• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-16
• 【生效日期】1993-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省公路管理?xiàng)l例

黑龍江省公路管理?xiàng)l例
 
（1993年5月16日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)
 第三次會(huì)議通過(guò)1993年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理，加速發(fā)展公路事業(yè),，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于我省境內(nèi)的國(guó)家干線公路、省干線公路,、縣公路,、鄉(xiāng)公路（以下分別簡(jiǎn)稱國(guó)道、省道,、縣道,、鄉(xiāng)道）以及專用公路。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，把公路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),，統(tǒng)籌規(guī)則，全社會(huì)共建,，加速發(fā)展,。



 第四條 各級(jí)人民政府的交通部門(mén)為行政區(qū)域內(nèi)公路事業(yè)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱公路主管部門(mén)），負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行本條例,。



 第五條 公路工作實(shí)行統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。

 國(guó)道、省道由省,、市人民政府,、行政公署的公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理,。

 縣道由縣（市）人民政府的公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建,、養(yǎng)護(hù)和管理。

 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建,、養(yǎng)護(hù)和管理,。

 專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理,。



 第六條 公路,、公路用地和公路設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。



 第七條 公路建設(shè)使用國(guó)有荒山,、荒地,，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后無(wú)償劃撥；使用其他單位使用的國(guó)有土地,，原使用單位受到損失的,，建設(shè)單位應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

 因公路修建,、養(yǎng)護(hù)需要,，在空地、荒山,、河流,、灘涂取土采石，應(yīng)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取價(jià)款,。



 第八條 公路主管部門(mén)及其工作人員，應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),，提高整體素質(zhì),，遵守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法,，按章辦事,，廉潔奉公，積極熱情地為全社會(huì)服務(wù),。

 公民有遵守公路法規(guī),，愛(ài)護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施的義務(wù),；有權(quán)檢舉,、揭發(fā)違章利用、侵占,、破壞公路,、公路用地和公路設(shè)施的行為。

 有車(chē)單位和個(gè)人有按國(guó)家規(guī)定繳納各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)的義務(wù),。




 第二章 公路建設(shè)





 第九條 公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù),，并與其他交通運(yùn)輸規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十條 省道發(fā)展規(guī)劃由省公路主管部門(mén)編制，經(jīng)省計(jì)劃部門(mén)綜合平衡,，報(bào)省人民政府審批,，并報(bào)交通部備案,。

 縣道發(fā)展規(guī)劃由市人民政府（行署）的公路主管部門(mén)根據(jù)全省公路發(fā)展規(guī)劃的要求編制，經(jīng)市人民政府（行署）審核,，報(bào)省公路主管部門(mén)審批,。

 鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣（市）人民政府的公路主管部門(mén)編制，經(jīng)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)后,，報(bào)縣（市）人民政府審批,，并報(bào)市人民政府（行署）的公路主管部門(mén)備案。

 專用公路發(fā)展規(guī)劃由專用單位編制,，經(jīng)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T(mén)同意,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。



 第十一條 公路建設(shè)和改造資金按以下辦法籌集：

 國(guó)道,、省道建設(shè)所需資金,，由國(guó)家補(bǔ)貼投資、省重點(diǎn)建設(shè)資金,、養(yǎng)路費(fèi)及地方籌集資金安排,。

 縣道建設(shè)所需資金，由地方投資,。貧困,、邊遠(yuǎn)縣（市）的縣道建設(shè)所需資金，由養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。所需勞力,、運(yùn)力主要靠國(guó)家規(guī)定的建勤民工、建勤民車(chē)解決,。

