• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-29
• 【生效日期】1992-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省土地管理實(shí)施辦法

福建省土地管理實(shí)施辦法
（第二次修正）
 （1987年2月19日福建省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十三次會(huì)議通過根據(jù)1989年9月15日福建省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改＜福建省土地
 管理實(shí)施辦法＞的決定》第一次修正根據(jù)1992年8月29日
 福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于
 修改＜福建省土地管理實(shí)施辦法＞的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）第56條的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，保護(hù)、開發(fā)土地資源,，制止任何單位和個(gè)人侵占,、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。

 國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法另行規(guī)定。

 我省依法實(shí)行國有土地有償使用制度,。國有土地有償使用的具體辦法另行規(guī)定,。



 第三條 省、市,、縣級(jí)人民政府土地管理局主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作,，負(fù)責(zé)《
土地管理法》和本實(shí)施辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理土地,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置土地管理所或由縣級(jí)人民政府委派土地管理員,，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理的具體工作,。



 第四條 依法使用國有土地的單位或個(gè)人，只有按原確定用途的土地使用權(quán),，沒有土地所有權(quán),。改變國有土地使用權(quán)，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，由同級(jí)土地管理部門辦理變更登記手續(xù)，更換證書,。

 國營農(nóng),、林、牧,、漁場使用的土地的面積及其界線,，任何單位和個(gè)人不得變更，但依法劃撥的除外,。



 第五條 承包經(jīng)營集體所有的土地,，以及使用宅基地、自留地,、自留山的,，只能按原確定用途使用，不得擅自毀田打坯,、建房,、造墳、開礦或改作他用,。

 改變集體所有土地的所有權(quán),，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，由市,、縣級(jí)土地管理部門辦理變更登記手續(xù)，更換證書,。



 第六條 對(duì)執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位或個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 土地的利用和保護(hù)





 第七條 縣級(jí)以上土地管理部門建立土地調(diào)查,、統(tǒng)計(jì),、登記和發(fā)證制度，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，不得擅自修改,。



 第九條 市,、縣級(jí)土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃部門編制建設(shè)用地年度計(jì)劃和中長期計(jì)劃,，逐級(jí)上報(bào),，由省土地管理局會(huì)同有關(guān)部門綜合平衡，編制全省建設(shè)用地的計(jì)劃控制指標(biāo),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行,。年度計(jì)劃控制指標(biāo)不得突破，節(jié)余的可跨年度使用,。



 第十條 開發(fā)國有荒山,、荒地、水面,、灘涂,，用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或個(gè)人向市,、縣土地管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，由開發(fā)單位或個(gè)人使用。

 嚴(yán)禁荒蕪耕地,，對(duì)具備種植條件而被人為拋荒的耕地,，由土地管理部門按規(guī)定收取拋荒費(fèi)。并限期墾復(fù),，連續(xù)荒蕪兩年的由土地所有權(quán)單位收回使用權(quán)。



 第十一條 占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地的單位或個(gè)人,，必須繳納耕地占用稅,。耕地占用稅專用于墾復(fù)耕地、改造低產(chǎn)耕地工程和農(nóng)田水土保持工程,，不得挪作他用,。




 第三章 國家建設(shè)用地





 第十二條 國家建設(shè)征用土地必須按下列程序辦理：

 （一）申請(qǐng)征地,。按照國家規(guī)定列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的國家建設(shè)項(xiàng)目,，并列入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)的,，建設(shè)單位方可向建設(shè)項(xiàng)目所在地的市,、縣土地管理部門申請(qǐng)征地,。

 （二）核實(shí)征地資料。由土地管理部門組織用地單位,、被征地單位以及統(tǒng)計(jì),、糧食、公安,、勞動(dòng)等部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào),。對(duì)擬征地面積,、權(quán)屬、類別以及征地前三年平均每畝年產(chǎn)量,、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí),。

 （三）確定補(bǔ)償費(fèi)用和安置方案。由土地管理部門召集用地單位,、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定,，確定補(bǔ)償費(fèi)用和安置方案，簽訂征地協(xié)議,。未經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的征地協(xié)議一律無效,。

 （四）審批征地。市,、縣土地管理部門對(duì)用地單位報(bào)送的征地文件進(jìn)行審核后,，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。

 （五）劃撥土地,。征地文件經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市、縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書,，限期劃撥土地,，建設(shè)用地單位領(lǐng)取“建設(shè)用地許可證”后，方可用地,。

 （六）登記發(fā)證,。建設(shè)工程竣工，建設(shè)用地單位應(yīng)向土地管理部門申請(qǐng)核查建設(shè)用地,，經(jīng)土地管理部門核查,，確認(rèn)土地使用權(quán)后，辦理登記手續(xù),，頒發(fā)土地使用證,。

