• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-28
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國全國人民代表大會 和地方各級人民代表大會代表法》辦法

 山東省實施《中華人民共和國全國人民代表大會
 和地方各級人民代表大會代表法》辦法
 
（1993年9月28日山東省第八屆人民代表大會常務委員會
 第三次會議通過1993年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為保證我省地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權,，履行代表的義務，發(fā)揮代表作用,，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《
代表法》）和國家有關法律的規(guī)定,，結合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員,，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權,，參加行使國家權力,。



 第三條 代表依照《
代表法》和本辦法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務,。

 國家和社會為代表執(zhí)行代表職務提供保障,。




 第二章 代表職務的執(zhí)行





 第四條 地方各級人民代表大會代表應當出席本級人民代表大會會議，因病或者其他特殊原因不能出席的,，必須在會議召開前向本級人民代表大會常務委員會主任會議或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團書面請假,。



 第五條 地方各級人民代表大會代表在本級人民代表大會會議期間,，按照代表大會會議日程的安排，參加大會全體會議,、代表團全體會議,、小組會議，審議列入大會議程的各項議案和報告,。

 代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議,、專門委員會會議，發(fā)表意見,。



 第六條 地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案,。

 議案應當有案由、案據(jù)和方案,。

 提交本次代表大會的議案須在大會規(guī)定的截止日期前提出,，也可以在代表大會會議舉行前提出。

 代表提出的議案由大會主席團依照法律規(guī)定的程序提出處理意見,，并將議案處理意見的報告印發(fā)會議,。

 列入會議議程的議案，在交付大會表決前,，提出議案的代表要求撤回的,，經(jīng)主席團同意,，會議對該項議案的審議即行終止；如果提出議案的部分代表要求撤回,，另一部分代表堅持提出,，且符合法定人數(shù)，會議應當繼續(xù)對該項議案的審議,。



 第七條 地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定參加本級人民代表大會的各項選舉和表決,。



 第八條 地方各級人民代表大會代表在審議議案和報告時，可以向本級有關國家機關提出詢問,。有關國家機關當派負責人或者負責人員回答詢問。



 第九條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門,，人民法院,，人民檢察院的質詢案。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質詢案。

 質詢案應當寫明質詢對象,、質詢的問題和內容,。

 質詢案按照主席團的決定由受質詢機關在代表大會會議期間負責答復。提出質詢案的半數(shù)以上代表對答復不滿意的,，可以提出要求,，經(jīng)主席團決定，由受質詢機關再作答復,。主席團認為必要的時候,，可以將質詢案的答復情況印發(fā)會議。



 第十條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員,，人民政府組成人員,，人民法院院長，人民檢察院檢察長的罷免案,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府領導人員的罷免案,。

 罷免案應當寫明罷免的理由,，并提供有關的材料。

 罷免案提請大會全體會議表決前,，被提出罷免的人員有權在主席團會議上或者在大會全體會議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議,。



 第十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候,，十分之一以上的代表聯(lián)名,，可以提議組織特定問題的調查委員會，由主席團提請大會全體會議決定,。

 調查委員會的組成人員,，由主席團在本級人民代表大會代表中提名，提請大會全體會議通過,。



 第十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團組織本級人民代表大會代表并受委托組織上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動,。



 第十三條 地方各級人民代表大會閉會期間，代表在本級或者下級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團協(xié)助下,，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組,。每個代表小組推選一至二名召集人，負責組織小組活動,。

 縣級以上的各級人民代表大會代表,，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。

 省,、設區(qū)的市的人民代表大會代表小組每年一般活動兩次,；縣（市）、市轄區(qū),，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表小組每年一般活動四次,。



 第十四條 地方各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團的統(tǒng)一安排,，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察,。

 代表按前款規(guī)定進行視察時，有權提出約見本級或者下級有關國家機關負責人,。被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人員應當如實匯報情況,，回答代表提出的問題，聽取代表的建議,、批評和意見,。



 第十五條 代表可以單獨或者聯(lián)合持代表證就地進行視察。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團根據(jù)代表的要求,，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察,。