 鄉(xiāng)道建設(shè)所需資金,，由地方自籌、部分農(nóng)業(yè)稅附加,、社會(huì)捐助等資金安排,。

 專用公路建設(shè)所需資金，由專用部門(mén)或單位負(fù)責(zé),。



 第十二條 各級(jí)公路建設(shè)資金,，應(yīng)當(dāng)積極采取貸款、發(fā)行債券或股票,、按規(guī)定程序批準(zhǔn)的社會(huì)集資,、個(gè)人投資等辦法籌集；鼓勵(lì)利用外資,、中外合資,、中外合作、捐資建設(shè)公路,；還可以采取民辦公助和以工代賑等辦法,。



 第十三條 對(duì)利用貸款,、外資、中外合資,、中外合作,、發(fā)行債券或股票、個(gè)人投資,、按規(guī)定程序批準(zhǔn)的社會(huì)集資建設(shè)公路和公路橋梁,、隧道、輪渡碼頭等,，符合國(guó)家規(guī)定的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定收取車(chē)輛通行費(fèi),。



 第十四條 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃,，新建、改建或拓寬原有公路,、增建公路設(shè)施需要預(yù)留土地的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入其土地利用總體規(guī)劃；需要使用土地的,，按土地法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。



 第十五條 新建,、改建公路實(shí)行招標(biāo),、投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督制度，按照公路發(fā)展規(guī)劃和
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基本建設(shè)程序進(jìn)行,，竣工后,，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收合格，方可交付使用,。



 第十六條 新建,、改建公路影響鐵路、管道,、水利,、電力、郵電等設(shè)施正常使用時(shí),，公路主管部門(mén)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予配合。



 第十七條 新建,、改建公路時(shí),，應(yīng)采取措施維持通車(chē)，不得中斷交通。



 第十八條 公路建設(shè),，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、文物,、水土保持,、防汛等規(guī)定。




 第三章 公路養(yǎng)護(hù)





 第十九條 公路主管部門(mén)應(yīng)按公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理,，保證公路暢通,。



 第二十條 公路養(yǎng)護(hù)采取以下組織形式：

 國(guó)道、省道以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主,，以建勤民工,、民車(chē)備料和整修為輔。

 縣道以建勤民工,、民車(chē)養(yǎng)護(hù)為主,，但每個(gè)養(yǎng)護(hù)道班應(yīng)至少配備一名養(yǎng)路專業(yè)工人。

 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織養(yǎng)護(hù),。

 專用公路由專用部門(mén)或單位養(yǎng)護(hù),。



 第二十一條 公路沿線農(nóng)村成年勞動(dòng)力（包括菜農(nóng)）及有車(chē)單位和個(gè)人，有按國(guó)家規(guī)定履行公路建勤的義務(wù),。成年勞動(dòng)力每年每人不超過(guò)三個(gè)建勤工日,，車(chē)船運(yùn)輸工具每年每臺(tái)件不得超過(guò)二個(gè)建勤工日（包括人和車(chē)）。



 第二十二條 公路因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使交通受阻時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)動(dòng)員和組織附近駐軍,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門(mén)限期修復(fù),。



 第二十三條 公路宜林路段應(yīng)進(jìn)行綠化,。公路綠化由公路主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。實(shí)行國(guó)造國(guó)有,，村造村有,，合造共有，收益分成,。




 第四章 路政管理





 第二十四條 公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路,、公路用地和公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查,、制止,、處理、各種侵占、破壞公路,、公路用地及公路設(shè)施的行為,。



 第二十五條 公路兩側(cè)控制建筑紅線應(yīng)與規(guī)定的公路邊溝外緣（無(wú)邊溝的坡角外三點(diǎn)五米）的最小間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米,，縣道,、鄉(xiāng)道不少于十米。

 在控制建筑紅線內(nèi)不得建造永久性建筑物或設(shè)施,，確需建造臨時(shí)建筑物或設(shè)施時(shí),，應(yīng)經(jīng)公路主管部門(mén)同意。



