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甘肅省實施河道管理條例辦法

（1993年5月24日省政辦〔1993〕第3號）

第一章總則

第一條為加強河道管理,，保障防洪安全，充分發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,，根據《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《河道管理條例》）的規(guī)定,，結合我省實際，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內的河道（包括湖泊,、人工水道、洪道）,。
河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》及其有關規(guī)定,。

第三條省,、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門是該行政區(qū)域內的河道主管機關，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行,。

第四條國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則,。
（一）省水行政主管部門負責今省河道的統(tǒng)一管理工作，各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責所轄范圍內的河道管理工作,。
（二）地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）所在地的城市河段由地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同有關部門管理,。

第五條河道管理是水利管理的組成部分，要按照水利是國民經濟和社會發(fā)展基礎產業(yè)的要求,，全面加強河道的經營管理,，促進河道管理的良性運行,，發(fā)揮河道和河道工程的綜合效益，為社會經濟發(fā)展全面服務,。

第六條河道防訊和清理工作實行人民政府行政首長負責制,。

第七條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章管理組織與職責

第八條省,、地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門,，以及流域管理部門要加強河道管理。有保護城鎮(zhèn),、農田的重要河段堤防,，由有關河道主管機關組織成立河道專管機構，或指定水利工程管理單位,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責管理,。

第九條未設立河道專管機構的河段堤防，由河道主管機關會同當地鄉(xiāng)人民政府負責,，成立群眾管護組織,，開展河道堤防的日常維護、檢查和管理,。

第十條各級河道管理機構和組織,，在防汛搶險期間，要在有關防訊指揮部的統(tǒng)一領導下,，服從調度命令,，接受搶險任務，組織力量,，確保河道堤防安全,。

第十一條河道管理機構的主要職責：
（一）認真貫徹執(zhí)行國家關于河道管理的各項方針、政策和法令,，加強河道管理,，執(zhí)行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全,。
（二）建立健全河道管理組織和各項規(guī)章制度,，完善河道管理經營承包責任制，加強河道管理經濟指標考核,，提高科學管理水平,。
（三）制定河道防汛計劃和河道治理規(guī)劃，加強河道及堤防的檢查和維護,，積極開展河道的綜合治理工作,，充分發(fā)揮河道及水工程的經濟效益,。
（四）根據管理權限，負責河道有關整治和建設項目的審查和批準,，以及河道采砂管理費,、堤防工程維護費等的管理。
（五）積極發(fā)展多種經營,，興辦河道管理經營實體,，逐步達到河道堤防管理的自我維持，實現水工程的良性循環(huán),。
（六）加強河道管理人員的思想教育和技術培訓,，樹立良好的職業(yè)道德，提高業(yè)務素質,，依法管好水工程,，勇于向損毀河道及水工程的不法行為作斗爭。

第三章河道保護

第十二條各級河道及堤防要劃定管理范圍和保護范圍,，明確管護界限和責任,，具體由縣級以上人民政府負責，組織水利,、土地等有關部門劃定,。

第十三條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),、兩岸堤防及護堤地。

第十四條在河道兩岸進行國家建設,，危及河道堤防安全的,，應征得水利主管部門的同意。

第十五條禁止任何單位和個人損毀河岸,、護岸,、堤防、閘壩等水工建筑物,，以及有關防汛,、水文等測量、監(jiān)測沒施,。

第十六條在河道管理范圍內,，禁止修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路等損害堤岸和行水的行為,，不得棄置礦渣,、泥土、垃圾等,。在河道保護范圍內,，禁止各種危及河岸、堤防的活動,。

第十七條在河道管理范圍內進行的采砂,、取土、淘金,、棄置砂石,、爆破、鉆探,、挖筑魚塘,、存放物料、開采地下資源等,，必須報河道主管機關會同有關部門批準,。

第十八條河道管理范圍內的土地，除集體土地外,，屬國家所有的,，經土地主管部門、城市規(guī)劃主管部門批準,，可以由河道主管機關使用,，任何單位和個人不得隨意侵占。

第十九條對河道管理范圍內的阻水障礙物和違章建筑,，按照“誰設障,、誰清除”的原則，由河道主管機關提出清理計劃和實施方案,，由防汛指揮部責令限期清除,。逾期不清除，由防汛指揮部組織進行清除,，并由設障者負擔全部清障費用,。

