• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕20號
• 【發(fā)布日期】2005-03-23
• 【生效日期】2005-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和促進社會福利企業(yè)發(fā)展的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和促進社會福利企業(yè)發(fā)展的通知
 
(浙政辦發(fā)〔2005〕20號)





各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府、省政府直屬各單位：



 社會福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動就業(yè)而興辦的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè),，是穩(wěn)定,、擴大殘疾人集中就業(yè)的重要平臺。長期以來,，我省社會福利企業(yè)的發(fā)展,，為繁榮社會福利事業(yè)、推動地方經(jīng)濟發(fā)展,、保障殘疾人權(quán)益,、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是,，當前我省社會福利企業(yè)發(fā)展也存在著地區(qū)發(fā)展不平衡,、企業(yè)數(shù)量減少、殘疾人安置比例下降,、管理不夠規(guī)范等問題,。為進一步規(guī)范和促進社會福利企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在保障殘疾人合法權(quán)益,、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用,，根據(jù)國務院關(guān)于鼓勵社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)的精神，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、加強規(guī)劃，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展



 按照“因地制宜,、合理布局”的要求,，認真規(guī)劃社會福利企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。經(jīng)濟欠發(fā)達,、社會福利工業(yè)薄弱,、殘疾人就業(yè)壓力較大的地區(qū)，要鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業(yè),，并通過開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位,、改（擴）建適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，增加殘疾人就業(yè)容量,，千方百計滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要,。殘疾人就業(yè)矛盾相對緩和的地區(qū),，要進一步統(tǒng)籌優(yōu)化本地社會福利企業(yè)布局，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)渠道,，提高殘疾人的就業(yè)率,；鼓勵開展區(qū)域合作，跨地區(qū)安置殘疾人就業(yè),，提高社會福利企業(yè)的資源利用率,。要積極推進社會福利企業(yè)改革，支持和引導社會資本通過投資入股等方式參與社會福利企業(yè)改制,，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和經(jīng)營方式多樣化,，增強社會福利企業(yè)的發(fā)展活力。



 二,、落實社會福利企業(yè)扶持政策



 扶持保護政策是社會福利企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的重要保證,。福利企業(yè)安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含）以上的，暫免征企業(yè)所得稅,，其中達到50%（含）以上的,，同時返還全部已納增值稅；超過10％（含）未達到35％的,，減半征收企業(yè)所得稅。非生產(chǎn)崗位的殘疾人和已到退休年齡的在崗殘疾職工,，可計入殘疾職工安置比例,。福利企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大或其他原因而分立的，分立后的民政福利企業(yè)仍然符合享受稅收優(yōu)惠條件的,，可繼續(xù)享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策,。各地各有關(guān)部門要認真落實福利企業(yè)的稅費減免規(guī)定，進一步規(guī)范管理,，確保稅收優(yōu)惠政策及時足額落實到位,。對福利企業(yè)減免稅形成的利潤，任何單位和部門不得隨意截留,、挪用,、平調(diào)。



 三,、切實維護殘疾職工的合法權(quán)益



 安置殘疾人集中就業(yè),、維護殘疾職工合法權(quán)益，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業(yè)的根本目的,。殘疾職工在社會福利企業(yè)就業(yè)依法享有與其他職工同等待遇,，社會福利企業(yè)應當按照勞動法等法律法規(guī)規(guī)定，履行與殘疾職工簽訂勞動合同,、為其繳納社會保險費,、按時足額發(fā)放工資等勞動用工的職責和義務,。凡在法定工作時間內(nèi)，提供了正常勞動的殘疾職工,，社會福利企業(yè)應按照“同工同酬,、有所照顧”的要求，給予合理的工資報酬,，并參照本省企業(yè)工資的指導標準,，逐年予以調(diào)整。未納入社會基本養(yǎng)老保險參保范圍的殘疾職工,，社會福利企業(yè)應按照不低于本企業(yè)其他職工繳納社會基本養(yǎng)老保險費的同等金額,，為其建立生活保障。



 企業(yè)因改制或其他原因不再保留社會福利企業(yè)資質(zhì)的,，退出時應經(jīng)企業(yè)主辦單位和當?shù)孛裾块T審查同意,，落實殘疾職工權(quán)益保障措施后，按程序和規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。如繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營（或集團內(nèi)有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位）的企業(yè),，應根據(jù)殘疾職工意愿選擇留廠或解除勞動合同。對繼續(xù)留廠的殘疾職工,，企業(yè)應依法與其簽訂勞動合同,，其期限應不少于其他職工的年限，有條件的企業(yè)可與職工簽訂無固定期限勞動合同,；對接近退休年齡的,，勞動合同應簽訂至其退休止，并保持原有待遇不變,。無承續(xù)企業(yè)或由用人單位解除勞動合同的,，用人單位按殘疾職工在本單位的工作年限，工作時間每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金,。經(jīng)濟補償金可從殘疾職工風險保障金等經(jīng)費中列支,。因破產(chǎn)或其他原因宣布終止的社會福利企業(yè)，應從破產(chǎn)清算財產(chǎn)中足額提取視同繳費年限部分的基本養(yǎng)老保險費等有關(guān)社會保障經(jīng)費,。



 為保障社會福利企業(yè)下崗,、失業(yè)殘疾職工權(quán)益，支持社會福利事業(yè)發(fā)展,，社會福利企業(yè)應建立殘疾職工風險保障金,，用于支付經(jīng)濟補償金及下崗、失業(yè)殘疾職工的困難補助等,。風險保障金按每年實際減免稅的4%提取,，由社會福利企業(yè)設(shè)專戶儲存，當?shù)孛裾块T負責監(jiān)管。



 四,、加強對社會福利企業(yè)的監(jiān)督管理



 各級政府和有關(guān)部門要加強對社會福利企業(yè)的指導和監(jiān)管,，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展。要嚴格掌握新辦,、轉(zhuǎn)辦社會福利企業(yè)的條件,，對國家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，不得興辦社會福利企業(yè),。要加強對社會福利企業(yè)的日常監(jiān)管,，對有群眾舉報或發(fā)現(xiàn)社會福利企業(yè)存在重大違規(guī)問題的，應及時調(diào)查并做出相關(guān)處理決定,。涉及福利企業(yè)資質(zhì)的,，民政等有關(guān)部門應予以警告、暫扣《社會福利企業(yè)證書》,、責令限期整改直至撤銷社會福利企業(yè)資格,。社會福利企業(yè)在被暫扣《社會福利企業(yè)證書》和責令限期整改期間，不得享受福利企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,。要進一步規(guī)范社會福利企業(yè)的年檢年審工作,，將殘疾職工安置比例和殘疾職工權(quán)益保障等作為年檢年審的重要內(nèi)容。經(jīng)年檢年審合格的福利企業(yè),，可以憑年檢合格憑證及其他有關(guān)材料向稅務部門申請辦理減免稅手續(xù),。年檢年審不合格的福利企業(yè)，民政等有關(guān)部門應責令其限期整改,，限期整改后仍不合格的,，應撤銷其社會福利企業(yè)資格；未經(jīng)年檢年審的福利企業(yè),，不得享受減免稅優(yōu)惠待遇。被撤銷福利企業(yè)資格的,，稅務部門應追繳其本年度和上年度已減免的稅款,。



 各社會福利企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極承擔社會責任,，保障殘疾人的各項權(quán)益,。要依法加強安全生產(chǎn)管理，針對社會福利企業(yè)的特殊性,，建立健全適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護措施,，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，確保社會福利企業(yè)健康發(fā)展,。



二○○五年三月二十三日