• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[1999]278號
• 【發(fā)布日期】1999-11-05
• 【生效日期】1999-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于加快發(fā)展畜牧業(yè)的通知

 浙江省人民政府關于加快發(fā)展畜牧業(yè)的通知
 
（浙政發(fā)〔1999〕278號）
各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）,，省政府直屬各單位：

 改革開放以來,，我省畜禽產(chǎn)品成倍增長,，畜牧生產(chǎn)結構穩(wěn)步調整,，集約化程度和生產(chǎn)水平不斷提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。根據(jù)我省推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的要求,，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展畜牧業(yè)作如下通知：



 一、充分認識加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性，明確指導思想和目標任務

 加快發(fā)展畜牧業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的一項重要措施，是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的客觀要求,，是廣大農(nóng)民增加收入,、實現(xiàn)致富目標的有效途徑,。各級政府和有關部門要進一步提高認識,，增強緊迫感和責任感，切實加強領導,，采取有力措施,，確保畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展,。

 我省加快發(fā)展畜牧業(yè)的指導思想是：以黨的十五屆三中全會為指針，緊緊圍繞實施《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設綱要》,，因地制宜，發(fā)揮各地優(yōu)勢,，以生豬為重點,，大力發(fā)展草食動物和各種名特優(yōu)新稀畜禽產(chǎn)品,；要進一步增強市場和質量效益意識,，依靠科技進步，加快畜產(chǎn)品品質改善,，提高經(jīng)濟效益,；要堅持種苗,、養(yǎng)殖飼料,、加工、流通協(xié)調發(fā)展，大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,；要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，利用市場機制吸引社會資金參與畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；要切實加強依法治牧,，保護畜牧業(yè)健康發(fā)展。

 全省畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標和任務是：到2005年,，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達到280億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23％,；農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入中,，畜牧業(yè)收入占15％；牛羊禽兔等肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的30％,；規(guī)模飼養(yǎng)提供的畜禽產(chǎn)品占60％,；生豬出欄率達到140％,，瘦肉率達到54％；優(yōu)質家禽比例達到75％,。到2020年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％,，生豬出欄率,、飼料轉化率,、畜禽良種率和勞動生產(chǎn)率等指標位居全國前列,。



 二、從各地實際出發(fā),，推進畜牧業(yè)區(qū)域化,、規(guī)模化,、集約化生產(chǎn)

 各地要根據(jù)資源特點,、生產(chǎn)習慣和市場需求，堅持發(fā)揮優(yōu)勢,、突出特色,、相對集中、高產(chǎn)高效的原則,，建立鞏固各具特色的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。要不斷優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結構,，在繼續(xù)抓好生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時,，大力發(fā)展各種名特優(yōu)新稀畜禽產(chǎn)品，進一步形成區(qū)域和特色優(yōu)勢,。特別是對現(xiàn)在已有一定基礎的“五區(qū)二基地”：即浙北地區(qū)的仔豬生產(chǎn)區(qū),、湖羊生產(chǎn)區(qū)，浙西南山區(qū)的草食動物生產(chǎn)區(qū),，浙東水網(wǎng)地帶的水禽生產(chǎn)區(qū),，鐵路沿線的瘦肉型豬生產(chǎn)區(qū)，主要城市近郊的肉蛋奶生產(chǎn)基地,，江山,、桐廬、慈溪等地的蜂業(yè)生產(chǎn)基地等,，有關市縣要下決心加以引導和扶持,，著力抓好鞏固和提高工作。

 在繼續(xù)發(fā)動千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)的同時,，要重點培育和推進畜牧業(yè)生產(chǎn)向專業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展,。積極發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村,、專業(yè)大戶,，并努力打破行政社區(qū)界限，推動“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè),、多村一品,、集中連片”,，形成群體規(guī)模。要提高科技含量,，推行標準化生產(chǎn)和管理,，加快畜牧生產(chǎn)現(xiàn)代化。采取省,、市（地）抓強縣,，縣（市）抓強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的方式，到2005年,，全省形成30個畜牧業(yè)強縣和200個強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，30個強縣的主要畜產(chǎn)品總量占全省的70％以上。畜牧業(yè)強縣的規(guī)劃與標準由省農(nóng)業(yè)廳另行制定,。



