• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-22
• 【生效日期】1992-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法

陜西省救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法
 
（1992年11月22日）

 第一條 為了加強對救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）的籌集使用和管理，認真做好救災(zāi)扶貧工作,，根據(jù)民政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 周轉(zhuǎn)金是扶持受災(zāi)的貧困農(nóng)民（包括受災(zāi)的尚未實現(xiàn)溫飽的貧困戶和因災(zāi)致貧的貧困戶,，下同）發(fā)展生產(chǎn)的專項資金,，實行分級籌集,、分級管理,，按照?？顚Ｓ谩⒂薪栌羞€的原則,，周轉(zhuǎn)使用,。



 第三條 周轉(zhuǎn)金通過多渠道籌集。其主要來源是：

 （一）從一九九二年起,，在一般年份,，省級從國家安排的自然災(zāi)害救濟款總額中提取百分之二十，地（市）級從省撥給的自然災(zāi)害救濟款總額中提取百分之十,。災(zāi)情較輕或較重年份,，提取比例可適當(dāng)增減。各個年度的具體比例,，由省民政廳申報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；

 （二）歷年下?lián)艿木葹?zāi)款有償回收的部分，原規(guī)定由哪一級收回的,，回收后就作為那一級的周轉(zhuǎn)金,；

 （三）地方財政撥款中經(jīng)省政府批準(zhǔn)用作周轉(zhuǎn)金的部分；

 （四）社會捐贈的救災(zāi)資金中經(jīng)省政府同意用作周轉(zhuǎn)金的部分,；

 （五）國外有關(guān)組織或個人及港,、澳、臺同胞捐贈的救濟資金中,，經(jīng)省政府同意用作周轉(zhuǎn)金的部分,；

 （六）周轉(zhuǎn)金存入銀行或信用社所得的利息,；

 （七）其它允許用作周轉(zhuǎn)金的資金。



 第四條 在省,、地（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級,，分別建立周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金的使用范圍是：

 （一）受災(zāi)的貧困農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展扶持資金,；

 （二）直接為受災(zāi)的貧困農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作服務(wù)并具有償還能力的扶貧經(jīng)濟實體的建設(shè)資金和流動資金,；

 （三）有償還能力的民政福利企業(yè)的流動資金；

 （四）大災(zāi)之年,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可一次性劃出一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金，作為自然災(zāi)害救濟款使用,。



 第五條 省,、地（市）,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級在民政部門設(shè)立救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理委員會（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金管委會”），負責(zé)本級周轉(zhuǎn)金的籌集,、使用和管理,。各級周轉(zhuǎn)金管委會以民政部門為主，并吸收財政部門主管業(yè)務(wù)負責(zé)同志參加,，共同組成,。管委會下設(shè)辦公室，負責(zé)辦理日常工作,。

 省周轉(zhuǎn)金管委會辦公室同省民政廳農(nóng)村救災(zāi)救濟處合署辦公,，一套機構(gòu)兩塊牌子，不另增加編制,。地（市）,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)金管委會辦公室的設(shè)置,，由同級政府確定,。



 第六條 周轉(zhuǎn)金管委會辦公室的業(yè)務(wù)的經(jīng)費，每年由辦公室編制年度預(yù)算,，經(jīng)管委會審核批準(zhǔn)后,，從收取的周轉(zhuǎn)金占用費中列支。



 第七條 周轉(zhuǎn)金管委會的職責(zé)是：

 （一）負責(zé)周轉(zhuǎn)金和籌集、承借,、發(fā)放和回收,、和結(jié)算業(yè)務(wù)；

 （二）負責(zé)救災(zāi)扶貧經(jīng)濟開發(fā)的調(diào)查研究工作,；

 （三）追蹤考核周轉(zhuǎn)金使用情況和效果,；

 （四）周轉(zhuǎn)金管委會的上一級組織對下一級組織負有業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。



 第八條 周轉(zhuǎn)金由其管委會在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專戶（無農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)的在信用社設(shè)立專戶）,，按對公存款計息。建立獨立的會計核算制度,，分設(shè)總帳的明細帳,，及時記載和分析資金動態(tài)，定期進行財務(wù)會審,，按時向上一級周轉(zhuǎn)金管委會編報資金活動和效益情況報表,，及時劃轉(zhuǎn)到期周轉(zhuǎn)資金。



