• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-15
• 【生效日期】1993-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

 寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定
 
（1992年10月17日寧波市第九屆人民代表大會
 常務委員會第三十三次會議通過1992年11月15日
 浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市市區(qū)的建成區(qū)和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi),，一切單位和個人都必須遵守本規(guī)定。



 第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導,、分級負責,、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 寧波市市政公用局是本市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責組織本規(guī)定的實施,。

 各縣（市、區(qū)）城市建設行政主管部門,，在縣（市,、區(qū)）人民政府的領導和市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府按照分工負責本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 市,、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）負責城市環(huán)境衛(wèi)生的具體管理工作。

 城市規(guī)劃、環(huán)境保護,、衛(wèi)生,、交通、房地產(chǎn),、公安,、工商等行政管理部門應當根據(jù)各自的職責協(xié)同城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本規(guī)定。



 第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應當把城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施,。

 環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府按任務量核撥。



 第六條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持環(huán)境衛(wèi)生的科學研究,，改進垃圾,、糞便的收集、運輸和處理手段,，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力,。



 第七條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當鼓勵,、支持單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務公司，對各類廢棄物收集清運和無害化處理實行社會化有償服務,。



 第八條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及教育,、文化、衛(wèi)生部門和新聞單位應當加強環(huán)境衛(wèi)生知識和法規(guī)的宣傳教育,，各類學校應當安排環(huán)境衛(wèi)生教育活動,，以不斷增加和提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共衛(wèi)生道德水平。

 飛機場,、港口碼頭、火車站,、長途汽車站,、風景旅游點等人流集散場所的經(jīng)營、管理單位，應當對旅客,、游客進行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育,。



 第九條 一切單位和個人有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，有維護,、改善環(huán)境衛(wèi)生和愛護環(huán)境衛(wèi)生設施及遵守城市環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)定的義務,。

 對違反本規(guī)定的行為，人人有權(quán)監(jiān)督,、檢舉和控告,。



 第十條 環(huán)境衛(wèi)生工作人員，應當忠于職守,，嚴格履行職責,。一切單位和個人應當遵重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙,、阻撓其履行職務,。




 第二章 環(huán)境衛(wèi)生設施





 第十一條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準,。凡不符合國家規(guī)定標準的環(huán)境衛(wèi)生設施,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當責令有關單位限期改進,。



 第十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，必須依照國家有關規(guī)定,，配套建設生活廢棄物的清掃,、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施,，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算,。

 環(huán)境衛(wèi)生設施應當與其主體工程項目同時設計、同時施工,、同時投入使用,。



 第十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設規(guī)劃,，并按照國家規(guī)定的標準建設,、改造，或者監(jiān)督,、支持有關單位建設,、改造公共廁所。

 在城市主要街道兩側(cè)和人流密集地區(qū)應當設置果皮箱,，在居住區(qū)應當設置封閉式垃圾容器,。



 第十四條 飛機場,、港口碼頭、火車站,、長途汽車站,、公交線路始末站、文化體育場所,、集貿(mào)市場,、大型商店、公園,、風景旅游點等人流集散場所的經(jīng)營,、管理單位，應當根據(jù)人流量自行設置符合國家規(guī)定標準的廁所,、垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設施,。

 建筑施工工地和臨時搭建用房單位應當自行設置生活垃圾和糞便的集裝容器。



 第十五條 環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權(quán)單位,，應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,，定期保養(yǎng)、維修,、更新,，保持環(huán)境衛(wèi)生設施的完好有效。



 第十六條 納入城市規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目,，任何單位和個人不得擅自改變設計或阻撓施工,。



 第十七條 任何單位和個人不得擅自侵占、損毀,、拆除,、遷移、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設施,。因建設需要必須拆除,、遷移、封閉的,，建設單位必須事先提出方案,，報縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。



 第十八條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當督促建設單位和有關部門完善環(huán)境衛(wèi)生設施的配套建設,。

 新建或者改建環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當有城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃,、設計審查和竣工驗收,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止隨地吐痰,、便溺和亂丟煙蒂,、果皮,、紙屑等廢棄物,；禁止亂倒垃圾,、污水、糞便和亂扔動物尸體,；禁止從樓內(nèi)或車內(nèi)向外拋撒廢棄物,；禁止在街巷、道路,、公共場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾,。

