齊齊哈爾市人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定

 齊齊哈爾市人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定
 
（1992年8月22日齊齊哈爾市人民政府第4號(hào)令）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)各縣,、區(qū)人民政府和市政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件的監(jiān)督,、管理，維護(hù)法制和政令的統(tǒng)一,，保證法律,、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的規(guī)范性文件是指我市所轄縣、區(qū)人民政府和市人民政府各部門在法定權(quán)限內(nèi),，按照規(guī)定程序所制定的普遍適用于本地區(qū)或本系統(tǒng)行政管理工作的規(guī)定、辦法,、實(shí)施細(xì)則,、規(guī)則等文件的總稱?？h,、區(qū)人民政府和市人民政府各部門制發(fā)的內(nèi)部具體工作制度,，不適用于本規(guī)定,。



 第三條 規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布之日起十五日內(nèi)報(bào)市人民政府備案,。

 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)（部門）聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件，由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送,。



 第四條 凡以新聞媒介發(fā)布的規(guī)范性文件,，應(yīng)在發(fā)布前按程序備案。未經(jīng)備案,，不得以新聞媒介發(fā)布,。



 第五條 報(bào)送的規(guī)范性文件備案件，應(yīng)包括規(guī)范性文件正式文本,、起草說明和蓋有報(bào)送機(jī)關(guān)（部門）公章的備案報(bào)告各三份,。

 報(bào)送的規(guī)范性文件一律鉛印或打印，不得以會(huì)議文件,、文件匯編撕頁或復(fù)印件等形式報(bào)送,。

 起草說明應(yīng)包括制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章名稱以及其他需要說明的問題,。



 第六條 市人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。報(bào)送市人民政府備案的規(guī)范性文件備案件一律直送市人民政府法制辦公室,，由其就下列幾個(gè)主要方面進(jìn)行審查：

 （一）規(guī)范性文件是否違背國家,、省、市的法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章；

 （二）縣,、區(qū)人民政府與市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件之間,，市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件之間是否相矛盾；

 （三）規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序,，文體是否符合規(guī)范化要求,。



 第七條 市人民政府法制辦公室在審查備案的規(guī)范性文件過程中，需要縣,、區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)部門提出意見或說明情況的,，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進(jìn)行反饋,。



 第八條 對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)范性文件，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）凡同國家,、省,、市的法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章相違背的,，由市人民政府法制辦公室提請(qǐng)市人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正,。

 （二）縣,、區(qū)人民政府同市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件之間或市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件之間有矛盾的，由市人民政府法制辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào),。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，由市人民政府法制辦公室提出意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定,。

 （三）在制定程序和規(guī)范化方面存在問題的,，由市人民政府法制辦公室提出意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)機(jī)關(guān)（部門）處理,。

 規(guī)范性文件的原報(bào)機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)在接到本條所列問題的處理決定或意見的三十日內(nèi),，將處理結(jié)果書面報(bào)告市人民政府法制辦公室。



 第九條 縣,、區(qū)人民政府和市人民政府各部門在工作中如發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相矛盾的,，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制辦公室反映,。



 第十條 市人民政府法制辦公室應(yīng)在每年年末檢查一次規(guī)范性文件制發(fā)和備案情況，并于翌年一季度向市人民政府上報(bào)年度報(bào)告,。



 第十一條 對(duì)于拒不備案或不按時(shí)備案者,，由市人民政府給予通報(bào)批評(píng)并限期改正。



 第十二條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第十三條 本規(guī)定自一九九二年九月一日起施行,。

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