 第二十六條 在公路,、公路用地范圍內(nèi)禁止：

 （一）設(shè)置電桿,、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施,。

 （二）設(shè)置棚屋,、攤點(diǎn)、維修場(chǎng),、打場(chǎng),、曬糧及其他類似設(shè)施。

 （三）堆放垃圾,、建筑材料及其他類似堆積物,。

 （四）挖掘、采礦,、取土,、引水灌溉、排放污水,、種植作物,、燒窯、制坯,、漚肥及其他類似作業(yè),。

 （五）其他違章利用、侵占,、損壞公路,、公路用地、公路設(shè)施的行為,。



 第二十七條 在公路兩側(cè)開(kāi)山,、伐木、施工作業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格安全措施,，不得危及公路暢通和行車(chē),、行人安全,。



 第二十八條 大中型橋梁、渡口上下游二百米范圍內(nèi),，不得采挖砂石,、修筑堤壩攔水、傾倒垃圾,、壓縮或拓寬河床進(jìn)行爆破作業(yè),。

 未經(jīng)公路主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得利用橋涵加設(shè)閘門(mén),、渡槽和管道。



 第二十九條 未經(jīng)公路主管部門(mén)批準(zhǔn),，履帶車(chē)和鐵輪車(chē)不得在鋪有路面的公路上行駛,，超過(guò)橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、物件不得過(guò)橋,。在特殊情況下,，必須通過(guò)公路、橋梁時(shí),，應(yīng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施,，所發(fā)生的費(fèi)用由行車(chē)單位或個(gè)人承擔(dān)。



 第三十條 興建鐵路,、機(jī)場(chǎng),、電站、水庫(kù),、水渠,，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路和占用,、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí),，建設(shè)單位必須事先征得公路主管部門(mén)同意；影響車(chē)輛通行的,，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意,。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路,。



 第三十一條 修建跨越公路的橋梁、渡槽,、架設(shè)管線等,，應(yīng)考慮公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并事先征得當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)同意,。



 第三十二條 通過(guò)公路渡口的車(chē)輛和人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行公路渡口的有關(guān)規(guī)定。



 第三十三條 公路兩側(cè)的行道樹(shù),，不準(zhǔn)隨意損毀砍伐,。需要更新采伐時(shí)，由公路主管部門(mén)按公路管理權(quán)限批準(zhǔn)后發(fā)給采伐許可證,，方可采伐,。



 第三十四條 在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 設(shè)計(jì)和修建交叉道口,，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十五條 公路標(biāo)號(hào)志由公路主管部門(mén)設(shè)置和管理,；公路安全標(biāo)志由公安交通管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定設(shè)置和管理,。



 第三十六條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)在公路上設(shè)路卡,、路欄，阻礙公路暢通,。




 第五章 公路養(yǎng)路費(fèi)





 第三十七條 公路養(yǎng)路費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)路費(fèi)）由公路主管部門(mén)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收,，其他任何單位和個(gè)人不得征收。

 養(yǎng)路費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用,，任何單位和個(gè)人不得截留,、拖欠、挪用,、坐支,、平調(diào)。

 各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收和使用管理的審計(jì)監(jiān)督,。



 第三十八條 凡領(lǐng)有牌證的車(chē)輛必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交繳養(yǎng)路費(fèi)（按規(guī)定暫免征收的除外）。



 第三十九條 公路主管部門(mén)的養(yǎng)路費(fèi)征稽人員,，可以對(duì)在車(chē)站,、碼頭、渡口,、停車(chē)場(chǎng),、貨場(chǎng)集散地和其他車(chē)輛存放處的車(chē)輛的養(yǎng)路費(fèi)繳納情況進(jìn)行征費(fèi)稽查；確需對(duì)在道路上行駛車(chē)輛的養(yǎng)路費(fèi)繳納情況進(jìn)行稽查時(shí),，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）以上人民政府批準(zhǔn),，由公路主管部門(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合征費(fèi)稽查組，負(fù)責(zé)上路稽查,。

