• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第44號
• 【發(fā)布日期】1993-06-11
• 【生效日期】1993-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省控制社會集團(tuán)購買力管理辦法

湖北省控制社會集團(tuán)購買力管理辦法
 
（1993年6月11日湖北省人民政府令第44號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會集團(tuán)購買力管理,，合理控制社會集團(tuán)的購買水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱“社會集團(tuán)”,，是指本省各級黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、全民所有制和城市集體企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，以及中央在鄂單位,。



 第三條 社會集團(tuán)購買屬國家專項(xiàng)控制的商品（以下簡稱專控商品）和國家控制購買的其他商品（以下簡稱其他商品）,，均必須遵守本辦法,。



 第四條 控制社會集團(tuán)購買力（以下簡稱控購），堅(jiān)持對黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體從嚴(yán),，企事業(yè)單位從寬；?？厣唐窂膰?yán),，其他商品從寬的原則。并實(shí)行統(tǒng)一管理,、分級審批的制度,。



 第五條 社會集團(tuán)購買專控商品,，必須事先報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得購買,。



 第六條 任何單位和個人,，均有權(quán)對違反國家控購規(guī)定和本辦法的行為進(jìn)行揭發(fā)和舉報(bào)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 省控制社會集團(tuán)購買力辦公室（以下簡稱省控辦）,，負(fù)責(zé)全省控購管理工作,；各地、市,、州,、縣（含縣級市，下同）控制社會集團(tuán)購買力辦公室（以下簡稱地,、市,、州、縣控辦）,，負(fù)責(zé)本地區(qū)的控購管理工作,。



 第八條 省控辦的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)控購的政策和法律、法規(guī),；

 （二）制定,、落實(shí)全省控購工作的具體措施；

 （三）按規(guī)定向全國控制社會集團(tuán)購買力辦公室（以下簡稱全國控辦）報(bào)告本省控購工作情況,；

 （四）對全省控購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （五）負(fù)責(zé)全省小汽車的定編和購買小汽車等主要專控商品的審批工作,，以及省直單位購買?？厣唐返膶徟ぷ?；

 （六）協(xié)調(diào)處理控購管理方面的糾紛；

 （七）負(fù)責(zé)控購管理方面的其他工作,。



 第九條 地,、市、州,、縣控辦的主要職責(zé)：

 （一）貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)控購的政策和法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)省控辦授權(quán)審批的?？厣唐返膶徟?
 （三）負(fù)責(zé)屬省控辦審批的?？厣唐返膶徍耍ǔ鯇彛┖娃D(zhuǎn)報(bào),；

 （四）對本地區(qū)控購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （五）及時上報(bào)本地區(qū)控購工作情況,。



 第十條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位分管控購工作的負(fù)責(zé)人,、專（兼）管人員,，都應(yīng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé),。



 第十一條 財(cái)政,、公安、交通,、審計(jì),、稅務(wù)。工商,、商業(yè),、物資、銀行等部門和單位,，應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),，積極協(xié)助各級控辦搞好控購工作。




 第三章 控購管理范圍與控購指標(biāo)





 第十二條 ?？厣唐芬约捌渌唐返钠贩N，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。省控辦應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定,，定期公布、調(diào)整目錄,。



 第十三條 本省各級控辦對社會集團(tuán)購買屬控購范圍的商品實(shí)行指標(biāo)管理,。



 第十四條 社會集團(tuán)應(yīng)根據(jù)上年控購指標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行情況和當(dāng)年需要,，編制本單位年度控購指標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后,，按照控購管理關(guān)系,，報(bào)至省控辦匯總并上報(bào)全國控辦。全省年度控購指標(biāo)計(jì)劃,，經(jīng)全國控辦批準(zhǔn)后,，由省控辦分解下達(dá)至省直部門和地、市,、州控辦,，然后分解到縣控辦以及各申報(bào)單位。



 第十五條 社會集團(tuán)必須嚴(yán)格執(zhí)行年度控購指標(biāo)計(jì)劃,，不得擅自突破,。因特殊情況確需突破的，應(yīng)事先申請?jiān)黾又笜?biāo),，并按審批權(quán)限報(bào)縣以上控辦審查批準(zhǔn),。