 國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送的文件為：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件,；

 （二）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件,；

 （四）市,、縣土地管理部門簽章的征地地形圖，建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，還應(yīng)有城市規(guī)劃管理部門同意的文件,；

 （五）征地協(xié)議及征地有關(guān)報(bào)表,；

 （六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和土地管理部門認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件,。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目征地經(jīng)批準(zhǔn)后,，被征地單位應(yīng)服從國家需要，按期交出土地,，用地單位和被征地單位應(yīng)履行生效的征地協(xié)議,，雙方不得以任何理由阻撓或抗拒執(zhí)行。



 第十四條 國家建設(shè)項(xiàng)目征用土地審批權(quán)限：

 （一）征用耕地（包括菜地,、魚塘,，下同）三畝以下，其他土地十畝以下的,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)省、市（地）土地管理局備案,；

 （二）征用耕地二百畝以下,，其他土地一千畝以下的，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，并報(bào)省土地管理局備案,；

 福州、廈門,、漳州,、泉州、莆田市范圍內(nèi),，征用耕地三百畝以下,，其他土地一千五百畝以下的，由所在市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省土地管理局備案,。

 （三）征用耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下的,，由省人民政府批準(zhǔn),；

 （四）廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi),，征用耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下的,，由廈門市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省土地管理局備案。

 各級(jí)人民政府批準(zhǔn)各類土地總和,，每宗不得超過前款規(guī)定的“其他土地”的最高限額,。



 第十五條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）土地補(bǔ)償費(fèi)

 （1）征用耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償,；征用市、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償,；

 （2）征用荒蕪二年以下的耕地，按同類耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償,；征用荒蕪二年以上的耕地,，按同類耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的50％補(bǔ)償；

 （3）征用荒地,、雜地,，按當(dāng)?shù)胤N植水稻的耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10％補(bǔ)償；

 （4）征用果木地,，未產(chǎn)果的按工本費(fèi)一至二倍補(bǔ)償,；已產(chǎn)果的應(yīng)根據(jù)果樹的生產(chǎn)周期和樹勢(shì)的盛衰，按征地前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補(bǔ)償,；

 （5）征用林地,，按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％至30％補(bǔ)償；

 （6）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面,、灘涂或鹽田,，按被征用前三年平均年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償。

 （二）林木補(bǔ)償費(fèi)

 （1）幼林按當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核定的造林工本費(fèi)的一至二倍補(bǔ)償,；

 （2）中齡林按成林畝材積產(chǎn)值的20％至40％補(bǔ)償,；

 （3）成林按砍伐和運(yùn)輸費(fèi)用（運(yùn)至就近公路、河邊）的80％補(bǔ)償,；

 （4）竹林按皆伐的產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償,；

 （5）經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補(bǔ)償；

 （6）所征林地上砍伐的竹木歸原經(jīng)營者所有,，如用地單位需要保留竹木者,，應(yīng)另行折價(jià)補(bǔ)償。

 （三）青苗及地上附著物按其實(shí)際損失補(bǔ)償，開始協(xié)商征地后搶種的作物,、搶建的附著物不予補(bǔ)償,。



 第十六條 國家建設(shè)征用土地，用地單位應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 （一）每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

 征用耕地的,，按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)助；征用市,、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)耕地的,，按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)肋；征用非耕地和荒蕪二年以上的耕地,，不予補(bǔ)助,。

 （二）征用果園、經(jīng)濟(jì)林地的,，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)按被征用前四年平均年產(chǎn)值的一至四倍補(bǔ)償,。

 （三）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂,，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)按被征用前三年平均年產(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。



 第十七條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二十倍,。



 第十八條 平均每畝年產(chǎn)值計(jì)算方法為：征用前三年（果樹,、經(jīng)濟(jì)林按前四年）的平均每畝年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價(jià)格。國家沒有規(guī)定價(jià)格的,，按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門公布或認(rèn)可的市場價(jià)格計(jì)算,。



 第十九條 使用國有農(nóng)、林,、牧,、果、茶,、漁場的土地,，由縣級(jí)以上人民政府組織建設(shè)用地單位和被用地單位妥善安置工人的生產(chǎn)和生活。

 使用國營農(nóng),、林,、牧、果,、茶,、漁場中屬于集體所有制性質(zhì)的土地，按征地規(guī)定辦理。



 第二十條 國家建設(shè)征用市,、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)三年以上的菜地,、魚塘，用地單位除繳納耕地占用稅外,，還應(yīng)繳納新菜地,、魚塘開發(fā)建設(shè)基金，專用于開發(fā)建設(shè)新菜地,、魚塘,，不得挪作他用，具體辦法由省人民政府另定,。