 三,、突出抓好種苗和產(chǎn)后加工、流通,，著力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 全面實施畜禽“種苗工程”,，盡快形成布局合理的全省畜禽良種繁育體系。省和有關市（地）,、縣共同建設好規(guī)模,、設施、種畜禽品質等達到國內(nèi)一流水平的國家級和省級畜禽原種場,，各市（地）,、縣要建設好畜禽二級繁育場。在充分發(fā)揮我省種豬,、蜜蜂,、蛋鴨、長毛兔等品種優(yōu)勢,，加大開發(fā)利用的同時,，積極引進國內(nèi)外優(yōu)良種畜禽，加快品種改良步伐,。全面推廣外來瘦肉型公豬,，大力發(fā)展二元雜交母豬，加快實現(xiàn)肉豬優(yōu)質化,。到2005年全省二元雜交母豬覆蓋面達到80％,。大力開拓國內(nèi)外種畜禽市場，形成一批繁育,、推廣,、經(jīng)營一體化的種業(yè)公司。有關市、縣要做好金華兩頭烏豬,、嘉興黑豬,、紹興麻鴨、湖羊,、仙居雞,、溫州水牛等地方優(yōu)良品種的保種工作，落實好保種場,，劃定保護區(qū),，并確保必要的經(jīng)費。

 進一步開發(fā)飼料資源,。把開發(fā)利用草山草坡和保持水土有機結合起來,，發(fā)展草地畜牧業(yè)。充分利用農(nóng)作物秸桿資源和其他農(nóng)副產(chǎn)品,，發(fā)展牛,、羊等草食動物。結合種植業(yè)結構調整,，積極鼓勵農(nóng)民利用冬閑田,、旱地和荒地種植飼料作物。根據(jù)我省現(xiàn)有的飼料生產(chǎn)條件,，采用高新技術生產(chǎn)酶制劑等飼料添加劑，提高早稻谷,、大麥,、菜籽餅等地產(chǎn)飼料資源的利用率，生產(chǎn)高質量的畜禽系列全價飼料,。

 我省畜產(chǎn)品加工目前明顯滯后,，各地要作為推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，下大力氣抓好畜產(chǎn)品的深加工,、精加工和系統(tǒng)化開發(fā),，提高附加值。積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、個體私營企業(yè)等投資畜產(chǎn)品加工業(yè),。各級要選擇若干個畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加大扶持力度,，促進其上規(guī)模,、上水平。要多渠道,、多形式搞活畜產(chǎn)品流通,，重點扶持建設一批布局合理、輻射周邊省份乃至全國的畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場。抓好市場儲運,、保鮮等配套設施建設,，加強市場信息的收集,、分析,、預測和發(fā)布等工作，指導生產(chǎn)和銷售,。大力發(fā)展專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會,、運銷聯(lián)合體等多種類型的畜產(chǎn)品流通中介組織,，不斷鞏固壯大畜產(chǎn)品營銷隊伍。對具備出口條件的加工,、流通企業(yè)，有關部門要積極支持其申辦外貿(mào)出口權,。



 四、從多方面采取措施,，鼓勵和扶持發(fā)展畜牧業(yè)

 （一）深化改革,，完善機制，鼓勵全社會共同發(fā)展畜牧業(yè),。要堅持利用市場機制,，鼓勵多種經(jīng)濟成分以多種形式參與畜牧業(yè)生產(chǎn),、加工和流通,。大力支持國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),、個體私營企業(yè)和廣大農(nóng)戶,，采取聯(lián)營或股份合作等方式,，組建畜牧龍頭企業(yè),。當前要著重建立和完善企業(yè)的生產(chǎn)保護機制、自我約束機制,、風險調節(jié)機制,、法律保障機制等,，充分調動和保護社會各方發(fā)展畜牧業(yè)的積極性,。

 （二）加快畜牧業(yè)科技進步,。要加快畜牧業(yè)科技的開發(fā)應用,，對一些科技含量高,、影響面廣,、對整個畜牧業(yè)發(fā)展具有重大推進作用的高新技術,，各級農(nóng)業(yè),、科研部門要組織有關科研單位進行聯(lián)合攻關。加大基因工程技術,、畜禽新品種及配套的飼養(yǎng)管理和疫病防制技術,、草食畜禽的高產(chǎn)飼養(yǎng)技術、飼料飼草資源開發(fā)利用技術,、畜產(chǎn)品精深加工技術,、畜禽新型高效飼料添加劑技術和集約化牧場環(huán)境污染控制技術等的研究推廣力度,。對畜牧業(yè)科技開發(fā)和推廣中作出突出貢獻的科技人員，各級政府要給予獎勵,。按照技術要素參與分配的原則,，鼓勵畜牧科技人員深入生產(chǎn)第一線,，用技術參股等形式，開展技術開發(fā),、技術承包,、技術服務等，將科技成果轉化為生產(chǎn)力,。

 （三）鞏固健全畜牧業(yè)社會化服務體系,。要切實加強畜禽良種繁育推廣、飼料供應,、畜產(chǎn)品購銷等社會化服務體系的建設,、充分發(fā)揮各類服務組織和行業(yè)協(xié)會的作用，開展產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務,。進一步鞏固完善畜牧獸醫(yī)技術推廣網(wǎng)絡。各地要根據(jù)國家有關穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的政策,，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分利用自身的優(yōu)勢和技術特長,，拓寬業(yè)務范圍,，增強服務功能,，在畜牧產(chǎn)業(yè)化服務中不斷發(fā)展,、壯大,。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員,、畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）技術人員的業(yè)務培訓,，實施畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)技能考核準入制度,。

