• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政辦[1993]第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-24
• 【生效日期】1993-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法

 甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法
 
（1993年5月24日省政辦〔1993〕第3號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，充分發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（以下簡稱《
河道管理?xiàng)l例》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、洪道）,。

 河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《
中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定,。



 第三條 省,、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,。



 第四條 國家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。

 （一）省水行政主管部門負(fù)責(zé)今省河道的統(tǒng)一管理工作，各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道管理工作。

 （二）地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）所在地的城市河段由地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門管理,。



 第五條 河道管理是水利管理的組成部分,，要按照水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，全面加強(qiáng)河道的經(jīng)營管理,，促進(jìn)河道管理的良性運(yùn)行,，發(fā)揮河道和河道工程的綜合效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面服務(wù),。



 第六條 河道防訊和清理工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。




 第二章 管理組織與職責(zé)





 第八條 省,、地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門,，以及流域管理部門要加強(qiáng)河道管理。有保護(hù)城鎮(zhèn),、農(nóng)田的重要河段堤防,，由有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)組織成立河道專管機(jī)構(gòu)，或指定水利工程管理單位,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)管理,。



 第九條 未設(shè)立河道專管機(jī)構(gòu)的河段堤防，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府負(fù)責(zé),，成立群眾管護(hù)組織，開展河道堤防的日常維護(hù),、檢查和管理,。



 第十條 各級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)和組織，在防汛搶險(xiǎn)期間,，要在有關(guān)防訊指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，服從調(diào)度命令，接受搶險(xiǎn)任務(wù),，組織力量,，確保河道堤防安全。



 第十一條 河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于河道管理的各項(xiàng)方針、政策和法令,，加強(qiáng)河道管理,，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。

 （二）建立健全河道管理組織和各項(xiàng)規(guī)章制度,，完善河道管理經(jīng)營承包責(zé)任制，加強(qiáng)河道管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,，提高科學(xué)管理水平,。

 （三）制定河道防汛計(jì)劃和河道治理規(guī)劃，加強(qiáng)河道及堤防的檢查和維護(hù),，積極開展河道的綜合治理工作,，充分發(fā)揮河道及水工程的經(jīng)濟(jì)效益。

 （四）根據(jù)管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)河道有關(guān)整治和建設(shè)項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn),，以及河道采砂管理費(fèi)、堤防工程維護(hù)費(fèi)等的管理,。

 （五）積極發(fā)展多種經(jīng)營,，興辦河道管理經(jīng)營實(shí)體，逐步達(dá)到河道堤防管理的自我維持,，實(shí)現(xiàn)水工程的良性循環(huán),。

 （六）加強(qiáng)河道管理人員的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，樹立良好的職業(yè)道德,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，依法管好水工程，勇于向損毀河道及水工程的不法行為作斗爭,。




 第三章 河道保護(hù)





 第十二條 各級(jí)河道及堤防要?jiǎng)澏ü芾矸秶捅Ｗo(hù)范圍,，明確管護(hù)界限和責(zé)任，具體由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé),，組織水利,、土地等有關(guān)部門劃定。



 第十三條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地。



 第十四條 在河道兩岸進(jìn)行國家建設(shè),，危及河道堤防安全的,，應(yīng)征得水利主管部門的同意,。



 第十五條 禁止任何單位和個(gè)人損毀河岸、護(hù)岸,、堤防,、閘壩等水工建筑物，以及有關(guān)防汛,、水文等測量,、監(jiān)測沒施。



 第十六條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路等損害堤岸和行水的行為,，不得棄置礦渣,、泥土、垃圾等,。在河道保護(hù)范圍內(nèi),，禁止各種危及河岸、堤防的活動(dòng),。



 第十七條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行的采砂,、取土、淘金,、棄置砂石,、爆破、鉆探,、挖筑魚塘,、存放物料、開采地下資源等,，必須報(bào)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第十八條 河道管理范圍內(nèi)的土地，除集體土地外,，屬國家所有的,，經(jīng)土地主管部門、城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),，可以由河道主管機(jī)關(guān)使用,，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。



 第十九條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑,，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,，由河道主管機(jī)關(guān)提出清理計(jì)劃和實(shí)施方案,，由防汛指揮部責(zé)令限期清除,。逾期不清除，由防汛指揮部組織進(jìn)行清除,，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用,。



 第二十條 河道主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)河道水質(zhì)的監(jiān)督管理。向河道,、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,。



 第二十一條 要加強(qiáng)河道流域的水土保持工作,。禁止在河道兩岸山體滑披、泥石流多發(fā)地段進(jìn)行墾荒,、采石,、取土、爆被等危及河道的活動(dòng),。但如遇緊急情況,，發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，可就近采石取土進(jìn)行搶修,。




 第四章 河道整治與建設(shè)





 第二十二條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)堤防安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通,。



 第二十三條 河道岸線的界線,，要根據(jù)河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，按管理權(quán)限,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。



 第二十四條 凡涉及河道的引水,、取水工程,，河道堤防整治工程,，跨河,、穿河,、穿堤工程以及臨河的建設(shè)項(xiàng)目等，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，事先將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。



 第二十五條 以河道為界的地（州,、市）在河道兩岸外側(cè)各5公里之內(nèi),以河道為界的縣（市,、區(qū)）在河道兩岸外側(cè)各3公里之內(nèi)， 未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，禁止單方面修建排水,、阻水,、引水,、蓄水工程以及河道接洽工程,。



 第二十六條 城鎮(zhèn),、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,。城鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃的臨河界限,，應(yīng)根據(jù)河道整治規(guī)劃和河道管護(hù)范圍,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定,。城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在編制和審查建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)按河道管理權(quán)限征求河道主管機(jī)關(guān)的意見,。



 第二十七條 整治河道新增可利用土地屬國家所有,。新增可利用的國有土地,，由縣級(jí)以上人民政府在用于移民安置和河道管理以及河道治理工程之后,，所余土地由縣級(jí)以上人民政府組織開發(fā)利用,，河道主管機(jī)關(guān)需要使用的可優(yōu)先考慮,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第二十八條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則,，分別由省,、地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān),，列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,。



 第二十九條 河道堤防建設(shè)所需資金,，實(shí)行國家,、集體,、群眾多渠道多方面籌集的原則，依靠社會(huì)力量,，組織受益單位和群眾共同承擔(dān),。在汛期,，縣級(jí)以上人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工,，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。



 第三十條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金,、必須按照河道管理權(quán)限,，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，領(lǐng)取由省水行政主管部門和財(cái)政部門頒發(fā)的采砂許可證,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,，并向河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河道管理單位繳納管理費(fèi)；因公路修建,、養(yǎng)護(hù)需要,，在河流取土采石，征得縣（市）人民政府同意后,，可以減免優(yōu)惠,。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人,，凡對(duì)堤防護(hù)岸和其他水利工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù),、清淤或承擔(dān)維修費(fèi)用,。



 第三十二條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理,、維修和設(shè)拖的更新改造,。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用,。




 第六章 獎(jiǎng)懲





 第三十三條 凡在河道管理,、承包經(jīng)營、工程維護(hù),、堤防建設(shè)、防訊搶險(xiǎn)中做出顯著成績或有重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由河道主管機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十四條 違反《
河道管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)規(guī)定,，依照《
河道管理?xiàng)l例》第
四十四條,、第四十五條的規(guī)定處罰，罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省實(shí)施
水法辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 以暴力、威脅方式阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員,、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照
治安管理處罰條例進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十七條 各地（州,、市）人民政府,、行署,，可以根據(jù)《
河道管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。