• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-10
• 【生效日期】1993-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于深化 外貿(mào)體制改革積極擴(kuò)大出口若干問題的通知

 安徽省人民政府關(guān)于深化
 外貿(mào)體制改革積極擴(kuò)大出口若干問題的通知
 
（1993年6月10日皖政〔1993〕42號）
 為積極擴(kuò)大我省外貿(mào)出口，適應(yīng)對外開放和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，現(xiàn)就深化我省外貿(mào)體制改革的若干問題通知如下：



 一,、積極推進(jìn)大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。對外貿(mào)易是我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，必須大力發(fā)展,。各級政府和有關(guān)部門都要積極扶持和鼓勵(lì)一大批企業(yè)直接進(jìn)入國際市場，盡快形成省外貿(mào)公司,、工貿(mào)（農(nóng)貿(mào),、技貿(mào)）公司、地市外貿(mào)公司,、大中型生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)等多類企業(yè)出口并進(jìn)的外貿(mào)經(jīng)營格局,。省外貿(mào)公司要按照實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化,、國際化的發(fā)展要求,，加強(qiáng)與工、農(nóng),、技等企業(yè)的結(jié)合,，積極與自屬企業(yè)、控股企業(yè),、參股企業(yè),、協(xié)作企業(yè)實(shí)行以資產(chǎn)紐帶為主的多層次聯(lián)合，建立多功能的大外經(jīng)貿(mào)集團(tuán),；要按照國家關(guān)于企業(yè)股份制改造的有關(guān)規(guī)范化要求,，加速進(jìn)行各類進(jìn)出口企業(yè)的股份制改革，并抓好“國有民營”試點(diǎn),，建立起我省外貿(mào)企業(yè)充滿生機(jī)和活力和公有制產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,，加速外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。新取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，要千方百計(jì)拓展出口渠道,，盡快形成出口規(guī)模。對符合條件的省內(nèi)各類生產(chǎn)企業(yè),、科技企業(yè),、內(nèi)貿(mào)企業(yè)，省外經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省經(jīng)委、科委等有關(guān)部門,，積極向國家申報(bào)其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。尚未取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的上述企業(yè)可在有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)內(nèi)設(shè)立分部，借牌經(jīng)營,。省外經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對各類進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)工作,，幫助企業(yè)開展業(yè)務(wù),，用好進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。



 二,、改革出口計(jì)劃體制,，完善出口責(zé)任制。從1993年起,，對各地市取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)和外商投資企業(yè)所承擔(dān)的出口任務(wù),，以及所承擔(dān)的出口收匯和上繳外匯額度指標(biāo)，由省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省計(jì)委,、省外匯管理局切塊下達(dá)到各有關(guān)地市,，納入全省國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行管理與檢查。要按照責(zé)權(quán)利一致的原則,，把出口計(jì)劃與配額和許可證的管理使用掛起鉤來,，具體辦法，由省外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定商各地市后制定,。凡完不成上繳外匯額度任務(wù)的企業(yè),，必須用自有外匯或用人民幣購買外匯額繳齊。對連續(xù)兩年完不成上繳外匯額度任務(wù)或無出口實(shí)績的企業(yè),，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)有關(guān)部門核準(zhǔn),，停止直至撤銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

 出口商品中,，除國家指定實(shí)行專營的計(jì)劃列名、配額管理商品外,，其它商品一律放開經(jīng)營,。部分計(jì)劃列名、配額管理的出口商品,，擇優(yōu)分配,，鼓勵(lì)平等競爭。



 三,、改革外貿(mào)財(cái)務(wù)管理體制,。自1993年1月起，地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的財(cái)務(wù)與省外經(jīng)貿(mào)委脫鉤，與地市財(cái)政掛鉤,，納入地市財(cái)政管理,。地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的債權(quán)、債務(wù),，根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的1992年會(huì)計(jì)決算,，同時(shí)相應(yīng)劃歸地市財(cái)政。各地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的機(jī)構(gòu),、編制,、勞動(dòng)工資，也一并劃歸各地市自行管理,?？h級外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu),、編制,、勞動(dòng)工資是否下放，由各行署,、市政府自行決定,。省級外經(jīng)貿(mào)公司直屬企業(yè)的財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu),、編制,、勞動(dòng)工資，由省公司管理,、省外經(jīng)貿(mào)委直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù),、編制、機(jī)構(gòu),、勞動(dòng)工資,，由省外經(jīng)貿(mào)委按省政府關(guān)于事業(yè)單位的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

 地市外經(jīng)貿(mào)委（局）行政經(jīng)費(fèi)開支列入同級財(cái)政預(yù)算管理,，原由省外經(jīng)貿(mào)委核撥給各地市外經(jīng)貿(mào)委（局）的行政經(jīng)費(fèi),，改為省財(cái)政劃撥給各地市財(cái)政，由各地市財(cái)政撥給地市外經(jīng)貿(mào)委（局）,。

