• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1993]5號
• 【發(fā)布日期】1993-05-30
• 【生效日期】1993-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳,、 體改委關(guān)于企業(yè)全面實行全員勞動合同制意見的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳、
 體改委關(guān)于企業(yè)全面實行全員勞動合同制意見的通知
 
（1993年5月30日吉政辦發(fā)〔1993〕5號）
各市,、州,、縣人民政府，白城地區(qū)行署,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省勞動廳、體改委《關(guān)于企業(yè)全面實行全員勞動合同制的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于企業(yè)全面實行全員勞動合同制的意見



 為了貫徹黨的十四大精神,，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加大勞動制度改革的力度,，促進我省經(jīng)濟躍上新臺階,，現(xiàn)對我省企業(yè)全面實行全員勞動合同制提出如下意見：



 一、堅持勞動合同制的改革方向

 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展,，企業(yè)將逐步成為自主經(jīng)營,、自負盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的法人實體,。由于勞動關(guān)系主體的變化，企業(yè)和勞動者需要通過簽訂勞動合同這種法律形式,，明確雙方的責任,、權(quán)利和義務(wù)。

 全員勞動合同制是勞動制度深層次的改革,。實行全員勞動合同制,，就是企業(yè)與全體職工通過簽訂勞動合同，依法確定勞動關(guān)系,，在企業(yè)中打破干部與工人,、不同所有制企業(yè)職工的身份界限，以促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,。



 二,、實行全員勞動合同制的范圍

 實行全員勞動合同制要邁出新的步伐，由試點轉(zhuǎn)為全面實施,。實行全員勞動合同制的范圍是：國有企業(yè)（含國有農(nóng),、林、牧,、漁“四場”企業(yè)）,、集體所有制企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）,、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè),。



 三,、實行全員勞動合同制的基本要求

 實行全員勞動合同制，各地區(qū),、各部門和企業(yè)應(yīng)采取積極態(tài)度,，加快步伐。今年,，全省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、開放區(qū)、經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和勞動制度改革試點城市的所有企業(yè),，要全面實行全員勞動合同制,。其他地區(qū)也應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，有較大突破,。力爭經(jīng)過三,、五年的努力，基本實現(xiàn)所有企業(yè)全面實行全員勞動合同制,。

 實行全員勞動合同制是一項比較復(fù)雜的改革,，各級勞動、體改部門應(yīng)會同有關(guān)部門,，通過指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào),、服務(wù)等手段,，幫助建立起約束機制、激勵機制和相關(guān)的規(guī)章制度,。

 為推動集體所有制企業(yè)實行全員勞動合同制,，集體所有制企業(yè)要廢止招收固定工制度和“內(nèi)招”職工子女的辦法，新招職工全部實行勞動合同制,。



 四,、建立健全社會保障體系

 實行全員勞動合同制，必須建立全方位,、一體化的適用于各種企業(yè)性質(zhì)和用工形式的社會保障體系,，以打破地區(qū)、部門,、行業(yè),、所有制的界限，確保企業(yè)自主用工的權(quán)力和職工自主擇業(yè),、合理流動的權(quán)力,。

 要進一步完善待業(yè)保險制度,。除了擴大國有企業(yè)待業(yè)保險的實施范圍，還要在集體企業(yè),、股份制企業(yè),、私營企業(yè)和“三資”企業(yè)中方職工中建立待業(yè)保險制度，提高待業(yè)保險的保障功能,；改革離退休費計發(fā)辦法,；逐步建立起工傷保險、醫(yī)療保險以及女職工生育保險制度,。



 五,、有關(guān)政策

 實行全員勞動合同制的有關(guān)政策，原則上仍參照《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳,、體改委關(guān)于國營企業(yè)勞動制度綜合配套改革試點意見的通知》（吉政辦發(fā)〔1991〕31號）中的規(guī)定執(zhí)行,。根據(jù)深化改革的需要，對有關(guān)政策做如下調(diào)整和補充：