 禁止任何單位和個人向江、河,、湖,、塘等水域、岸坡傾倒垃圾和其它廢棄物,。



 第二十條 市區(qū)的建成區(qū)和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi),，禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、鴿、兔,、羊,、豬、牛,、犬等家畜家禽,；城鄉(xiāng)結(jié)合部村民飼養(yǎng)的家畜家禽，必須入籠上圈,，嚴禁放養(yǎng),。

 單位和個人需要飼養(yǎng)信鴿和因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家畜家禽的,，須經(jīng)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并落實環(huán)境保潔措施，不得有礙周圍環(huán)境,。

 單位和個人因特殊需要飼養(yǎng)犬的,，按國有和省、市的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應當做到垃圾日產(chǎn)日清,，糞便及時清運，并按有關規(guī)定做好公共廁所,、垃圾亭,、廢物箱和其它環(huán)境衛(wèi)生設施的保潔工作,。



 第二十二條 各類化糞池、儲糞池由環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）統(tǒng)一管理,，產(chǎn)權(quán)單位必須向所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）申報登記,，委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位定期有償清理。

 化糞池,、儲糞池糞便不得滿溢,；如發(fā)生滿溢，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位必須立即清除,。



 第二十三條 各類機動車輛,，應當保持車容整潔；運輸液體,、散裝貨物以及垃圾,、糞便的，應當密封,、包扎,、覆蓋，避免泄漏,、遺撒,；裝卸貨物后，應當做到場地清潔,。

 各類車輛車內(nèi)清除的垃圾,，應倒入自備的垃圾容器。



 第二十四條 單位和個人在集貿(mào)市場設攤,，應當保持攤位整潔,。

 設在非集市場所的各種攤點，應當自備垃圾容器,，并保持攤位和營業(yè)場地周圍的環(huán)境清潔,。



 第二十五條 施工單位應當做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生工作，做到場地圍欄整齊,、周圍環(huán)境清潔,。

 因水、電,、通訊等施工作業(yè)需開挖路面,，施工單位必須及時清除作業(yè)遺留的渣土、廢棄物,，修復路面,。



 第二十六條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生,、屠宰場,、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒有害廢棄物,，必須按有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁混入生活垃圾中,。



 第二十七條 城市建筑垃圾和工程渣土,，由環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）統(tǒng)一安排有償清運。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設單位,，必須向市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報建筑垃圾處置計劃,，經(jīng)審核同意后，再向城市規(guī)劃部門申領建筑許可證,。



 第二十八條 廠礦企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾應當依照國家有關規(guī)定處置,。

 單位有自運能力的，應當按照環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）的要求自行清運,；無自運能力的,，應當委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。



 第二十九條 產(chǎn)生營業(yè)垃圾的單位和個體工商戶,，都應當在規(guī)定期限內(nèi),，向其所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）辦理營業(yè)垃圾處置手續(xù)，委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運,。



 第三十條 住戶自行裝飾住宅產(chǎn)生的垃圾,，由所在地街道辦事處負責管理，住戶應當按規(guī)定標準支付垃圾清運處置費,。

 新建住宅裝飾垃圾的清運處置費由房屋拆遷部門,、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、房屋建設單位在房屋分配交付住戶使用時,，按規(guī)定標準代收,。



 第三十一條 居民生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）應當根據(jù)不同區(qū)域的特點,，采取方便居民的方式,，及時組織收集、運輸和處理,。居民應當按照規(guī)定的時間,、地點、方式傾倒垃圾,。

 市區(qū)在近期內(nèi)要逐步做到生活垃圾分類收集,，其他縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)，也要逐步實行,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生責任分工





 第三十二條 城區(qū)主要街道,、公共廣場的環(huán)境衛(wèi)生,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。臨時占用街道的,，其范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,，由占用單位負責。

 街巷,、居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責組織專人清掃保潔,。保潔范圍內(nèi)的單位和住戶應當按規(guī)定支付清掃費,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，按照地域劃定保潔范圍,，分別由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。具體界址由縣（市,、區(qū)）人民政府劃定,。



 第三十三條 機關、團體,、部隊,、企事業(yè)單位應當按照縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū),，負責清掃保潔,。



 第三十四條 飛機場、港口碼頭,、火車站,、長途汽車站、公交線路始末站,、公園,、風景旅游點和文化體育等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營,、管理單位負責清掃保潔,。



 第三十五條 集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生由主管部門負責組織專人清掃保潔。

 各種攤點由從業(yè)者負責清掃保潔,。



 第三十六條 港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,，由經(jīng)營、管理單位責成作業(yè)者清理保潔,。

