• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-10
• 【生效日期】1993-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于深化 外貿(mào)體制改革積極擴大出口若干問題的通知

 安徽省人民政府關(guān)于深化
 外貿(mào)體制改革積極擴大出口若干問題的通知
 
（1993年6月10日皖政〔1993〕42號）
 為積極擴大我省外貿(mào)出口,，適應對外開放和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，現(xiàn)就深化我省外貿(mào)體制改革的若干問題通知如下：



 一,、積極推進大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,。對外貿(mào)易是我省外向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須大力發(fā)展,。各級政府和有關(guān)部門都要積極扶持和鼓勵一大批企業(yè)直接進入國際市場,，盡快形成省外貿(mào)公司、工貿(mào)（農(nóng)貿(mào),、技貿(mào)）公司,、地市外貿(mào)公司、大中型生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)等多類企業(yè)出口并進的外貿(mào)經(jīng)營格局,。省外貿(mào)公司要按照實業(yè)化,、集團化、國際化的發(fā)展要求,，加強與工,、農(nóng)、技等企業(yè)的結(jié)合，積極與自屬企業(yè),、控股企業(yè),、參股企業(yè)、協(xié)作企業(yè)實行以資產(chǎn)紐帶為主的多層次聯(lián)合,，建立多功能的大外經(jīng)貿(mào)集團,；要按照國家關(guān)于企業(yè)股份制改造的有關(guān)規(guī)范化要求，加速進行各類進出口企業(yè)的股份制改革,，并抓好“國有民營”試點,，建立起我省外貿(mào)企業(yè)充滿生機和活力和公有制產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，加速外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。新取得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，要千方百計拓展出口渠道，盡快形成出口規(guī)模,。對符合條件的省內(nèi)各類生產(chǎn)企業(yè),、科技企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè),，省外經(jīng)貿(mào)委要會同省經(jīng)委,、科委等有關(guān)部門，積極向國家申報其進出口經(jīng)營權(quán),。尚未取得進出口經(jīng)營權(quán)的上述企業(yè)可在有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)內(nèi)設立分部,，借牌經(jīng)營。省外經(jīng)貿(mào)委要加強對各類進出口企業(yè)的業(yè)務指導,、培訓,、咨詢和服務工作，幫助企業(yè)開展業(yè)務,，用好進出口經(jīng)營權(quán),。



 二、改革出口計劃體制,，完善出口責任制,。從1993年起，對各地市取得進出口經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)和外商投資企業(yè)所承擔的出口任務,，以及所承擔的出口收匯和上繳外匯額度指標，由省外經(jīng)貿(mào)委會同省計委,、省外匯管理局切塊下達到各有關(guān)地市,，納入全省國民經(jīng)濟計劃進行管理與檢查。要按照責權(quán)利一致的原則,，把出口計劃與配額和許可證的管理使用掛起鉤來,，具體辦法，由省外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定商各地市后制定。凡完不成上繳外匯額度任務的企業(yè),，必須用自有外匯或用人民幣購買外匯額繳齊,。對連續(xù)兩年完不成上繳外匯額度任務或無出口實績的企業(yè)，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委會有關(guān)部門核準,，停止直至撤銷其進出口經(jīng)營權(quán),。

 出口商品中，除國家指定實行專營的計劃列名,、配額管理商品外,，其它商品一律放開經(jīng)營。部分計劃列名,、配額管理的出口商品,，擇優(yōu)分配，鼓勵平等競爭,。



 三,、改革外貿(mào)財務管理體制。自1993年1月起,，地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的財務與省外經(jīng)貿(mào)委脫鉤,，與地市財政掛鉤，納入地市財政管理,。地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的債權(quán),、債務，根據(jù)經(jīng)過批準的1992年會計決算,，同時相應劃歸地市財政,。各地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的機構(gòu)、編制,、勞動工資,，也一并劃歸各地市自行管理?？h級外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的財務,、機構(gòu)、編制,、勞動工資是否下放,，由各行署、市政府自行決定,。省級外經(jīng)貿(mào)公司直屬企業(yè)的財務,、機構(gòu)、編制,、勞動工資,，由省公司管理,、省外經(jīng)貿(mào)委直屬事業(yè)單位的財務、編制,、機構(gòu),、勞動工資，由省外經(jīng)貿(mào)委按省政府關(guān)于事業(yè)單位的管理規(guī)定進行管理,。

 地市外經(jīng)貿(mào)委（局）行政經(jīng)費開支列入同級財政預算管理,，原由省外經(jīng)貿(mào)委核撥給各地市外經(jīng)貿(mào)委（局）的行政經(jīng)費，改為省財政劃撥給各地市財政,，由各地市財政撥給地市外經(jīng)貿(mào)委（局）,。

