• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-05
• 【生效日期】1993-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 殘疾人是指在心理,、生理,、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾,、聽力殘疾,、言語殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾,、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾人經(jīng)縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標準鑒定后,，由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。



 第三條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟,、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴法律保護,。

 禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人,。



 第四條 國家和社會對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入各級人民政府財政預(yù)算,，并根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展情況逐步增加,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當建立殘疾人工作協(xié)調(diào)組織，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作,。

 各級殘疾人聯(lián)合會為同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)組織的日常辦事機構(gòu),。



 第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益,，團結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù),，開展殘疾人工作,，動員社會各方面力量，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 第八條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神,，理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，做好所屬范圍的殘疾人工作,。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務(wù),；殘疾人的監(jiān)護人必須依法履行其監(jiān)護責(zé)任。

 禁止虐待或者遺棄殘疾人,。



 第九條 殘疾人必須遵守法律,，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序,，尊重社會公德,。

 殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信,、自強,、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當有計劃地開展殘疾預(yù)防工作,，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和動員社會力量,，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。

 經(jīng)縣級以上醫(yī)院檢查確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴重缺陷或者嚴重遺傳性疾病的,，禁止生育。



 第十一條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,，對維護殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 康復(fù)





 第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家制定的康復(fù)計劃，采取康復(fù)措施,，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能,，增強其參與社會生活的能力。



 第十三條 省和市（地）及有條件的縣（市,、區(qū)）應(yīng)當建立殘疾人康復(fù)中心,，加強康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)醫(yī)療,、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作,。

 縣級以上醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療,。



 第十四條 醫(yī)學(xué)院校的主管部門應(yīng)當有重點地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程,，培養(yǎng)、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才,。



 第十五條 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),、社區(qū)服務(wù)網(wǎng),、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量開展社區(qū)康復(fù)工作,。



 第十六條 省和市（地）建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站,，縣（市、區(qū)）逐步建立供應(yīng)服務(wù)點，負責(zé)殘疾人康復(fù)器械,、生活自助具,、特別用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。計劃,、人事,、勞動、民政,、財政,、工商、稅務(wù),、城建等部門應(yīng)當采取扶持措施,，給予優(yōu)惠。



 第十七條 殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療,，經(jīng)濟確有困難的,，由當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位給予救濟或者補助。




 第三章 教育





 第十八條 各級人民政府應(yīng)當對具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年實施義務(wù)教育,，制定規(guī)劃，采取措施,，逐步提高殘疾兒童,、少年的入學(xué)率。



 第十九條 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校,，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué),；普通高級中等學(xué)校,、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學(xué),。



 第二十條 市（地）應(yīng)當建立盲校和聾啞學(xué)校，縣（市,、區(qū)）可以根據(jù)需要建立聾啞學(xué)校和弱智學(xué)校,。

 各級教育行政部門應(yīng)當有計劃地在中小學(xué)校中附設(shè)特殊教育班（組）。

 有條件的特殊教育學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班（組）,。

 普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托,，并針對殘疾幼兒的特點進行早期智能和聽力語言開發(fā),。

 鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué),。



 第二十一條 各類學(xué)校應(yīng)當為殘疾兒童,、少年的學(xué)習(xí)和生活提供方便，免收學(xué)費,，并根據(jù)實際情況減免雜費,。

 殘疾兒童、少年的入學(xué)年齡可以適當放寬,。



 第二十二條 各級人民政府的有關(guān)部門,、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當針對成年殘疾人的特點，進行初級文化教育,，逐步降低殘疾人文盲,、半文盲的比例。

 鼓勵殘疾人自學(xué)成才,。



 第二十三條 省和市（地）應(yīng)當建立殘疾人職業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)機構(gòu),，經(jīng)有關(guān)部門審批后,，由殘疾人聯(lián)合會主辦，由教育,、勞動行政部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第二十四條 省和市（地）師范院校應(yīng)當有計劃地附設(shè)特殊教育班或者開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng),、培訓(xùn)特殊教育師資,，開展特殊教育研究。

 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),。



 第二十五條 在特殊教育學(xué)校（班）從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機構(gòu)中專門從事殘疾兒童學(xué)前教育,、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專職教師,、手語翻譯,，享受特殊教育津貼；從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師,，其特殊教育津貼納入退休費基數(shù),。



 第二十六條 特殊教育經(jīng)費列入教育事業(yè)費支出，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增,；教育費附加收入中應(yīng)當有一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育,，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當把殘疾人勞動就業(yè)納入當?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。



 第二十八條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,，應(yīng)當按不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安置殘疾人就業(yè),。達不到規(guī)定比例的,，應(yīng)當交納殘疾人就業(yè)基金，具體辦法由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定制定,。



 第二十九條 各級人民政府有關(guān)部門,、殘疾人聯(lián)合會和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當興辦殘疾人福利企業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)崗位,。