 代表視察時，可以向被視察單位提出建議,、批評和意見,，但不直接處理問題。有關單位對代表在視察中提出的建議,、批評和意見,，按照本辦法第十九條的規(guī)定辦理。

 代表持代表證進行視察時,，遇有與代表本人或其近親屬有利害關系的問題,，應當回避。



 第十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會可以組織本級人民代表大會代表評議本級人民政府及其所屬部門,、人民法院、人民檢察院的工作,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團可以組織本級人民代表大會代表評議本級人民政府的工作,，并可以受委托組織上一級人民代表大會代表評議縣（市）駐本鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的有關部門的工作,。

 代表在評議中提出的建議,、批評意見以及評議結果，由組織評議的人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團書面通知有關單位和部門,，督促其研究并依法辦理,。

 縣級以上的各級人民代表大會代表可以應邀參加下級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團組織的評議活動,。



 第十七條 本省選舉產生的全國人民代表大會代表，省,、設區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位人民代表大會會議,。原選舉單位人民代表大會主席團應當根據(jù)代表的要求作出安排。

 縣級以上的地方各級人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議；本省選舉產生的全國人民代表大會代表,，省,、設區(qū)的市的人民代表大會代表可以應邀列席原選舉單位的人民代表大會代表可以應邀列席原選舉單位的人民代表大會常務委員會會議；省,、市區(qū)的市的人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會各專門委員會會議,。邀請的決定由會議召集人根據(jù)會議議題和代表的實際情況作出。



 第十八條 地方各級人民代表大會代表應當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見,，宣傳法律,、法規(guī)和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作,，向本級人民代表大會及其常務委員會反映群眾的意見和要求,。



 第十九條 地方各級人民代表大會代表有權向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見,，由常務委員會辦事機構,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團交由有關機關,、組織研究處理并負責答復。代表對答復不滿意的,，可以提出意見,，由常務委員會辦事機構，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團交由有關機關、組織再作研究處理并負責答復,。

 縣級以上的地方各級人民代表大會代表提出的建議,、批評和意見的辦理期限為三個月，遇有特殊情況的至遲不超過六個月,；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表提出的建議,、批評和意見的辦理期限為二個月,，遇有特殊情況的至遲不超過四個月。

 建議,、批評和意見辦結后,，有關機關,、組織應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團書面報告辦理情況,。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團可以組織本級人民代表大會代表對建議,、批評和意見的辦理情況進行視察或者檢查,。




 第三章 代表執(zhí)行職務的保障





 第二十條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。



 第二十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表,，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間,，非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可,，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會報告,。

 對縣級以上的地方各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，應當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可,。

 縣級以上的地方各級人民代表大會代表，如果因為是現(xiàn)行犯必須逮捕,，而又不能及時召開人民代表大會會議或者人民代表大會常務委員會會議,，可以先由該級人民代表大會常務委員會主席會議許可,，再由主席會議提請人民代表大會常務委員會下一次會議確認,。



 第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，執(zhí)行機關應當立即報告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,；在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會閉會期間,，執(zhí)行機關應當立即報告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團，由主席團報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會下一次會議備案。



 第二十三條 對同時擔任兩級人民代表大會代表職務的代表采取逮捕,、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，應當按照《
代表法》第
三十條和本辦法第
二十一條、第二十二條規(guī)定的程序分別報告或者報經(jīng)許可,。



 第二十四條 代表在本級人民代表大會閉會期間,，參加由本級人民代表大會或者其常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團安排的代表活動,，代表所在單位必須給予時間保障；并應當按正常出勤對待,，享受所在單位的工資和其他待遇,。

 無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務，根據(jù)實際情況給予適當補貼,，經(jīng)費由本級財政解決,。

 代表按本條第一款規(guī)定執(zhí)行代表職務占用的工作時間，省,、設區(qū)的市的人民代表大會代表一般為每年二十天,；縣（市）、市轄區(qū),，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表一般為每年十五天,。



 第二十五條 代表的活動經(jīng)費,，應當列入本級財政預算，專項使用,。



 第二十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當采取多種方式,，同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系。