 社會集團(tuán)因防汛、搶險,、救災(zāi)等緊急情況需要突破控購指標(biāo)的,。可以先行使用,，事后到控辦辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第十六條 全省小汽車年度新增和更新計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省人民政府確定后,，由省控辦下達(dá)執(zhí)行,。




 第四章 控購商品審批程序





 第十七條 全民所有制和城市集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），申請購買大轎車,、小汽車,、摩托車的，憑申請書和下列材料,，到省控辦辦理審批手續(xù)（大轎車,、摩托車也可以由省控辦委托的機(jī)關(guān)審批）。

 （一）控購指標(biāo)和小汽車定編指標(biāo)證明,；

 （二）縣以上財(cái)政或稅務(wù)部門確認(rèn)其資金來源的意見,；

 （三）縣以上財(cái)政或稅務(wù)部門簽署利稅完成情況的意見；

 （四）本級控辦審查同意的意見,；

 （五）屬縣內(nèi)企業(yè)的,，除縣控辦同意外，還須有本地,、市,、州控辦審核的意見,；

 （六）省控辦規(guī)定的其他材料。



 第十八條 無經(jīng)營虧損,、不欠稅利的企業(yè)和實(shí)行自收自支,、差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，申請購買小汽車的,，可不受定編指標(biāo)和配車標(biāo)準(zhǔn)限制,，其購車手續(xù)，參照第十七條規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,，仍行使行政管理職能的行政性公司,，以及行業(yè)協(xié)會、研究會等,，申請購買大轎車,、小汽車、摩托車的,，憑申請書和下列材料,，到省控辦辦理審批手續(xù)。

 （一）控購指標(biāo)和小汽車定編指標(biāo),；

 （二）縣以上財(cái)政或稅務(wù)部門確認(rèn)其資金來源的意見,；

 （三）縣以上控辦的審查或?qū)徍艘庖姡?
 （四）省控辦規(guī)定的其他材料。



 第二十條 購買特種車,、專用車,、過戶車，以及調(diào)撥,、贈送車輛的審批手續(xù),，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十一條 社會集團(tuán)購買空氣調(diào)節(jié)器,、錄（攝）像機(jī)以及其他?？厣唐罚仨毺岢鰰嫔暾?，由縣以上財(cái)政,、稅務(wù)部門簽署資金來源和完成利稅情況的意見后，分別報(bào)經(jīng)省控辦或省控辦授權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。

 經(jīng)省政府批準(zhǔn),，省控辦可根據(jù)需要調(diào)整專控商品的審批權(quán)限,。



 第二十二條 社會集團(tuán)購買其他商品,，由單位自行確定。購買單位應(yīng)該根據(jù)本單位情況,，合理確定購買額度,，不得擅自突破本單位年度控購指標(biāo)。



 第二十三條 中央在鄂單位需購買?？厣唐返?，由購買單位向當(dāng)?shù)乜剞k提出申請，當(dāng)?shù)乜剞k及有關(guān)部門應(yīng)視同本省單位按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第二十四條 各級控辦應(yīng)當(dāng)提高工作效率,，對購買單位的申請報(bào)告，必須當(dāng)天作出答復(fù),。因故不能及時答復(fù)的,，應(yīng)向購買單位說明情況，并在六日內(nèi)辦理完畢,。



 第二十五條 購買?？厣唐飞暾埥?jīng)批準(zhǔn)，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給《購買專項(xiàng)控制商品批準(zhǔn)單》（以下簡稱批準(zhǔn)單）后,，申請單位方可憑批準(zhǔn)單購買商品,，辦理銀行結(jié)算和有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。

 購買小汽車的單位應(yīng)憑批準(zhǔn)單和定編證辦理車輛入籍手續(xù),；購買大轎車,、摩托車的單位憑批準(zhǔn)單辦理車輛入籍手續(xù)。違反上述規(guī)定的,，車籍管理單位不得辦理,。



 第二十六條 凡經(jīng)批準(zhǔn)購買專控商品的單位,，均須按購置價款向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)繳納?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金。?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金的繳納和管理辦法,，按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 監(jiān)督管理及其他