 鼓勵大、中型企業(yè)興辦殘疾人福利企業(yè),。



 第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，根據(jù)市場需要組織扶持殘疾人福利企業(yè)的發(fā)展,。



 第三十一條 政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會興辦按摩醫(yī)療院（所）,，在招收按摩人員時，應(yīng)當優(yōu)先錄用盲人按摩醫(yī)療專業(yè)人員,。



 第三十二條 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè),。

 殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的,，工商行政管理機關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并適當減免管理費,；銀行信貸方面應(yīng)當按規(guī)定優(yōu)先給予貸款,；稅務(wù)部門應(yīng)當按規(guī)定給予減免稅。



 第三十三條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織,，應(yīng)當組織農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動,，并在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧,。



 第三十四條 對國家分配的各種專業(yè)的殘疾畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收,。

 殘疾職工所在單位應(yīng)當重視殘疾職工的勞動保護,，合理分配其工作崗位和勞動定額,。

 企業(yè)在撤銷,、解散、破產(chǎn)后,，其主管部門應(yīng)當安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件,，使其重新獲得工作崗位,。




 第五章 文化生活





 第三十五條 縣級以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運動會,，豐富殘疾人的精神文化生活,。

 基層殘疾人組織應(yīng)當采取靈活多樣的形式,，組織殘疾人開展經(jīng)常性的文化、體育和娛樂活動,。



 第三十六條 省和市（地）應(yīng)當有計劃地建立適合殘疾人特點的文化,、體育、娛樂活動中心,；縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)組織,，應(yīng)當因地制宜地開辟殘疾人活動場所,。



 第三十七條 有關(guān)部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動的經(jīng)費,，由當?shù)刎斦块T解決,。參加活動的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間,，所在單位應(yīng)當照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變,。



 第三十八條 報社,、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目,，有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當逐步采用中文字幕和手語解說,。




 第六章 福利





 第三十九條 對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人,、無經(jīng)濟來源的殘疾人,，屬非農(nóng)業(yè)戶口的,，民政部門按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟或者由社會福利機構(gòu)收養(yǎng),；屬農(nóng)業(yè)戶口的,，按有關(guān)規(guī)定實行集中或者分散供養(yǎng),。

 殘疾人所在單位,、城鄉(xiāng)基層組織,、殘疾人家庭應(yīng)當鼓勵幫助殘疾人參加社會保險,。



 第四十條 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實際情況減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負擔(dān),。



 第四十一條 殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī),，殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當給予方便和照顧,，其隨身必備的輔助器具,，準予免費攜帶,。

 盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車,、電車,、盲人讀物郵件免費寄遞,。



 第四十二條 對流浪外地以乞討為生的殘疾人，由民政及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)收容，并送回原籍,；殘疾人原籍所在地人民政府應(yīng)當責(zé)成有關(guān)部門予以接收和安置,。

 對前款規(guī)定的戶籍不明的殘疾人，經(jīng)所在市（地）民政部門批準,，由社會福利院就地收養(yǎng),。



 第四十三條 各級殘疾人組織應(yīng)當通過興辦經(jīng)濟實體、接受社會捐贈等途徑籌集殘疾人福利基金,，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 第四十四條 各級人民政府應(yīng)當有計劃地在福利方面增加對殘疾人的其他照顧和扶助。




 第七章 環(huán)境





 第四十五條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當創(chuàng)造良好的環(huán)境,，改善殘疾人參與社會生活的條件,。



 第四十六條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當促進殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡,，弘揚殘疾人自強不息的精神,，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛,、互助的社會風(fēng)尚,。



 第四十七條 城市的公共建筑、道路和公共場所,，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施,，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范。



 第四十八條 各級人民政府,、有關(guān)部門和社會各界應(yīng)當組織好“助殘日”活動,，以多種形式扶殘助殘。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人及其法定代表人或者殘疾人聯(lián)合會有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟。



 第五十條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,，造成財產(chǎn)損失或者其他損失,、損害的，應(yīng)當依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任,。



 第五十一條 有下列行為之一的,，由當事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評教育或者行政處分；違反治安管理的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對殘疾人負有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任而拒不履行的,；

 （二）對殘疾人侮辱,、虐待和遺棄的；

 （三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的,；

 （四）挪用,、侵占、貪污殘疾人教育,、康復(fù),、救濟、福利等專項經(jīng)費和物資的,；

 （五）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的,；

 （六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。



 第五十二條 有下列行為之一的,，由政府及有關(guān)主管部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評教育或者行政處分,，并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學(xué)的；

 （二）無正當理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的,；

 （三）無正當理由辭退,、開除殘疾職工、學(xué)生的,；

 （四）無正當理由拒絕安置殘疾人就業(yè),，或者拒絕交納殘疾人就業(yè)基金的；

 （五）殘疾人福利企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達不到規(guī)定比例的,。




 第九章 附則



 第五十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負責(zé)解釋。



 第五十四條 本辦法自公布之日起施行,。