• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第8號
• 【發(fā)布日期】1993-11-17
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法

 黑龍江省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法
 
（1993年11月17日黑龍江省人民政府令第八號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，按國家行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法,。



 第三條 省建設(shè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 第四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動出示省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志,。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)察管理人員的執(zhí)法素質(zhì)。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，并組織實(shí)施。城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革，并采取措施,，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的福利待遇,。



 第六條 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)市容整潔，保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),，有權(quán)檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為,。



 第七條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第八條 城市中的建筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對外開放城市,、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市,，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),；建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第九條 城市中的道路、排水,、環(huán)衛(wèi),、交通、照明,、人防,、電力、電訊等公用設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，并經(jīng)常維護(hù)，保持設(shè)施的完好,、整潔,。



 第十條 在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好,、整潔,。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物及殘土垃圾,，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,，避免泄漏,、遺撒。市區(qū)外進(jìn)入市區(qū)的交通運(yùn)輸工具,，應(yīng)當(dāng)保持整潔,。有條件的大中城市可以建立車輛沖洗站，方便進(jìn)城市車輛的清洗,。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定,。



 第十一條 城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具,，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)堆放整齊,，渣土應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋,；停工場地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并做必要的覆蓋,；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,、平整和鋪裝場地,。



 第十二條 城市主要街道兩側(cè)的臨街建筑物，應(yīng)當(dāng)按城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，定期進(jìn)行粉刷,、油飾和清洗，其陽臺及窗外,，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品。



 第十三條 一切單位和個(gè)人,，都不得在城市建筑物,、公用設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫,。



 第十四條 有下列行為之一的,，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）在城市主要街道設(shè)置大型戶外廣告的,；

 （二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物門窗改建,、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的,；

 （三）在城市街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料,、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，以及設(shè)置商亭,、擺攤設(shè)點(diǎn)的,。



 第十五條 在城市的街道、建筑物,、設(shè)施上設(shè)置標(biāo)語牌,、畫廊、牌匾,、旗幌,、廣告標(biāo)志等，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，參與城市公共,、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。



 第十七條 在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)或舊城改造以及建設(shè)大型公用建筑時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，建設(shè)公共廁所、生活殘棄物的清掃,、收集,、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需納入建設(shè)工程概算,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同交付使用,。



 第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要,，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè),、改造或者督促有關(guān)單位建設(shè),、改造公共廁所。

 大中城市應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展水沖式公共廁所,。

 城市大中型商店（場）,、市場、飯店,、旅游景點(diǎn),、車站、港口等公共場所,，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對外開放使用的水沖式公共廁所,。



 第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理,。水沖式公共廁所的管理者可以按政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi),。



 第二十條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有北方地區(qū)特點(diǎn)的封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道,。

 城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器等設(shè)施。



 第二十一條 一切單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；因建設(shè)需要必須拆除的,，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級,、分部門負(fù)責(zé)制,。

 （一）城市主要街道、廣場和公共水域,，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé),；

 （二）居住區(qū)、街巷,，由街道辦事處負(fù)責(zé),；

 （三）企事業(yè)單位家屬的聚居區(qū)，由企事業(yè)單位負(fù)責(zé),；

 （四）飛機(jī)場,、火車站、客運(yùn)站,、公共汽車始末站,、停車場、港口,、影劇院,、展覽館、博物館,、紀(jì)念館,、體育場（館）和公園等公共場所，由本單位負(fù)責(zé),；

 （五）城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)；

 （六）城市的集貿(mào)市,，主辦單位負(fù)責(zé),；

 （七）各種商業(yè)攤點(diǎn),，由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

 （八）城市市區(qū)內(nèi)鐵路沿線,，由鐵路部門負(fù)責(zé),；

 （九）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負(fù)責(zé),；

 （十）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便，由船主負(fù)責(zé),；

 （十一）城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū),，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

 （十二）市區(qū)清雪,，由劃片包干責(zé)任單位負(fù)責(zé),。



 第二十三條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對城市生活廢棄物的收集,、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理,。一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式，傾倒垃圾,、糞便,，不得亂潑污水和高樓拋物。

