• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-29
• 【生效日期】1993-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例

 山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例
（修正）
 （1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十二次會議通過1993年9月29日山西省第八屆
 人民代表大地常務(wù)委員會第五次會議修正）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理,，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序,，穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，壯大集體經(jīng)濟(jì),，提高經(jīng)濟(jì)效益,，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體所有的或者國家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面和農(nóng)村集體所有的果園,、林牧漁業(yè)、水利工程,、農(nóng)業(yè)機械,、農(nóng)電設(shè)施、村辦企業(yè)等承包合同的管理,。



 第三條 訂立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡稱承包合同）,，必須遵守法律、法規(guī),，不得損害國家,、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益,。



 第四條 訂立承包合同必須堅持平等自愿,、協(xié)商一致的原則，實行民主,、公開的方式,，并采取書面形式。



 第五條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)承包合同的管理,，其主要任務(wù)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律,、法規(guī),；

 （二）指導(dǎo)承包合同的訂立；

 （三）辦理承包合同的鑒證,；

 （四）檢查監(jiān)督承包合同的履行,；

 （五）調(diào)解和仲裁承包合同糾紛；

 （六）開展承包合同的咨詢服務(wù),。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營后,，其所有權(quán)和性質(zhì)不變，承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán),。




 第二章 發(fā)包與承包





 第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的資源,、資產(chǎn)及其依法享有使用權(quán)的國家資源，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營項目和新開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營項目,，均由村社集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,。未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，由村民委員會或獨立核算的村民小組發(fā)包,。前款所列“村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織”,、“村民委員會”,、“村民小組”,，以下統(tǒng)稱“村,、社組織”,。



 第八條 村、社組織發(fā)包的項目,，應(yīng)優(yōu)先由本村,、社組織的成員承包。本村,、社組織以外的單位或個人承包項目時,，必須有具有償還能力的單位或個人擔(dān)保。



 第九條 承包期限應(yīng)以有利于發(fā)展生產(chǎn),，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,，兼顧國家、集體和個人利益的原則確定,。



 第十條 承包方不得有下列行為：

 （一）改變合同規(guī)定的用途,；

 （二）出賣、出租承包的資原和固定資產(chǎn),；

 （三）在承包耕地上挖土,、燒磚、挖沙,、采石,、開礦、建房,、葬墳或搞與承包經(jīng)營無關(guān)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施；

 （四）亂伐樹木和毀壞果園,、林地,、草場、水面,；

 （五）進(jìn)行破壞性,、掠奪性經(jīng)營。



 第十一條 承包方在承包期間,，進(jìn)行整治土地,、興修水利、增添設(shè)備等項投入的,，在承包期滿或轉(zhuǎn)包時，發(fā)包方應(yīng)給予合理補償,。承包方因投放不足或掠奪經(jīng)營,，造成地力下降,、設(shè)備損壞、資源衰退的,，必須予以經(jīng)濟(jì)賠償,。



 第十二條 進(jìn)行農(nóng)田工程建設(shè)，治理溝,、坡,、灘、垣,，植樹造林等,，應(yīng)在村、社組織統(tǒng)一規(guī)劃下實行承包,。



 第十三條 承包合同期滿,，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包,。




 第三章 承包合同的訂立,、變更和解除





 第十四條 承包方必須具備承包經(jīng)營項目的技術(shù)水平和管理能力、不得承包給不具備承包能力和條件的單位和個人,。



 第十五條 承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

 （一）承包項目的名稱,、數(shù)量、質(zhì)量及其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),；

 （二）承包合同的起止時間,；

 （三）發(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)內(nèi)容以及對承包方增添設(shè)備等投入應(yīng)給予的補償和獎勵,；

 （四）承包方應(yīng)保證的投入和承包期間內(nèi)生產(chǎn)管理,、技術(shù)管理、經(jīng)營目標(biāo)及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求,，對農(nóng)田水利設(shè)施,、房屋建筑、機械設(shè)備,、運輸工具等維修保養(yǎng),、完好程度的保質(zhì)要求，對破壞耕地和進(jìn)行其它破壞性,、掠奪性經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)賠償和處罰規(guī)定,；

 （五）承包方應(yīng)上交的承包費或產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及應(yīng)提取的折舊費,、應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金,、債務(wù)和勞務(wù)；

 （六）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及其處理方法,；

 （七）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法,；

 （八）雙方議定的其它事項。



 第十六條 簽訂承包合同時應(yīng)通過本村,、社組織的成員或代表對發(fā)包的項目進(jìn)行民主評估,，合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，實行公開發(fā)包,，同時嚴(yán)格履行簽訂手續(xù),。



 第十七條 承包合同簽訂后，應(yīng)報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機構(gòu)審查鑒證,。