 第九條 周轉(zhuǎn)金的承借辦法：

 （一）省一級周轉(zhuǎn)金主要投放給地（市）,、由地（市）周轉(zhuǎn)金管委會負責(zé)承借承還,，也可以給省民政廳直屬民政福利企業(yè)適當(dāng)投放，由企業(yè)直接承借承還,；

 （二）地（市）一級的周轉(zhuǎn)金主要投放給縣（市,、區(qū)），由縣（市,、區(qū)）周轉(zhuǎn)金管委會負責(zé)承借承還,；

 （三）縣一級的周轉(zhuǎn)金主要投放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)金管委會承借承還,；

 （四）省投放給地（市）,、地（市）投放給縣（市、區(qū)）,、縣（市,、區(qū)）投放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的周轉(zhuǎn)金，投放單位分別按百分之七十,、百分之八十,、百分之九十回收。不予回收的部分,，分別留作地（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的周轉(zhuǎn)金,。



 第十條 周轉(zhuǎn)金的申報和審批，按以下程序辦理：

 （一）受災(zāi)貧困農(nóng)民借用周轉(zhuǎn)金，須由用戶選擇好生產(chǎn)項目,，提出開發(fā)計劃,，基本掌握該項目的經(jīng)營技能，落實擔(dān)保人并出具擔(dān)保書,，即可提出用款申請,，村委會同意后，轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)金管委會審批,，并抄報縣周轉(zhuǎn)金管委會備案,；

 （二）救災(zāi)扶貧經(jīng)濟實體和民政福利企業(yè)興辦項目借用周轉(zhuǎn)金，須由項目建設(shè)單位將項目任務(wù)書連同還款計劃一并上報縣周轉(zhuǎn)金管委會,?？h周轉(zhuǎn)金管委會審查同意后，屬本級審批權(quán)限之內(nèi)的即行批準(zhǔn),，簽訂合同,，再行撥款。超出本級審批權(quán)限的,，轉(zhuǎn)報上一級周轉(zhuǎn)金管委會審批,。



 第十一條 各級周轉(zhuǎn)金管委會審批投向具體項目的周轉(zhuǎn)金的權(quán)限是：

 項目借用周轉(zhuǎn)金總額在三十萬元以下的，由縣周轉(zhuǎn)金管委會審批,；三十萬元以上至五十萬元以下的由地（市）周轉(zhuǎn)金管委會審批,；五十萬元以上的由省周轉(zhuǎn)金管委會審批。

 本條數(shù)額,，“以下”含本數(shù),，“以上”不含。



 第十二條 周轉(zhuǎn)金借款期限,，當(dāng)年可以見效的種,、養(yǎng)、加工,、服務(wù)業(yè)為一年,，當(dāng)年不能見效的一般為二年，最長不超過三年,。



 第十三條 企業(yè)和農(nóng)戶借用周轉(zhuǎn)金,，在合同到期時應(yīng)主動還款。按期還款確有困難的,，由借方向借出方提前一個月提出延期還款的書面申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)并辦理延期還款手續(xù)后，可在批準(zhǔn)的順延期限內(nèi)歸還借款,，并加收延期資金占用費,。延長期限最多不超過一年。對無故拖延還款者，除如數(shù)追收本金及占用費外,。再按月計算加收本金5‰的罰金,，同時停止其下一年度借款。



 第十四條 農(nóng)戶和實體借用周轉(zhuǎn)金,，按月收取資金占用費4‰,，在放款時一次扣除。



 第十五條 周轉(zhuǎn)金的使用和管理,，接受同級民政,、財政、審計部門的監(jiān)督和檢查,。



 第十六條 對扶持受災(zāi)貧困農(nóng)民經(jīng)濟開發(fā)工作做出顯著成績并能按期回收和歸還借款的周轉(zhuǎn)金管理單位和個人,，給予表彰獎勵。



 第十七條 對貪污浪費,、徇私舞弊者，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定處理,。對挪用周轉(zhuǎn)金的,，除全部收回投放資金外，同時處以挪用資金總額百分之十的罰金,，并追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 第十八條 本辦法自公布之日起施行。



 第十九條 各地可根據(jù)本辦法,，結(jié)合實際情況,，制定實施細則。



 第二十條 本辦法由省民政廳負責(zé)解釋,。