 未繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的企事業(yè)單位,，向居民垃圾站（點(diǎn)）倒入垃圾的,，實(shí)行有償代運(yùn)。

 垃圾,、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用,。



 第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,、社會化。有條件的單位和個(gè)人可以興辦城市生活垃圾清掃,、運(yùn)輸,、無害化處理和垃圾綜合利用專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，實(shí)行有償服務(wù),。

 省建設(shè)行政主管部門和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定,。



 第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集,、運(yùn)輸和處理廢棄物的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政部門,、省物價(jià)主管部門會同省建設(shè)行政主管部門另行制定,。



 第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣,、液化氣和集中供熱,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；商業(yè),、物資回收等部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,，減少城市垃圾來源。



 第二十七條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場,、肉類加工廠,、生物制品廠產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任單位使用專用容器收集,、運(yùn)輸,、處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門統(tǒng)一處置,，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。

 嚴(yán)禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾,。



 第二十八條 城市風(fēng)景旅游點(diǎn),、火車站等公共場所，以及城市街道兩側(cè)或者人流密集地區(qū),，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并設(shè)立明顯標(biāo)志。公民不得隨地吐痰,、便溺,，不得亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物,。



 第二十九條 在城市街道兩側(cè)擺推設(shè)點(diǎn)（不含集貿(mào)市場）的,，應(yīng)當(dāng)備有收集廢棄物的相應(yīng)設(shè)施，并按規(guī)定清掃保潔,。



 第三十條 按國家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi),，禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔,、羊、豬等家禽家畜,；因教學(xué),、科研和其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。

 一切單位和個(gè)人不準(zhǔn)在街道上從事屠宰家禽家畜,、加工肉類、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動,。




 第四章 罰則





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并按下列規(guī)定給予警告、罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺和亂潑污水,、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的,，處以十元以下的罰款,；

 （二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,，處以四至二十元的罰款：

 （三）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)語牌,、畫廊,、牌匾、旗幌,、廣告標(biāo)志等的,，處以每處十元至五十元的罰款；

 （四）高樓拋物的,，處以十元至五十元的罰款,，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,；

 （五）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),、方式,、傾倒垃圾、糞便的，處以個(gè)人四元至二十元的罰款,，處以單位五百元至千元的罰款,；

 （六）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔與冬季除雪義務(wù)的，處以每平方米五元至十元的罰款,；

 （七）運(yùn)輸液體,、散裝貨物、殘土垃圾不作密封,、包扎,、覆蓋造成泄漏、遺撒的,，處以每車四十元至二百元的罰款,；

 （八）城市的工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運(yùn)、堆放渣土,，臨街工地不設(shè)置護(hù)攔或者不作遮擋,，停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和鋪裝場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，處以二百元至一千元的罰款,。



 第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并處禽類每只四元至二十元,；處以畜類每頭五十元至一百元的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法，有下列行為之一者,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責(zé)令其停止違法行為，限期清理,、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,，并可以給予下列罰款：

 （一）擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，處以一百元至五百元的罰款,；

 （二）擅自對城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物進(jìn)行門窗改建,、外部裝修、搭建或封閉陽臺影響市容的,，處以二百元至一千元的罰款,；

 （三）擅自在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料和擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容的，處以四十元至二百元的罰款,，搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及設(shè)置商亭影響市容的,，處以四百元至二千元的罰款,；



 第三十四條 不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃主管部門組織強(qiáng)制拆除,，并可處以二千元以下的罰款。



 第三十五條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其恢復(fù)原狀,，可以并處設(shè)施造價(jià)的二倍至五倍的罰款；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；犯構(gòu)成罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),。罰款金額上交同級財(cái)政,。



 第三十七條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l

例》第四十條的規(guī)定辦理。



 第三十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十條 未設(shè)鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū),、城市規(guī)劃區(qū)外的林場,、農(nóng)場等城市型居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本辦法自一九九四年一月一日施行。