• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1993]15號
• 【發(fā)布日期】1993-04-21
• 【生效日期】1993-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)《吉林省人民政府關于辦理人大 代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》的通知

印發(fā)《吉林省人民政府關于辦理人大
 代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》的通知
 
（1993年4月21日吉政發(fā)〔1993〕15號）
各市,、州,、縣人民政府，白城地區(qū)行署,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構：

 現(xiàn)將《吉林省人民政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 吉林省人民政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為使辦理人大代表建議,、批評和意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案工作制度化,、程序化、規(guī)范化,，根據《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中國人民政治協(xié)商會議章程》,、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》以及國務院有關規(guī)定,，結合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表提出建議,，是代表人民群眾參與管理國家事務,，依法行使民主權利，履行代表職責,，發(fā)揚民主,、監(jiān)督政府工作的重要形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，是我國社會主義政治制度的一個特點和優(yōu)勢,，其主要職能是政治協(xié)商與民主監(jiān)督。政協(xié)提案,，是政協(xié)委員參政議政的有效方式,，是人民政協(xié)發(fā)揮職能作用的一個重要方面。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，是健全和完善我國人民代表大會制度和政治協(xié)商制度,，加強社會主義民主和法制建設的一項重要內容,；是體現(xiàn)自覺接受監(jiān)督，不斷改進政府工作,，密切政府同人民群眾的聯(lián)系,，實現(xiàn)決策民主化、科學化的有效途徑,；是各級人民政府及其部門必須履行的法定職責,。



 第三條 各級人民政府及其工作人員必須本著對人民高度負責的精神，把辦理建議和提案工作作為本地區(qū),、本部門的一項重要工作認真抓好,。




 第二章 辦理原則





 第四條 實事求是的原則。辦理建議和提案,，必須遵循法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，深入實際,，調查研究,，堅持一切從實際出發(fā)。對合理的建議認真采納,；對正確的批評虛心接受,。對建議和提案反映出的問題，凡是應該解決并有條件解決的,，必須采取措施,，抓緊解決；因條件限制,，在短期內不能解決的,，應納入規(guī)劃，創(chuàng)造條件,，逐步解決,；因不符合有關法律、法規(guī)和政策以及受其他條件限制不能解決的,，應如實說明情況,，解釋清楚。



 第五條 為人民辦實事的原則,。辦理建議和提案,，既要與本地區(qū)、本部門的中心工作相結合,，也要與密切聯(lián)系群眾,，改進工作作風相結合。分清輕重緩急,，努力辦好社會各界普遍關注,、有利于經濟和社會發(fā)展的事,，優(yōu)先解決好群眾最關心、反映最強烈而又有條件解決的問題,。



 第六條 分級負責,、歸口辦理的原則。同級人大代表,、政協(xié)委員提出的建議和提案,，內容屬于本級人民政府及其部門職權范圍的，由本級人民政府辦公廳（室）交有關部門辦理,；屬于下級人民政府及其部門職權范圍的,，由本級人民政府交下級人民政府辦理；屬上級人民政府及其部門職權范圍的,，本級人民政府及其部門在受理時,，應向建議人、提案人說明情況,，同時向上級人民政府及其部門反映,。




 第三章 辦理范圍





 第七條 各級人民政府及其部門承辦人大代表建議和政協(xié)提案的范圍包括：

 （一）上級人大代表建議和政協(xié)提案；

 （二）同級人大代表建議和政協(xié)提案,；

 （三）上級和同級人大代表,、政協(xié)委員在視察和參觀考察中提出的建議和意見；

 （四）上級和同級人大代表,、政協(xié)委員與政府負責同志在座談中提出的建議和意見,；

 （五）上級和同級人大代表、政協(xié)委員以來信來訪或其他形式對政府工作提出的建議和意見,；

 （六）本級民主黨派,、團體和政協(xié)專門委員會以黨派、團體及專門委員會名義提出的提案,。




 第四章 承辦職責





 第八條 各級人民政府辦公廳（室）是本級人民政府承辦建議和提案工作的主管部門,。其辦理建議和提案工作的主要職責：

 （一）部署和組織本政府系統(tǒng)承辦建議和提案；

 （二）對承辦建議和提案工作進行督促,、檢查和指導；

 （三）對兩個或兩個以上部門共同承辦的建議和提案,，在主辦部門與協(xié)辦部門意見不一致時,，做好協(xié)調工作；

 （四）定期或不定期地組織承辦部門走訪代表和委員,；

 （五）組織辦理并負責答復上級人大代表建議和政協(xié)提案,；

 （六）傳達貫徹上級人民政府有關建議和提案辦理工作的政策和規(guī)定，總結,、推廣辦理工作的經驗,；

 （七）開展對各承辦部門的承辦人員的政策和業(yè)務培訓,，提高承辦人員的政策水平和業(yè)務素質。



 第九條 各級人民政府所屬部門或單位承辦建議和提案的主要職責：

 （一）承辦由本級人民政府辦公廳（室）交辦的建議和提案,；

 （二）對交辦單位指定為聯(lián)合辦理的建議和提案,，主動做好協(xié)調工作；

 （三）定期或不定期走訪人大代表,、政協(xié)委員,，并做好信息反饋工作，聽取建議人,、提案人對辦理工作的意見,；

 （四）貫徹執(zhí)行上級和本級人民政府有關建議和提案辦理工作的政策和規(guī)定。


 第五章 組織領導





 第十條 各級人民政府必須把辦理建議和提案工作納入議事日程,，切實加強領導,。各承辦部門應確定一名領導分管。分管領導負責對辦理工作進行組織部署,，對答復意見審核把關,。