 養(yǎng)路費(fèi)稽征人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定使用專用標(biāo)志車(chē)輛,，佩戴國(guó)家規(guī)定的中國(guó)公路征費(fèi)胸章，出示中華人民共和國(guó)公路征費(fèi)檢查證,，依法征費(fèi),。



 第四十條 公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助公路主管部門(mén)做好養(yǎng)路費(fèi)和車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)的征收工作，除向公路主管部門(mén)提供車(chē)輛,、駕駛員等有關(guān)資料外,，在車(chē)輛落戶、過(guò)籍和檢車(chē)時(shí),，必須檢查公路養(yǎng)路費(fèi)繳納情況,。對(duì)沒(méi)繳納的，不予檢車(chē)和辦理落戶,、過(guò)籍手續(xù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，由公路主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,、賠償損失，并給予下列處罰：

 （一）違反本條例第二十五條規(guī)定,，擅自建造永久性或臨時(shí)建筑物和設(shè)施的,，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，公路主管部門(mén)可以強(qiáng)行拆除,，并處以一百元以下的罰款。

 （二）違反本條例第二十六條,、第二十七條,、第二十八條規(guī)定的，限期移（拆）除,，恢復(fù)原狀并處以五百元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)公路主管部門(mén)批準(zhǔn),，行駛或過(guò)橋的,，處以五百元以下的罰款。

 （四）違反本條例第三十,、第三十一條規(guī)定,，未經(jīng)公路主管部門(mén)同意擅自動(dòng)工興建的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),，并處以二百元至五百元的罰款,。

 （五）違反本條例第三十二條規(guī)定，按公路渡口管理規(guī)定處理,。

 （六）違反本條例第三十三條規(guī)定,，隨意損毀砍伐行道樹(shù)的,，按《
中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定,，未按期繳納養(yǎng)路費(fèi)的,，除責(zé)令補(bǔ)交規(guī)定費(fèi)額外，每逾一日,，處以5％的滯納金,；對(duì)故意逃繳養(yǎng)路費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)交應(yīng)繳費(fèi)額和滯納金外,，并處以應(yīng)繳費(fèi)額一至五倍的罰款,。

 對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)的，公路主管部門(mén)還可以扣留車(chē)輛,；扣留車(chē)輛半年以上仍未繳納養(yǎng)路費(fèi)的,，公路主管部門(mén)可將扣留的車(chē)輛，交由拍賣(mài)行拍賣(mài),，所得收入按規(guī)定補(bǔ)足應(yīng)繳的養(yǎng)路費(fèi)和滯納金,、罰款后，剩余金額返給原有車(chē)的單位或個(gè)人,。

 聯(lián)合征費(fèi)稽查組上路檢查時(shí),，對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)當(dāng)即又不能補(bǔ)交的可以扣留駕駛執(zhí)照，限期到指定地點(diǎn)補(bǔ)交,。



 第四十三條 公安交通管理機(jī)關(guān)的工作人員,，對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)的車(chē)輛，仍進(jìn)行檢車(chē),、辦理落戶,、過(guò)籍手續(xù)的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予當(dāng)事人行政處分,。



 第四十四條 養(yǎng)路費(fèi)滯納金列為養(yǎng)路費(fèi)收入,；罰款全部上繳地方財(cái)政；經(jīng)濟(jì)損失的賠償費(fèi)歸受損失者所有,。



 第四十五條 因公路建設(shè)工程質(zhì)量造成損失的,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十六條 利用職權(quán)濫用建勤民工,、民車(chē)的,，應(yīng)限期如數(shù)清退，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十八條 公路主管部門(mén)的工作人員,，敲詐勒索,、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安處罰的,，按國(guó)家和省有關(guān)治安處罰的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十條 在高等級(jí)公路管理辦法未頒布前,，本條例原則上適用于高等級(jí)公路的管理。



 第五十一條 本條例由省公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第五十二條 本條例自1993年7月1日起施行,。1986年1月21日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省公路條例》同時(shí)廢止。