 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當建立接待代表制度,，了解代表活動情況,，受理代表對各方面工作的建議,、批評和意見。



 第二十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當為本行政區(qū)域內的代表執(zhí)行代表職務提供必要的條件,。



 第二十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的辦事機構,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當為代表執(zhí)行代表職務提供服務,。



 第二十九條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務時，有關部門應當在語言文字,、生活習慣等方面給予必要的幫助和照顧,。



 第三十條 一切組織和個人都必須尊重代表的權利，支持代表執(zhí)行代表職務,。

 對有義務協(xié)助代表執(zhí)行代表職務而拒絕履行義務,、阻礙代表依法執(zhí)行代表職務、對代表依法執(zhí)行代表職務而拒絕履行義務,、阻礙代表依法執(zhí)行代表職務,、對代表依法執(zhí)行代表職務進行打擊報復的，由有關機關或部門依據(jù)《
代表法》第三十九條的規(guī)定處理,，并將處理情況和處理結果報告該級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團,。




 第四章 對代表的監(jiān)督,、停止執(zhí)行代表職務和代表資格終止





 第三十一條 地方各級人民代表大會代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。



 第三十二條 地方各級人民代表大會代表應當與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持密切聯(lián)系,，聽取和反映他們的要求,，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問。



 第三十三條 地方各級人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團有條件的可以安排本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位匯報執(zhí)行代表職務的情況,。

 匯報可以采取口頭方式進行，也可以采取書面方式進行,。



 第三十四條 選民或者原選舉單位有權罷免自己選出的代表,。

 罷免本省選出的全國人民代表大會代表和省、設區(qū)的市的人民代表大會代表的程序：

 （一）縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議時,，主席團,、常務委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名,，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案；縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會舉行會議時,，常務委員會主任會議或者常務委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名,，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案；

 （二）罷免案應當寫明罷免的對象和理由,，被提出罷免的代表有權出席罷免該代表的會議申訴意見或者書面申訴意見,；

 （三）罷免案經(jīng)會議審議后，由主席團或者主任會議提請全體會議表決,；也可以由主席團或者主任會議提議,，經(jīng)全體會議決定，組織調查委員會,，由下一次代表大會或者其常務委員會會議根據(jù)調查委員會的報告審議決定,，代表大會也可以決定授權常務委員會根據(jù)調查委員會的報告審議決定；

 （四）罷免代表采用無記名投票的表決方式,；

 （五）罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表,，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間,，須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過,；

 （六）罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會,，由上一級人民代表大會常務委員會根據(jù)本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會的報告予以公告,。

 罷免縣（市）、市轄區(qū),，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的程序按照《山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 代表有下列情形之一的,，暫時停止執(zhí)行代表職務：

 （一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴,、審判的,；

 （二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利,，正在服刑的,；

 前款所列情形在代表任期內消失后，恢復其執(zhí)行代表職務,，但代表資格終止者除外,。



 第三十六條 省、設區(qū)的市的人民代表大會代表暫時停止執(zhí)行代表職務和在任期內恢復執(zhí)行代表職務,，由該級人民代表大會常務委員會書面通知代表的原選舉單位和代表本人,。

 縣（市）,、市轄區(qū)，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表暫時停止執(zhí)行代表職務和在任期內恢復執(zhí)行代表職務，由該級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團書面通知代表本人。



 第三十七條 代表有下列情形之一的,，其代表資格終止：

 （一）地方各級人民代表大會代表遷出或者調離本行政區(qū)域的,；

 （二）辭職被接受的；

 （三）未經(jīng)批準,，兩次不出席本級人民代表大會會議的,；

 （四）被罷免的；

 （五）喪失中華人民共和國國籍的,；

 （六）依照法律被剝奪政治權利的,。



 第三十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務委員會,，由本級人民代表大會常務委員會予以公告,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止,，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會，由本級人民代表大會予以公告,。




 第五章 附則



 第三十九條 本辦法自1993年10月1日起施行,。《山東省第六屆人民代表大會常務委員會關于省人大代表持證視察的決定》同時廢止,。