第二十條河道主管機關要加強河道水質的監(jiān)督管理。向河道,、湖泊排污的排污口的設置和擴大,，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應征得河道主管機關的同意,。

第二十一條要加強河道流域的水土保持工作,。禁止在河道兩岸山體滑披、泥石流多發(fā)地段進行墾荒、采石,、取土,、爆被等危及河道的活動。但如遇緊急情況,，發(fā)生嚴重自然災害,，可就近采石取土進行搶修。

第四章河道整治與建設

第二十二條河道的整治與建設,，應當服從流域綜合規(guī)劃,，符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關技術要求，維護堤防安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪,、航運暢通。

第二十三條河道岸線的界線,，要根據河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃,，按管理權限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上人民政府劃定,。

第二十四條凡涉及河道的引水,、取水工程，河道堤防整治工程,，跨河,、穿河、穿堤工程以及臨河的建設項目等,，建設單位必須按照河道管理權限,，事先將工程建設方案報經河道主管機關審查同意，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù),。

第二十五條以河道為界的地（州,、市）在河道兩岸外側各5公里之內,以河道為界的縣（市、區(qū)）在河道兩岸外側各3公里之內,，未經有關各方達成協(xié)議或者上一級河道主管機關批準,，禁止單方面修建排水,、阻水,、引水、蓄水工程以及河道接洽工程,。

第二十六條城鎮(zhèn),、村莊建設和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃的臨河界限,，應根據河道整治規(guī)劃和河道管護范圍，由河道主管機關會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關部門劃定。城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在編制和審查建設規(guī)劃時,，應按河道管理權限征求河道主管機關的意見,。

第二十七條整治河道新增可利用土地屬國家所有。新增可利用的國有土地,，由縣級以上人民政府在用于移民安置和河道管理以及河道治理工程之后,，所余土地由縣級以上人民政府組織開發(fā)利用，河道主管機關需要使用的可優(yōu)先考慮,。

第五章經費

第二十八條河道堤防的防汛歲修費,，按照分級管理的原則，分別由省,、地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）財政負擔,，列入同級年度財政預算。

第二十九條河道堤防建設所需資金,，實行國家,、集體、群眾多渠道多方面籌集的原則,，依靠社會力量,，組織受益單位和群眾共同承擔。在汛期,，縣級以上人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的單位和個人義務出工,，對河道堤防工程進行維修和加固。

第三十條在河道管理范圍內采砂,、取土,、淘金、必須按照河道管理權限,，向河道主管機關提出申請,，領取由省水行政主管部門和財政部門頒發(fā)的采砂許可證，按照經批準的范圍和作業(yè)方式進行,，并向河道主管機關或授權的河道管理單位繳納管理費,；因公路修建、養(yǎng)護需要,，在河流取土采石,，征得縣（市）人民政府同意后，可以減免優(yōu)惠,。收費的標準和計收辦法,，按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

第三十一條任何單位和個人，凡對堤防護岸和其他水利工程設施造成損壞或造成河道淤積的,，由責任者負責修復,、清淤或承擔維修費用。

第三十二條河道主管機關收取的各項費用,，用于河道堤防工程的建設,、管理、維修和設拖的更新改造,。結余資金可以連年結轉使用,，任何部門不得截取或挪用。

第六章獎懲

第三十三條凡在河道管理,、承包經營,、工程維護、堤防建設,、防訊搶險中做出顯著成績或有重要貢獻的單位和個人,，由河道主管機關和縣級以上人民政府按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十四條違反《河道管理條例》和本辦法有關規(guī)定,，依照《河道管理條例》第四十四條,、第四十五條的規(guī)定處罰，罰款標準按照《甘肅省實施水法辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

第三十五條以暴力,、威脅方式阻礙國家機關工作人員、河道管理人員執(zhí)行公務的,，由公安部門依照治安管理處罰條例進行處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第三十六條河道主管機關的工作人員以及河道管理人員玩忽職守,，濫用職權，徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管機關給予行政處分,；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責任,。

第七章附則

第三十七條各地（州、市）人民政府,、行署,，可以根據《河道管理條例》和本辦法的規(guī)定,。結合本地區(qū)的實際情況,，制定實施細則。

第三十八條本辦法執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負責解釋。

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

甘肅省實施河道管理條例辦法

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