 外貿(mào)財務管理體制下放的具體辦法，由省財政廳會省外經(jīng)貿(mào)委依照上述原則盡快制定下發(fā),。

 地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的國有資產(chǎn)繼續(xù)由原單位使用,，國有資產(chǎn)的保值增值，由同級國有資產(chǎn)管理部門會外經(jīng)貿(mào)管理部門共同監(jiān)督,、考核,。

 對財務體制下放后的各地市縣外貿(mào)企業(yè)，除繼續(xù)按國家規(guī)定不征所得稅外,，對其批發(fā)調(diào)撥出口商品業(yè)務所取得的收入,，免征營業(yè)稅；對經(jīng)營其他業(yè)務納稅確有困難的,，經(jīng)批準,，可以酌情給予減免營業(yè)稅的照顧。



 四,、繼續(xù)實行并不斷完善各項鼓勵出口政策,。省進出口企業(yè)一般商品出口收匯上繳省政府的10％集中留成外匯額度調(diào)劑的人民幣收入，1993年和1994年均以1992年國家下達我省承包計劃為基數(shù),?；鶖?shù)內(nèi)的外匯額度調(diào)劑收入使用，1993年仍按省政府皖政［1993］21號文件規(guī)定執(zhí)行,。超基數(shù)上繳省政府的外匯額度調(diào)劑收入,，對完成當年省下達的出口計劃且當年不發(fā)生經(jīng)營性虧損的省進出口企業(yè)，1993年和1994年均給予全額返還,，由企業(yè)按照一定比例分別用于發(fā)展生產(chǎn),，增加集體福利和職工獎勵，鼓勵企業(yè)積極擴大出口,。

 繼續(xù)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實行工效掛鉤的政策,，具體辦法，仍按省政府辦公廳批準的《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的實施意見》［皖外經(jīng)貿(mào)人字（1992）第135號文］執(zhí)行,。



 五、更積極有效地利用外資，努力擴大引進規(guī)模,。要進一步拓寬外商投資領(lǐng)域,，除國家明令禁止的行業(yè)外，其他各行業(yè)都可以吸收外商投資,。要鼓勵一批經(jīng)營較好的國營大中型企業(yè)與外商合資,，合作，實行整廠嫁接,。盡快排出一批科研成果和技術(shù)開發(fā)成果,，吸引外商投資合作生產(chǎn)，把利用外資與搞活國營大中型企業(yè),，加快技術(shù)進步和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來。要進一步簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù),，使用全省統(tǒng)一的標準格式合同,、章程、要積極使用外國政府貸款,、國際商業(yè)貸款和國際金融組織貸款,，在做好外匯收支平衡的基礎上，努力擴大貸款規(guī)模,，不斷提高使用效益,，按照國家產(chǎn)業(yè)政要求，多發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)匯項目,。為積極招商引資,，拓展我省外經(jīng)貿(mào)市場，省政府每年將在重點國家和地區(qū),，有計劃的組織若干次全省性的大型招商引資和對外經(jīng)貿(mào)洽談會,，爭取一些大的國際財團與商社到省內(nèi)投資。

 引進國內(nèi)先進技術(shù)設備是加速我省技術(shù)進步,，提高生產(chǎn)力的有效手段,。要進一步改進技術(shù)引進管理辦法，凡有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，均可經(jīng)營技術(shù)貿(mào)易,。對用匯在100萬美元以下（不含軟件）的引進項目，實行合同登記制度,，外經(jīng)貿(mào)主管部門不再進行委托審批和合同審批,；對用匯在100萬美元以上的引進項目，省外經(jīng)貿(mào)委要積極協(xié)同有關(guān)部門提供配套服務,，向生產(chǎn),、科研企業(yè)及時提供國際技術(shù)市場信息,，幫助企業(yè)不斷提高引進項目的起點。



 六,、加強領(lǐng)導,，改善行業(yè)管理。深化外貿(mào)體制改革,，積極擴大出口,，是關(guān)系我省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的大事，各級政府一定要切實加強領(lǐng)導,，認真研究,、解決外經(jīng)貿(mào)工作中的各種矛盾與問題，熱情支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展,。計劃,、經(jīng)濟、財政,、金融,、外管、海關(guān),、商檢等有關(guān)部門要通力合作,，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好進出口工作。各級外經(jīng)貿(mào)部門是各級政府對外經(jīng)貿(mào)工作的行業(yè)管理部門,，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,，切實轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設,，注重人才培養(yǎng),，做好全省對外經(jīng)貿(mào)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務工作，開拓進取,，不斷推進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,。