 （四）落實各項扶持政策,。要認真落實已經(jīng)出臺的各項有關畜牧業(yè)的政策,，進一步加大扶持力度,，促進畜牧業(yè)更快地發(fā)展。

 1．各級政府要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的需要,，增加對畜牧業(yè)的投入,。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等也要拿出一部分用于扶持畜牧業(yè),。省財政今年起加大對畜牧業(yè)的資金扶持力度,，主要用于扶持畜禽種苗工程,、先進技術推廣、重大疫病防制等,。各市,、縣要建立畜牧業(yè)發(fā)展專項資金,，主要來源為：各級財政視財力適當安排一部分,；按不低于屠宰稅入庫稅額15％提取的生豬穩(wěn)定基金等。

 2．各級金融機構要積極提供信貸支持,，對上規(guī)模的畜禽飼養(yǎng)場（戶）、飼料及獸藥生產(chǎn)企業(yè),、畜產(chǎn)品加工企業(yè)和大型畜禽產(chǎn)品交易市場等，給予重點支持,。

 3．對從事畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工運銷等企業(yè),，在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。對直接從事畜禽養(yǎng)殖的各畜牧龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社等單位銷售自產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品，包括經(jīng)初加工以后仍屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的,，依法免征增值稅,。對科研單位,、大專院校服務于畜牧業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術性服務收入,，按照國家有關規(guī)定免征所得稅,。各地要加強對畜牧生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅費管理，對生豬等征收的稅款不得搞攤派,，不得重復征收,，不得提高標準,。堅決制止各種形式的亂收費,、亂罰款,、亂攤派行為,。

 4．按照扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策,，對具有一定生產(chǎn)規(guī)模并經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)部門確認的畜禽飼養(yǎng)場（戶）、畜產(chǎn)品專業(yè)市場,、畜產(chǎn)品加工企業(yè),，要優(yōu)先安排生產(chǎn)用地，優(yōu)惠土地有償使用的有關費用,，其生產(chǎn)用水,、用電等方面也要給予優(yōu)惠和照顧。在山區(qū)縣（市）荒地上建造畜禽欄舍需要用地的，可免收3－5年土地使用費,。

 5．允許大型飼料加工企業(yè),、牧場特等經(jīng)省有關部門審核批準后，與農(nóng)民直接簽訂自用飼料原糧的收購合同,，實行產(chǎn)銷直掛,。

 6．有關保險機構要積極開展多種形式的畜禽疫病保險業(yè)務，可由保險公司直接辦理,，也可由保險公司與當?shù)匦竽莲F醫(yī)技術推廣機構聯(lián)合辦理,。



 五、加強領導,，依法保護,，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

 各級政府要切實把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要工作來抓，將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等規(guī)劃,，明確發(fā)展重點，理清發(fā)展思路,，制定有關扶持政策,。各級領導要深入基層，做好調查研究,，樹典型,，抓示范，及時協(xié)調解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題,，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實,，務求抓出成效。

 各級政府要進一步加強動物防疫監(jiān)督隊伍建設,。各級動物防疫監(jiān)督機構要依法做好動物檢疫工作,，抓好源頭防疫，對重大動物疫病要實行計劃免疫,，強制免疫,。一旦發(fā)生重大疫情，各級政府要立即組織有關部門堅決撲滅,。要加強動物防疫基礎設施建設,，形成與現(xiàn)代化畜牧業(yè)相適應的全省動物疫苗供應網(wǎng)絡和疫病監(jiān)測體系，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,。按照與國際接軌的要求,，經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，對畜禽商品量大,、具有一定外向型的縣（市）,，建設集中連片的無規(guī)定動物疫病區(qū)，控制和撲滅畜禽主要傳染病，為擴大畜禽及其產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件,。切實加強種畜禽,、獸藥、飼料和飼料添加劑的管理,，依法嚴格實行生產(chǎn),、經(jīng)營許可等制度，做好質量監(jiān)測等工作,，依法查處非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣種畜禽,、獸藥,、飼料和飼料添加劑的行為,，嚴禁使用國家明令禁用的藥物和其他物質，切實保護廣大生產(chǎn)者和消費者的合法權益,。要依法加強對名優(yōu)畜產(chǎn)品的保護,，努力創(chuàng)立一批在全省乃至全國都有一定知名度的名牌畜產(chǎn)品。

 各級農(nóng)業(yè),、計劃,、財政、商業(yè),、外經(jīng)貿(mào),、工商等職能部門，要在政府的統(tǒng)一領導下,，緊密配合,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取切實措施,，大力支持畜牧業(yè),，為加快畜牧業(yè)發(fā)展多作貢獻。



 浙江省人民政府

 一九九九年十一月五日