 第二十七條 社會集團(tuán)購買?？厣唐窇?yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬結(jié)算,。銀行為購買專控商品的開戶單位辦理結(jié)算手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)檢查開戶單位的取款數(shù)額,、用途與批準(zhǔn)單的規(guī)定是否一致。凡不相符合的，不得辦理結(jié)算手續(xù),。



 第二十八條 商品銷售單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)控購管理的政策和法律,、法規(guī)、規(guī)章,，憑購買單位所持的批準(zhǔn)單售給?？厣唐贰＝箤]有批準(zhǔn)單的購買單位售給?？厣唐?，禁止采用任何方式為有關(guān)單位逃避控購管理提供方便。



 第二十九條 各級控辦有權(quán)對已經(jīng)獲得牌號的屬?？毓芾矸秶男∑嚨目刭弻徟掷m(xù)進(jìn)行清理,。凡屬違反規(guī)定的，查實(shí)后依法予以處理,。



 第三十條 屬部隊(duì)和公安部門專用的車輛牌號,，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓其他單位或個人使用。已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)立即收回,。對利用轉(zhuǎn)讓車輛牌號謀取私利的責(zé)任人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定作出處理,。



 第三十一條 任何單位和個人,，均不得利用職權(quán)或以其他方式，要求各級控辦違章辦理?？厣唐返呐鷾?zhǔn)手續(xù),。



 第三十二條 黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,，實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,，行使行政管理職能的行政性公司，以及行業(yè)協(xié)會,、研究會等,，不得以企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及個體戶的名義辦理購買小汽車手續(xù),，不得借用其車輛牌號,。企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及個體戶的小汽車過戶給上述單位使用,，必須按規(guī)定辦理手續(xù),。



 第三十三條 各級控辦以及財(cái)政、稅務(wù),、物價,、審計(jì)等部門，應(yīng)對本地區(qū)各單位執(zhí)行控購管理規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)憑證,、賬簿及其他資料,，對檢查機(jī)關(guān)作出的結(jié)論必須執(zhí)行。




 第六章 罰則





 第三十四條 本辦法頒布前,，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買大轎車,、小汽車的，由各級控辦按照省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，不適用本辦法。



 第三十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由各級控辦依照相應(yīng)規(guī)定處理。

 （一）違反本辦法第十五條規(guī)定,，任意突破年度控購指標(biāo)計(jì)劃的,，給予通報(bào)批評，扣減其下年度的控購指標(biāo),。情節(jié)嚴(yán)重的,，并處一千元以下罰款；

 （二）違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自購買小汽車及其他專控商品的,，給予通報(bào)批評,，處所購商品金額百分之五十以下的罰款；

 （三）轉(zhuǎn)賣,、贈送小汽車,，不按規(guī)定辦理控購手續(xù)的，按車輛價款百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)對受車單位處以罰款,；對原車主處五千元以下罰款,；

 （四）違反本辦法規(guī)定，未憑批準(zhǔn)單和定編證取得大轎車,、小汽車,、摩托車車籍的，取消車籍,，對車屬單位處車輛價款百分之五十以下罰款,；對車籍管理單位處五千元以下罰款；

 （五）對未憑批準(zhǔn)單銷售?？厣唐返墓┴泦挝?，按違章供應(yīng)商品的銷售額百分之二十處以罰款。



 第三十六條 對違反本辦法第三十一條規(guī)定，利用職權(quán)或采取其他方式,，要求車籍管理單位違章辦理大轎車,、小汽車、摩托車入籍手續(xù)的責(zé)任人,，由其所在單位或上級部門給予行政處分,。



 第三十七條 對違反本辦法的其他行為，應(yīng)給予財(cái)經(jīng)紀(jì)律處罰的,，由有關(guān)部門按照《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 對本辦法規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人,，各級控辦可視情節(jié)輕重,，處相當(dāng)于本人二個月基本工資以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重,，觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 對行政事業(yè)單位的罰款,，從預(yù)算外資金或包干經(jīng)費(fèi)中支付,；對企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的罰款，從稅后留利或留成資金中支付,；對個人罰款,，從本人工資中扣繳。

 所有罰沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。



 第四十條 各級控辦及其工作人員,，無故拖延審批時間，或利用職權(quán)謀取私利的,，由其所在單位或上級部門給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上級主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不執(zhí)行的,，由作出處罰決定的單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法應(yīng)用中的問題,，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。