 第二十一條 因國家建設(shè)征地造成的多余勞動(dòng)力和群眾生活的安置：

 （一）多余勞動(dòng)力由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織被征地單位,、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置,。

 （二）縣級(jí)以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以下的，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占用耕地面積計(jì)算。以上農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的審批權(quán)限,，按本辦法規(guī)定的征用土地審批權(quán)限,，由批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同時(shí)審批，征用耕地每畝就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)不得超過五人,。

 （三）縣級(jí)以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以上的，如征地后人均占有耕地面積在三分以下的,，按保持人均占有耕地面積三分的標(biāo)準(zhǔn),，其超過部分的農(nóng)業(yè)人口，可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。

 （四）被征地單位的土地被全部征用的,，經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,，被征地單位的土地雖未被全部征用,，屬于省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及用地集中，征地?cái)?shù)量大的,，征地后群眾生產(chǎn),、生活安置確有困難的，經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn),，原有的農(nóng)業(yè)人口可以部分就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。

 （五）符合本條第（二）,、（四）項(xiàng)規(guī)定就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定安置確有困難的,，市,、縣人民政府要負(fù)責(zé)按照每征用一畝耕地招收一名符合招工條件的多余勞動(dòng)力為集體所有制工人或全民所有制合同制工人。建設(shè)用地單位有勞動(dòng)指標(biāo)的,，應(yīng)優(yōu)先安排招工,；確有困難的，建設(shè)用地單位要協(xié)助落實(shí)接收單位,，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收多余勞動(dòng)力的單位,，被招工人員要服從市、縣人民政府的統(tǒng)一安置,。所需勞動(dòng)指標(biāo),，由勞動(dòng)部門統(tǒng)籌安排。

 被征地面積和人口的計(jì)算,，以該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,。



 第二十二條 結(jié)合舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法第十二條規(guī)定辦理,。需要拆遷房屋的,，由市、縣人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)安置,。用地單位應(yīng)按規(guī)定支付房屋補(bǔ)償費(fèi)和搬遷安置費(fèi)用,。房屋拆遷辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府和地區(qū)行署制定,。



 第二十三條 負(fù)有農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)的耕地被征用后，其農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù),，屬省,、市（地）、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目,，分別由省,、市（地）、縣（市）承擔(dān),。

 因征地造成被征地單位群眾口糧不足,，需要國家供應(yīng)返銷糧和省、市（地）,、縣（市）人民政府承擔(dān)的糧油定購任務(wù)以及轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口需要供應(yīng)商品糧的,，由建設(shè)用地單位一次性付給五年的糧食平議價(jià)差（平議價(jià)差指糧食比例價(jià)格與當(dāng)?shù)丶Z食部門確定的議購價(jià)格之間的差價(jià)），交省,、市（地）,、縣（市）糧食部門包干使用。五年之后，分別由省,、市（地）,、縣（市）人民政府調(diào)劑解決。



 第二十四條 工程建設(shè)施工臨時(shí)用地,，應(yīng)在征地的范圍內(nèi)安排,。國家大、中型建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)需要另行增加施工臨時(shí)用地的,，應(yīng)由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)部門提出的施工臨時(shí)用地總平面圖,、期限及復(fù)耕措施，向所在地土地管理部門提出申請(qǐng),，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，應(yīng)征得規(guī)劃管理部門的同意，按本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)批后,，用地單位應(yīng)同提供土地的單位簽定臨時(shí)用地協(xié)議,。施工臨時(shí)用地的補(bǔ)償單價(jià)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門公布或認(rèn)定的市場價(jià)格計(jì)算，逐年補(bǔ)償,。

 在施工臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物,，使用期滿后，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的一產(chǎn)條件,，確實(shí)不能復(fù)耕的土地,，建設(shè)單位應(yīng)辦理征地手續(xù)，土地劃歸所在市,、縣人民政府管理,。因施工影響，造成征地界外損失的,，建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)組織清點(diǎn),，按實(shí)際損失補(bǔ)償。

 采礦,、取土,、架設(shè)地上線路，鋪設(shè)地下管線,，建設(shè)其他地下工程,，進(jìn)行測(cè)量、地質(zhì)勘探等需要臨時(shí)使用土地,，按照施工臨時(shí)用地辦理,。




 第四章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)建設(shè)用地





 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民住宅建設(shè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè),、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)、綠化等用地,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè),、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查,，按本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定辦理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)臨時(shí)用地參照本法第二十四條和第三十一條的規(guī)定辦理。



 第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)停止經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)將所使用的土地退還原土地所有權(quán)單位,，須改變土地用途的，應(yīng)重新辦理用地手續(xù),。