 地區(qū)行政公署作為省人民政府的派出機構，應協(xié)助省人民政府辦理好涉及本地區(qū)的建議和提案,，并負責對本地區(qū)各級政府辦理建議和提案工作進行督促,、檢查、協(xié)調和指導,。



 第十一條 各級人民政府及其部門可根據承辦建議和提案任務量的大小,，確定辦理工作機構或人員。應從上到下建立辦理工作網絡,，以便于上下級政府之間,、政府與部門之間、部門與部門之間進行經常聯(lián)系和溝通,。



 第十二條 各級人民政府應確定一位副秘書長或辦公廳（室）副主任分管辦理工作,。




 第六章 辦理制度





 第十三條 三級負責制度。各承辦部門應建立有領導分管,、辦公室主任負責,、有具體承辦人員的三級責任制。對辦理工作的各個環(huán)節(jié)應有相應的制度作保障,。



 第十四條 催辦檢查制度,。為保證在規(guī)定期限內高質量完成承辦任務，各級人民政府辦公廳（室）必須加強對辦理工作的協(xié)調,、督促和檢查,，確保辦理工作正常進行。



 第十五條 與代表,、委員聯(lián)系制度,。為準確了解和掌握建議人,、提案人的真實意圖和要求，各級人民政府及其承辦部門應加強同代表,、委員的聯(lián)系,。尤其是承辦部門的領導同志應經常深入到代表、委員中去,，傾聽意見,，交流思想，溝通情況,。



 第十六條 反饋制度,。為了解和掌握辦理工作效果，及時發(fā)現(xiàn)辦理中存在的問題,，各承辦部門在寄發(fā)建議和提案的答復意見時,，應附送省政府印制的《征徇意見表》，征求代表,、委員對辦理結果的意見,。對代表和委員意見很大的，承辦部門應重新辦理并答復代表,、委員,。




 第七章 辦理程序





 第十七條 收集整理。在人民代表大會和政協(xié)全體會議期間,，本級人民政府應組織政府有關部門選派工作人員,，參加大會議案組和提案組，并在大會統(tǒng)一領導下,，協(xié)助做好建議和提案的收集,、整理、批辦等工作,。對代表和委員提出的緊迫問題或認為有必要在會上處理的建議和提案,，可在會議期間辦理并當面答復代表或委員。



 第十八條 交辦,。人民代表大會和政協(xié)全體會議結束后,，本級人民政府辦公廳（室）對收到的同級人大、政協(xié)和上級人民政府轉來的建議和提案,，必須認真清點,，按內容分類，交有關部門辦理,。同時，應對全年的辦理工作進行部署,，明確要求,。

 需要由兩個或兩個以上部門共同辦理的建議和提案,，本級人民政府辦公廳（室）應指定主辦部門。在辦理中,，主辦部門應主動與協(xié)辦部門會商,，協(xié)辦部門應積級予以配合。

 對代表,、委員平時提出的建議和提案,，及視察、座談中提出的意見和建議,，本級人民政府辦公廳（室）應及時向承辦部門交辦,。



 第十九條 承辦。各承辦部門接到交辦的建議和提案后,，應逐件編號,、登記，指定專人辦理,，并按規(guī)定填寫
回執(zhí)單,。收到不屬于本部門職責范圍的建議和提案時，必須在收件后十天內將原件退回本級人民政府辦公廳（室）,，并說明原因,，不得自行轉送或積壓丟棄。



 第二十條 催辦,。各級人民政府辦公廳（室）應經常與承辦部門保持聯(lián)系,，掌握情況，督促辦理,，并協(xié)調和解決好辦理過程中出現(xiàn)的問題,。各承辦部門內部應做好催辦協(xié)調工作，搞好建議和提案的落實,，確保辦理工作如期完成,。



 第二十一條 審查。對擬辦結的建議和提案,，各承辦部門應針對原件內容逐項進行審查,，看該解決又能夠解決的問題是否予以解決，擬答復的內容是否符合政策和法律規(guī)定,，格式是否符合要求,，文理是否通順，審查后由分管領導簽發(fā),。



 第二十二條 答復,。

 （一）答復遇到的幾種情況及其要求：

 1、屬聯(lián)合辦理的建議和提案，經主辦部門與協(xié)辦部門會商后由主辦部門答復,。屬一案多事,，且所提的幾個問題是獨立的，承辦部門也可分別辦理,，分別答復,。