 外貿(mào)財(cái)務(wù)管理體制下放的具體辦法,，由省財(cái)政廳會(huì)省外經(jīng)貿(mào)委依照上述原則盡快制定下發(fā)。

 地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的國有資產(chǎn)繼續(xù)由原單位使用,，國有資產(chǎn)的保值增值,，由同級國有資產(chǎn)管理部門會(huì)外經(jīng)貿(mào)管理部門共同監(jiān)督、考核,。

 對財(cái)務(wù)體制下放后的各地市縣外貿(mào)企業(yè),，除繼續(xù)按國家規(guī)定不征所得稅外,，對其批發(fā)調(diào)撥出口商品業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅,；對經(jīng)營其他業(yè)務(wù)納稅確有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可以酌情給予減免營業(yè)稅的照顧,。



 四,、繼續(xù)實(shí)行并不斷完善各項(xiàng)鼓勵(lì)出口政策。省進(jìn)出口企業(yè)一般商品出口收匯上繳省政府的10％集中留成外匯額度調(diào)劑的人民幣收入,，1993年和1994年均以1992年國家下達(dá)我省承包計(jì)劃為基數(shù),。基數(shù)內(nèi)的外匯額度調(diào)劑收入使用,，1993年仍按省政府皖政［1993］21號文件規(guī)定執(zhí)行,。超基數(shù)上繳省政府的外匯額度調(diào)劑收入，對完成當(dāng)年省下達(dá)的出口計(jì)劃且當(dāng)年不發(fā)生經(jīng)營性虧損的省進(jìn)出口企業(yè),，1993年和1994年均給予全額返還,，由企業(yè)按照一定比例分別用于發(fā)展生產(chǎn)，增加集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì),，鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大出口,。

 繼續(xù)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的政策，具體辦法,，仍按省政府辦公廳批準(zhǔn)的《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的實(shí)施意見》［皖外經(jīng)貿(mào)人字（1992）第135號文］執(zhí)行,。



 五、更積極有效地利用外資,，努力擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模,。要進(jìn)一步拓寬外商投資領(lǐng)域，除國家明令禁止的行業(yè)外,，其他各行業(yè)都可以吸收外商投資,。要鼓勵(lì)一批經(jīng)營較好的國營大中型企業(yè)與外商合資，合作,，實(shí)行整廠嫁接,。盡快排出一批科研成果和技術(shù)開發(fā)成果，吸引外商投資合作生產(chǎn),，把利用外資與搞活國營大中型企業(yè),，加快技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來,。要進(jìn)一步簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)，使用全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式合同,、章程,、要積極使用外國政府貸款,、國際商業(yè)貸款和國際金融組織貸款，在做好外匯收支平衡的基礎(chǔ)上,，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模,，不斷提高使用效益，按照國家產(chǎn)業(yè)政要求,，多發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)匯項(xiàng)目,。為積極招商引資，拓展我省外經(jīng)貿(mào)市場,，省政府每年將在重點(diǎn)國家和地區(qū),，有計(jì)劃的組織若干次全省性的大型招商引資和對外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，爭取一些大的國際財(cái)團(tuán)與商社到省內(nèi)投資,。

 引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備是加速我省技術(shù)進(jìn)步,，提高生產(chǎn)力的有效手段。要進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)管理辦法,，凡有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，均可經(jīng)營技術(shù)貿(mào)易。對用匯在100萬美元以下（不含軟件）的引進(jìn)項(xiàng)目,，實(shí)行合同登記制度,，外經(jīng)貿(mào)主管部門不再進(jìn)行委托審批和合同審批；對用匯在100萬美元以上的引進(jìn)項(xiàng)目,，省外經(jīng)貿(mào)委要積極協(xié)同有關(guān)部門提供配套服務(wù),，向生產(chǎn)、科研企業(yè)及時(shí)提供國際技術(shù)市場信息,，幫助企業(yè)不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的起點(diǎn),。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，改善行業(yè)管理,。深化外貿(mào)體制改革，積極擴(kuò)大出口,，是關(guān)系我省對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,，各級政府一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究,、解決外經(jīng)貿(mào)工作中的各種矛盾與問題,，熱情支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、財(cái)政、金融,、外管,、海關(guān),、商檢等有關(guān)部門要通力合作，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好進(jìn)出口工作,。各級外經(jīng)貿(mào)部門是各級政府對外經(jīng)貿(mào)工作的行業(yè)管理部門,，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，加強(qiáng)自身建設(shè),，注重人才培養(yǎng)，做好全省對外經(jīng)貿(mào)工作的規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、服務(wù)工作,，開拓進(jìn)取,，不斷推進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。