序,，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)立法法》以及《
湖南省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用州人民代表大會(huì)制定,、修改,、廢止自治條例和單行條例及其相關(guān)活動(dòng)。




第三條 制定,、修改,、廢止自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng),。




第四條 制定,、修改、廢止自治條例和單行條例,，有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。




第五條 每屆州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)編制本屆州人民代表大會(huì)立法規(guī)劃,，并在任期的第一年度內(nèi)完成,。



 在州人民代表大會(huì)會(huì)議期間，提案人提出的自治條例和單行條例案（以下簡(jiǎn)稱條例案）,，應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃,。



 州人民政府法制機(jī)構(gòu)和州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究、征集各方面意見(jiàn),，提出立法項(xiàng)目建議,；可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和實(shí)際情況，提出部分立法項(xiàng)目變更,、調(diào)整建議,，交由州人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）匯總，擬定立法規(guī)劃及其變更,、調(diào)整方案草案,。



 立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）征求常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn),，向州人民代表大會(huì)報(bào)告,。



 法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計(jì)劃草案，報(bào)主任會(huì)議決定,，列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn),。



 立法規(guī)劃及其變更,、調(diào)整方案和年度立法計(jì)劃,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




第二章 條例案的提出




第六條 自治條例和單行條例草案（以下簡(jiǎn)稱條例草案），由提案人組織起草,，也可以委托有關(guān)單位和專業(yè)人員起草,。



 條例草案起草過(guò)程中，相關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)了解起草情況,，可以參與調(diào)查研究,、論證和協(xié)調(diào)。



 州人民政府有關(guān)部門起草的條例草案形成后,，交由州人民政府法制機(jī)構(gòu)審核,，再由該機(jī)構(gòu)報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，依照法定程序提出,。




第七條 提出條例案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出條例草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料,。




第八條 州人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向州人民代表大會(huì)提出條例案,，由州人民代表大會(huì)會(huì)議審議。



 常務(wù)委員會(huì),、州人民政府和專門委員會(huì),，可以向州人民代表大會(huì)提出條例案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向州人民代表大會(huì)提出條例案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程,。




第九條 向州人民代表大會(huì)提出的條例案,，在州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行初步審議（以下簡(jiǎn)稱初審）,。



 州人民政府和專門委員會(huì)提出的條例案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為條例案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。




第三章 條例案的審議



 第一節(jié) 常務(wù)委員會(huì)初審




第十條 在州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，向常務(wù)委員會(huì)提出的條例案,，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的七日前將該案交送常務(wù)委員會(huì)辦公室,。辦公室應(yīng)將其印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。




第十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出的條例案,，常務(wù)委員會(huì)一般應(yīng)進(jìn)行二次初審,，必要時(shí)可進(jìn)行第三次初審；初審意見(jiàn)較為一致,，也可一次初審即提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次初審時(shí)，由提案人向會(huì)議作說(shuō)明,，并派人列席會(huì)議,，回答詢問(wèn)。除專門委員會(huì)自身提出的條例案外,，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)提出審議意見(jiàn)的報(bào)告,。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次初審時(shí)，由法制委員會(huì)提出條例草案修改情況的報(bào)告和條例草案修改稿,，提請(qǐng)本次會(huì)議審議決定是否提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。



 條例案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次初審，仍存在較大意見(jiàn)分歧擱置滿一年的,，或者因暫不提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程初審的,，由常務(wù)委員會(huì)向州人民代表大會(huì)報(bào)告，該條例案終止審議,。




第十二條 法制委員會(huì)應(yīng)采取多種形式充分征求各方面對(duì)條例草案的意見(jiàn),，必要時(shí)利用新聞媒介，公開(kāi)征求對(duì)條例草案的意見(jiàn),。




第十三條 條例草案文本在提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議之前,，可以征求省人民代表大會(huì)民族華僑外事委員會(huì)、法制委員會(huì)及相關(guān)專門委員會(huì)的意見(jiàn),，報(bào)告省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,。



 第二節(jié) 州人民代表大會(huì)審議




第十四條 決定提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議的條例案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前將條例案發(fā)給代表,。




第十五條 列入州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的條例案,，應(yīng)由常務(wù)委員會(huì)或提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。



 代表團(tuán)審議時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn),。




第十六條 列入州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的條例案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就條例草案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就條例草案中的重大的專門性問(wèn)題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。




第十七條 法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn),，對(duì)條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和條例草案表決稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議,。




第十八條 列入州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的條例案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該案的審議即行終止,。




第十九條 條例案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，并將審議情況提請(qǐng)州人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。




第四章 條例的通過(guò),、報(bào)批和公布




第二十條 條例草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),。




第二十一條 獲得通過(guò)的條例，常務(wù)委員會(huì)須在州人民代表大會(huì)閉會(huì)后三十日內(nèi),，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn),。




第二十二條 獲得批準(zhǔn)的條例，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)發(fā)布公告,，予以公布,，并在有關(guān)媒體上全文刊登。




第五章 附則




第二十三條 州人民代表大會(huì)制定的條例由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。該解釋與條例具有同等效力,。



 州人民政府、州中級(jí)人民法院,、州人民檢察院,、專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出條例解釋要求,，交送法制委員會(huì)。



 法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)研究擬定條例解釋草案,，報(bào)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,。



 法制委員會(huì)根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,，提出解釋草案表決稿,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 條例解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告,，予以公布。




第二十四條 法制委員會(huì)可以就條例實(shí)施中有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究,，予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。




第二十五條 本條例自公布之日起施行,。