 2、辦理過程中遇到須向上級請示,、報告的問題,，應按隸屬關系及時向上級請示、報告,，不得以請示,、報告代替答復。

 3,、對聯(lián)名提出的建議和提案,，承辦部門的答復應同時寄送每位聯(lián)名的代表或委員。

 4,、同級的人大代表建議和政協(xié)提案反映的內容相同或基本相同,，由幾位代表、委員分別提出的,，承辦部門可以并案辦理,，但需分別答復代表、委員,；不同級的人大代表建議和政協(xié)提案反映的內容相同或基本相同,，不可并案答復。

 5,、答復意見除主送提出建議和提案的代表,、委員外，同時抄送同級人大,、政協(xié)的有關委員會和本級人民政府辦公廳（室）,。

 6、答復上級人大代表建議和政協(xié)提案,，承辦部門應將答復意見報送本級人民政府辦公廳（室）,，由本級人民政府辦公廳（室）審定并負責答復，同時報送上級人大,、政協(xié)有關部門和上級人民政府辦公廳（室）,。

 7、答復黨派,、團體和專門委員會提案,，承辦部門應將復意見報本級人民政府辦公廳（室）,，由本級人民政府辦公廳（室）審定并負責分別答復提案的黨派、團體和專門委員會,，同時抄同級政協(xié)辦公廳（室）和提案委員會,。

 8、涉及重大方針政策問題的建議和提案（包括重要的建議和提案）,，承辦部門應根據領導同志批示辦理。答復意見須征得本級人民政府辦公廳（室）的審定同意,。

 （二）承辦部門必須在規(guī)定時限內將辦理情況或辦理結果答復代表,、委員。屬于情況緊急,，需馬上答復的,，應隨到隨辦；屬于說明解釋的,，應在一個月內辦結,；屬于問題復雜，涉及面廣,、辦理難度大的,，應在三個月內辦結，確因問題復雜在三個月內不能辦理完畢的,，應先予以簡要答復,，并向交辦機關說明原因，俟辦理完結后再作最終答復,。

 （三）答復意見應符合下列規(guī)定和要求：

 1,、必須符合黨的方針、政策和國家的法律規(guī)定,，不得許愿,，說大話；更不可答非所問,，敷衍塞責,。

 2、文字精煉,，用語謙遜,。

 3、必須是本級人民政府辦公廳（室）直接交辦的部門,，不得以其內設機構或下屬單位名義,。

 4、應按統(tǒng)一規(guī)定的格式和要求印制,，并加蓋公章,。

 5、辦理結果應在答復件的右上角分四類標明：（1）所提問題已經解決的標“Ａ”；（2）所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的標“Ｂ”,；（3）所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決的標“Ｃ”,；（4）所提問題留作參考的標“Ｄ”。



 第二十三條 復查,。建議和提案辦理完畢后,，各級人民政府辦公廳（室）應對辦理情況進行復查，看是否存地錯辦,、漏辦,、漏答及答復格式不符合要求等問題，對代表,、委員不滿意的問題是否已經采取措施進行補辦等,。各承辦部門內部應做好自查工作。



 第二十四條 總結,。各承辦部門在建議和提案辦理結束后應進行總結,。當年承辦建議和提案的總計件數在15件以上的部門，應在辦結后的一個月內寫出書面總結報本級人民政府辦公廳（室）,。各級人民政府在每年辦理同級人大代表建議工作結束后應寫出辦理情況總結,，并向同級人大常委會報告。



 第二十五條 歸檔,。各級人民政府辦公廳（室）及其承辦部門須將建議和提案的答復意見底稿及其有關材料進行整理,、立卷、歸檔,，以備查考,。




 第八章 獎懲





 第二十六條 辦理建議和提案工作應作為各承辦部門領導任期目標的內容之一進行考核。各級政府應對辦理建議和提案工作認真負責,，對有顯著成績的部門和個人應給予表彰獎勵,。



 第二十七條 對承辦部門在辦理建議和提案工作中，違反有關規(guī)定的,，應給予批評或處罰,。

 （一）有下列情形之一的，應通報批評：

 1,、不重視建議和提案辦理工作,，“三級負責制度”不健全的；

 2,、交辦的建議和提案拖延不辦,，影響整體辦理進度，貽誤工作的,；

 3,、按規(guī)定時限未能辦結,，但又不說明情況的；

 4,、遺失建議和提案的,；

 5、敷衍塞責,，草率應付,，辦理質量差，多次退回重辦仍達不到要求的,；

 6,、確屬業(yè)務職責范圍內應該承辦，但推諉并拒絕承辦的,。

 （二）有下列情形之一的，視情節(jié),，建議由有關部門給予行政處分：

 1,、對代表、委員視察建議和提案辦理工作進行刁難的,；

 2,、對提出建議和提案的代表、委員進行打擊報復的,。




 第九章 附則



 第二十八條 本規(guī)定由省人民政府辦公廳負責解釋,。



 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。