 （一）工人流動要打破所有制界限,。不同身份職工可在國有,、集體、“三資”,、股份制,、私營企業(yè)間相互流動,，通過與企業(yè)簽訂勞動合同,，成為企業(yè)職工。

 （二）實行全員勞動合同制企業(yè)中的計劃外用工,，不受“混崗”時間和年齡的限制,，可以通過與企業(yè)簽訂勞動合同，成為企業(yè)職工,，勞動部門不另行辦理轉(zhuǎn)制審批手續(xù),。

 （三）國有企業(yè)現(xiàn)有“混崗”工人和企業(yè)簽訂勞動合同，成為企業(yè)職工后,，其工齡連續(xù)計算,，并視為投保年限。原來已經(jīng)參加各項社會保險統(tǒng)籌的,，變更單位時,，要轉(zhuǎn)移各項社會保險手續(xù)；沒有參加各項社會保險統(tǒng)籌的,，成為企業(yè)職工后,，要及時參加各項社會保險統(tǒng)籌。

 （四）實行全員勞動合同制,，企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,，需經(jīng)勞動行政部門鑒證,，勞動合同鑒證的收費標準按國家物價局、財政部《
關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動部門行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》（價費字〔1992〕268號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）實行全員勞動合同制應(yīng)引入競爭機制,，通過平等競爭，擇優(yōu)上崗,，打破干部,、工人及不同所有制的身份界限。符合條件的工人,，可以到管理崗位上工作,，管理人員未被聘任的，可以當工人,。對于上崗和沒有上崗的職工,，要拉開工資差距，崗變薪變,，發(fā)揮工資的激勵作用和杠桿作用,。同時，要建立全員培訓考核制度,，采取多種形式組織職工學習,，接受培訓，提高他們的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,。



 六,、應(yīng)注意處理好的幾個問題

 （一）實行全員勞動合同制應(yīng)與改善和加強企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)嚴格按勞動量,、工作量定額定員,，精簡機構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員,，實現(xiàn)勞動力的合理配置,。

 （二）實行全員勞動合同制要妥善安置富余人員。安置富余人員,，目前要堅持“內(nèi)部消化為主,，社會調(diào)劑為輔”的原則，主要通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營門路等渠道來解決,。有條件的地方，也可以通過廠際交流,、社會調(diào)劑或通過勞務(wù)市場實現(xiàn)重新就業(yè),。隨著社會保障體系的建立健全，逐步作到社會調(diào)劑。

 （三）實行全員勞動合同制要堅持對勞動合同的履行情況進行雙向考核,。對企業(yè)的考核,，可以由職工代表大會自下而上的進行；對職工的考核,，由企業(yè)采取自上而下,，逐級考核的方式進行。

 （四）實行全員勞動合同制要自始自終地抓好宣傳教育及思想政治工作,。實行全員勞動合同制是一個重新構(gòu)造勞動關(guān)系的改革措施,，涉及到各方面責任、權(quán)利,、利益的調(diào)整,，因此，要自始至終地抓好宣傳教育及思想政治工作,，提高職工群眾和社會各方面人員的思想認識,。加強指導(dǎo)，推動全員勞動合同制的順利實行,。

 實行全員勞動合同制,，政策性強，涉及面廣,，工作難度大,。因此，必須緊緊依靠各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取有關(guān)部門的支持和配合,，有組織、有計劃地全面展開,。各級勞動,、體改部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況,，制定規(guī)劃,，報請當?shù)卣夂髮嵤Ｒ訌姺诸愔笇?dǎo),，幫助企業(yè)搞好內(nèi)部和外部的配套改革,。要積極做好宣傳工作，宣傳實行全員勞動合同制的成功做法和經(jīng)驗,，宣傳勞動政策法規(guī),，推動全員勞動合同制的順利實行。



 吉林省勞動廳

 吉林省經(jīng)濟體制改革委員會

 一九九三年四月二十日