 承包合同依法簽訂并鑒證后，即具有法律效力,。雙方必須嚴(yán)格履行,，任何一方不得擅自變更或解除。



 第十八條 承包方通過勤奮努力,、依靠科學(xué)技術(shù)取得的經(jīng)濟(jì)效益,，受法律的保護(hù)。



 第十九條 建立承包合同保管制度,。承包合同一式三份,，發(fā)包方、承包方和合同鑒證單位各執(zhí)一份,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社應(yīng)建立健全合同檔案和檔案管理制度,。



 第二十條 凡有下列情況之一的，合同無效：

 （一）違反法律,、法規(guī)，侵犯,、損害國家和集體,、社會公共利益及他人合法權(quán)益的；

 （二）違背民主,、公開方式的,；

 （三）采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壟斷等不正當(dāng)手段簽訂的,；

 （四）發(fā)包項目的所有權(quán)不屬于發(fā)包方的,。

 承包合同的無效，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機構(gòu)或人民法院確認(rèn)。



 第二十一條 凡發(fā)生下列情況之一的,，允許變更或解除合同：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意并且不因此損害國家,、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的,；

 （二）由于不可抗力或無法防止的外因,，使承包合同無法履行的；

 （三）承包方進(jìn)行破壞性,、掠奪性經(jīng)營,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

 （四）承包方在履約期間喪失承包能力的,；

 （五）因一方違約,，另一方要求中止的；

 （六）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的,。

 產(chǎn)品價格的一般性漲落,，不得作為變更合同的依據(jù)。因產(chǎn)品價格發(fā)生較大幅度的漲落,，造成明顯分配不合理的,，可根據(jù)國家公布的物價指數(shù)和當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)調(diào)整承包指標(biāo),。



 第二十二條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同,，應(yīng)事先通知雙方，經(jīng)協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議,，報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機構(gòu)審核后，方能生效,。

 因合同的變更或解除使對方遭受損失的,，除依法可減免的責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償,。



 第二十三條 在承包期內(nèi),，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以按照本條例第十六條,、第十七條規(guī)定的程序,，轉(zhuǎn)包所承包的土地、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面,，或者將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者,。

 農(nóng)業(yè)承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包,。繼承人不愿承包的,，發(fā)包方與承包方繼承人清理合同履行期間的債權(quán)債務(wù)后，另行發(fā)包,。




 第四章 違約責(zé)任與調(diào)解仲裁





 第二十四條 由于當(dāng)事人的過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的,，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯的,，由雙方分別承擔(dān)各自的責(zé)任,。



 第二十五條 發(fā)包方未履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，使承包方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)予賠償,。



 第二十六條 由于其他單位或個人的非法干預(yù)，造成承包合同不能履行或不能完全履行,，所造成的經(jīng)濟(jì)損失,，由干預(yù)的單位或個人給予賠償，并根據(jù)情節(jié)輕重,，給直接責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第二十七條 承包方對承包土地使用不當(dāng)或改變用途而造成土地荒蕪或破壞的，對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機具使用,、管理不當(dāng)造成損壞或丟失的,，對承包的林木、水面,、草場管理不當(dāng)造成毀壞的,，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十八條 承包方未按合同規(guī)定上繳國家定購任務(wù),、承包費或產(chǎn)品,、國家稅金和其他提留的，發(fā)包方有權(quán)按照合同規(guī)定要求承包方補交并賠償經(jīng)濟(jì)損失,，直到收回發(fā)包的項目,。



 第二十九條 承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限、辦法,、款額兌現(xiàn)承包合同,，不得隨意拖延時間、更改辦法,、減免指標(biāo),，否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第三十條 承包合同在履行中發(fā)生糾紛,，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可申請鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機構(gòu)調(diào)解,。調(diào)解不成時，再依法仲裁處理,。

 調(diào)解或仲裁,，要做到事實清楚、定性準(zhǔn)確,、公平合理,，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。



 第三十一條 承包合同發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機構(gòu)申請仲裁,，當(dāng)事人沒有在承包合同中訂立仲裁條款,，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機構(gòu)仲裁裁決不服的，可在接到仲裁裁決書之日起十五日,，向縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機構(gòu)申請復(fù)議仲裁,。當(dāng)事人對復(fù)議仲裁裁決不服的，可在接到復(fù)議仲裁裁決書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行復(fù)議仲裁裁決，又不向人民法院起訴的,，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十二條 承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 對農(nóng)村種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等承包合同糾紛，應(yīng)及時處理,。必要時,，可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛,。




 第五章 附則



 第三十四條 本條例頒布前簽訂的承包合同,，應(yīng)按原承包合同的規(guī)定履行,。發(fā)生糾紛的，可參照本條例的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況處理,。



 第三十五條 承包合同管理機構(gòu)辦理鑒證和調(diào)解,、仲裁合同糾紛，可參照國家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)收取管理費用,。



 第三十六條 本條例在具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。