 城市公共水域由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清理保潔,。

 城市水域沿岸單位應當按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責任區(qū)負責清理保潔。

 在城市水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便,，由船上負責人依照規(guī)定處理,。



 第三十七條 本規(guī)定沒有規(guī)定責任單位的區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掃保潔,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十八條 凡符合下列條件的單位和個人,，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府或環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵,。

 （一）遵守本規(guī)定做出顯著成績的；

 （二）對改善環(huán)境衛(wèi)生有較大貢獻的,；

 （三）檢舉違反本規(guī)定的行為,，或舉報環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私行為,，經(jīng)調(diào)查屬實的。



 第三十九條 對違反本規(guī)定有下列行為的單位和個人,，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，除責令其糾正違法行為,，采取補救措施外,，可以并處警告、罰款,。

 （一）有下列行為之一的,，處以5元以下罰款：

 （1）隨地吐痰或便溺的；

 （2）亂丟煙蒂,、果皮,、紙屑等廢棄物的。

 （二）有下列行為之一的,，處以5元－100元罰款：

 （1）亂倒垃圾,、污水、糞便或亂扔動物尸體的,；

 （2）隨意在公共場所或垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉或垃圾的,；

 （3）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務的；

 （4）單位和個人各種攤點不按規(guī)定保潔的,。

 （三）有下列行為之一的,，處以50元－500元罰款：

 （1）機動車輛車容不潔，影響環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （2）車輛裝卸貨物后不及時清理場地,，影響環(huán)境衛(wèi)生的。

 （四）有下列行為之一的，處以100元－1000元罰款：

 （1）裝運液體,、散裝貨物以及垃圾,、糞便的車輛不作密封、包扎,、覆蓋,，造成泄漏、遺撒,，影響環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （2）未及時清運垃圾、糞便,，或者化糞池,、儲糞池糞便滿溢不及時清除疏通的；

 （3）化糞池,、儲糞池產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定申報登記,、定期清理，造成糞便滿溢的,；

 （4）單位和個體工商戶不按規(guī)定辦理垃圾處置手續(xù),，隨意堆放，傾倒建筑垃圾,、工業(yè)垃圾,、營業(yè)垃圾，影響環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （5）有毒有害廢棄物未按規(guī)定進行無害化處理或混倒入生活垃圾中的,。

 （五）有下列行為之一的，處以500元－2000元罰款：

 （1）施工場地不按要求設置圍護設施,，或者施工結(jié)束后不及時清除廢棄物,、渣土等，影響環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （2）未按規(guī)定設置或擅自拆除,、占用、遷移,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的,。



 第四十條 擅自飼養(yǎng)家畜家禽的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責令其限期處理或者予以沒收,，并可處以50元以下罰款。

 經(jīng)批準飼養(yǎng)家畜家禽,，未落實保潔措施,，影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期改正，并可處以50元以下罰款,。



 第四十一條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的,，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，除責令其恢復原狀外,，可以并處原價1－2倍的罰款,。

 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施,，應當給予治安管理處罰的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十二條 違反本規(guī)定，情節(jié)輕微,、主動改正,、消除影響的，可減輕或免除處罰,；情節(jié)嚴重,、拒不改正的，從重處罰,。單位違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴重、拒不改正的,，對有關責任人和單位負責人處以50元－200元罰款，并建議所在單位或上級主管部門給予行政處分,。



 第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位的執(zhí)法人員,，必須經(jīng)過專門垃圾才能上崗執(zhí)法。

 執(zhí)法人員執(zhí)法時,，應當佩戴統(tǒng)一標志,，出示證件，文明執(zhí)法,。



 第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位對單位和個人的罰款,，應當開具市統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

 罰沒收入,，統(tǒng)一上交同級地方財政,，專項用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。



 第四十五條 罰款在20元以下（含20元）被處罰人沒有異議的,，由城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行,。

 罰款在20元以上的，根據(jù)管理職責，分別由市,、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位決定。



 第四十六條 侮辱,、毆打正在執(zhí)行公務的環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十七條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、弄虛作假,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關依據(jù)規(guī)定的權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十八條 當事人對依據(jù)本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十九條 各縣（市,、區(qū)）其它建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十條 有償服務收費標準由市人民政府根據(jù)國家,、省有關規(guī)定另行制定。



 第五十一條 本規(guī)定的具體應用問題由寧波市市政公用局負責解釋,。



 第五十二條 本規(guī)定自1993年5月1日起施行,。