 第二十八條 農(nóng)村居民建住宅用地,，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，由本人提出申請(qǐng),，村民委員會(huì)同意,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員按有關(guān)規(guī)定審核后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),；使用耕地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅,，需要使用集體土地的，由本人向居民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民建住宅,，可以利用原有宅基地、空閑地,、荒坡地的,，不得占用耕地；可以利用劣地的,，不得占用好地,。城市郊區(qū)，人多地少區(qū),，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體土地的,，應(yīng)嚴(yán)格控制,。

 農(nóng)村居民建住宅用地面積的限額為：每人要少于二十平方米，六口以上每戶也要少于一百二十平方米,。利用荒坡地的,，可以適當(dāng)放寬，但每戶不得超過三十平方米,。

 城市郊區(qū),、人多地少地區(qū)和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅使用集體所有土地的用地面積限額為：每人要少于十五平方米，四口以上每戶也要少于六十平方米,。

 建住宅用地具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂,，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案,。

 上述居民建住宅用地面積包括舊宅基地在內(nèi),。

 戶住宅用地面積已達(dá)到當(dāng)?shù)叵揞~或出租、出賣住房后再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn),。



 第三十條 香港、澳門,、臺(tái)灣同胞和華僑建住宅使用集體所有土地的,，可以按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)增加20％；超過以上標(biāo)準(zhǔn)的,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。



 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和居民建住宅使用集體土地的，國家不予減免農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù),，但所使用的集體土地如已繳納耕地占用稅的,，其農(nóng)業(yè)稅予以核減。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的用地單位應(yīng)與被用地單位簽訂用地協(xié)議,，參照本辦法第十五條,、第十六條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置被用地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)由用地單位承擔(dān),，公益事業(yè)項(xiàng)目分別由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村承擔(dān)。



 第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和居民建住宅用地批準(zhǔn)后,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意超過一年未使用土地的,，由縣級(jí)以上土地管理局注銷其土地使用證，并將土地交還原所有權(quán)單位,。



 第三十三條 嚴(yán)禁占用耕地興建磚瓦廠,。在耕地上取土的，應(yīng)訂出有效的恢復(fù)耕作措施,，并報(bào)縣級(jí)土地管理局批準(zhǔn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反《
土地管理法》的,，按《
土地管理法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，其中并處罰款和可以并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）全民所有制單位,、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn),、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量，非法占用土地的,，按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50％至200％處以罰款,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量,，非法占用土地的,，按所占土地面積補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50％至100％處以罰款；

 （三）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，按非法所得的50％至200％處以罰款,；

 （四）上級(jí)單位或者其他單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，按非法占用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的10％至20％處以罰款,；

 （五）依法臨時(shí)使用土地,，使用期滿拒不歸還的，或土地使用權(quán)被收回拒不交出土地的,，按所占土地前三年平均年產(chǎn)值的300％至500％處以罰款,；

 （六）違反法律規(guī)定，在耕地上取土,、挖沙,、采石、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的，責(zé)令限期治理,，并按每平方米5元至10元處以罰款,。



 第三十五條 以化整為零的手段騙取批準(zhǔn)的，按非法占用土地論處,，并可以按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50％至100％處以罰款,。



 第三十六條 被用地一方違反本辦法第十三條規(guī)定，不按期交出土地的,，縣級(jí)以上土地管理局應(yīng)責(zé)令其限期交出土地并處以所征土地年產(chǎn)值100％的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，被用地一方應(yīng)賠償損失,。



 第三十七條 在辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或招收工人中,，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)的,，取消已轉(zhuǎn)的非農(nóng)業(yè)戶口或退回已招收的工人,，對(duì)直接責(zé)任者處以100元至500元的罰款；國家工作人員參與弄虛作假的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,，并處以100元至300元的罰款。



 第三十八條 對(duì)違反《
土地管理法》和本辦法的行政處罰由縣級(jí)以上土地管理局決定,；對(duì)農(nóng)村居民非法占地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工。對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十條 各級(jí)土地管理工作人員在辦理和審批土地過程中，利用職權(quán)敲詐勒索,、貪污,、受賄的，追回非法所得,，給予行政處分,，并處以100元至500元的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十一條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)使用土地的管理辦法另行規(guī)定,。



 第四十二條 華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)建設(shè)用地管理辦法由省人民政府另行制定。



 第四十三條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬省土地管理局,。



 第四十四條 本辦法自公布之日起施行,。1984年9月29日省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《福建省貫徹執(zhí)行＜國家建設(shè)征用土地條例＞實(shí)施辦法》和1982年3月30日福建省人民政府頒布的《關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。