• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-23
• 【生效日期】1986-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例

 黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例
（第二次修正）
 （1985年11月10日黑龍江省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過1990年12月29日
 黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正通過
 1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第六次會議修正通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對收費(fèi)、罰沒,、集資的管理,，維護(hù)國家利益，保護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益,，保障經(jīng)濟(jì)體制改革和四化建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于城鄉(xiāng)下列范圍：

 （一）經(jīng)營性收費(fèi),。指以盈利為目的的經(jīng)營性服務(wù)所收取的費(fèi)用,。

 （二）事業(yè)性收費(fèi)。指不以盈利為目的的服務(wù)所收取的費(fèi)用,。

 （三）行政性收費(fèi),。指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章行使其管理職能，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用,。

 （四）罰沒。指國家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章，對公民,、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入,。

 （五）集資。指發(fā)展與民有利的事業(yè)而向受益單位和個人無償籌集的資金,。

 （六）統(tǒng)籌費(fèi),。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)籌集的全體農(nóng)民所有的集體資金,，主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè),。

 （七）贊助,，捐款,。指發(fā)展社會公益事業(yè)或社會救濟(jì),，吁請社會組織和個人扶助,、捐獻(xiàn)的資金。



 第三條 各級人民政府的財(cái)政,、物價,、審計(jì)部門按規(guī)定權(quán)限,，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的實(shí)施,。




 第二章 管理權(quán)限和收取原則





 第四條 經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由物價部門和業(yè)務(wù)主管部門分級管理。分級管理目錄,，由省物價部門會同省業(yè)務(wù)主管部門制定,，省人民政府批準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的成本加稅金,、利潤制定,。

 增加經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按分級管理權(quán)限,，由業(yè)務(wù)主管部門提出，報同級物價部門批準(zhǔn),。增加和提高同人民生活關(guān)系密切的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由同級人民政府批準(zhǔn)。市,、縣增加經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報上級物價部門備案,。



 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按下列程序辦理：

 （一）事業(yè)性收費(fèi),。在全省范圍內(nèi)的,，由省業(yè)務(wù)主管部門提出,；在市、縣范圍內(nèi)的,，由市,、縣業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政、物價部門提出,。收費(fèi)項(xiàng)目,。報省財(cái)政部門會同省物價部門批準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報省物價部門會同省財(cái)政部門批準(zhǔn),。

 （二）行政性收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省業(yè)務(wù)主管部門報省財(cái)政部門會同省物價部門批準(zhǔn),。

 （三）重要收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn),，并報財(cái)政部,、國家計(jì)委備案。



 第六條 行政事業(yè)性收費(fèi),，實(shí)行收費(fèi)許可證制度,。凡按管理權(quán)限批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，要公開收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政,、物價部門核發(fā)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡稱《收費(fèi)許可證》）,，憑證收費(fèi)。沒有《收費(fèi)許可證》的,，繳款單位和個人有權(quán)拒付,。



 第七條 罰沒。法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章有規(guī)定的,，由國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的,，屬于全省范圍的,，由省國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會同省財(cái)政部門提出，報省人民政府批準(zhǔn),，公布施行,；屬于省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市范圍的，由市國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會同市財(cái)政部門提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，報省人民政府備案,，公布施行；屬于其他省轄市范圍的由市人民政府提出,，報省人民政府批準(zhǔn),，公布施行。

 縣（市）人民政府在不違背法律,、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定的情況下,，可擬定本管轄區(qū)的罰沒措施，報上級人民政府批準(zhǔn)后,，公布施行,。

 除經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ拇逡?guī)民約的處罰規(guī)定外，其他任何部門和單位,，無權(quán)規(guī)定罰沒措施,。



 第八條 集資。國家有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,；沒有規(guī)定的，堅(jiān)持自愿,、受益,、適度、資金定向使用的原則,，按下述程序辦理：

 （一）在全省范圍集資的,，由省業(yè)務(wù)主管部門提出方案，經(jīng)省財(cái)政部門審查,，征得省計(jì)劃部門,、省人民銀行同意，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 （二）在市,、縣、鄉(xiāng)范圍集資的,，由市,、縣人民政府提出，報上一級人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)村居民和企事業(yè)單位收取統(tǒng)籌費(fèi)，按國家和《黑龍江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》規(guī)定的項(xiàng)目,、限額和程序執(zhí)行,，不準(zhǔn)增加項(xiàng)目和提高限額,。



 第十條 贊助或捐款，應(yīng)堅(jiān)持自愿原則,，不準(zhǔn)以任何形式攤派,。



 第十一條 除國家有規(guī)定的以外,，業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)主管部門的經(jīng)營性收費(fèi)文件,，應(yīng)征得同級物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)行政事業(yè)性收費(fèi)文件,，應(yīng)征得同級財(cái)政,、物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)罰沒文件,，應(yīng)征得同級財(cái)政部門同意或聯(lián)合下發(fā),。



 第十二條 市、縣管理的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目,，需要實(shí)行市場調(diào)節(jié)的,，由當(dāng)?shù)匚飪r部門和業(yè)務(wù)主管部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報省物價,、業(yè)務(wù)主管部門備案。



 第十三條 市,、縣物價部門制定,、批準(zhǔn)的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不符合本條例規(guī)定的,，同級審計(jì)和上級物價部門有權(quán)予以糾正,。

 市、縣人民政府制定,、批準(zhǔn)的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不符合本條例規(guī)定的，上級人民政府有權(quán)予以糾正,。



 第十四條 面向農(nóng)民的收費(fèi),、罰沒、集資,，增加項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，業(yè)務(wù)主管部門報批前應(yīng)征得同級農(nóng)業(yè)綜合部門審核同意。



 第十五條 經(jīng)營性,、行政性,、事業(yè)性收費(fèi)和罰沒，除國家統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外,，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù),，不使用統(tǒng)一票據(jù)的,，繳款單位和個人有權(quán)拒付。



 第十六條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入,，要納入財(cái)政管理,，實(shí)行收支兩條線。對行政性收費(fèi)應(yīng)逐步納入預(yù)算管理,，具體項(xiàng)目由省人民政府確定,。實(shí)現(xiàn)的收入除國家另有規(guī)定的以外，均按執(zhí)收部門的行政隸屬關(guān)系全額上繳同級財(cái)政,，支出按財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算撥付,。罰沒收入，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外,，全額上繳同級財(cái)政。



 第十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，應(yīng)在第二年的二月末,，向批準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒,、集資的部門報告上一年度的收取和使用情況,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府集資收取和使用情況,，應(yīng)于第二年初列出決算,，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告,，并書面向市或縣財(cái)政部門報告,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)、罰沒和集資,，被收取單位和個人應(yīng)按足額繳納,。

 凡是不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)、罰沒和集資,，被收取單位或個人有權(quán)拒付,，有權(quán)舉報、控告,。



 第十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年度審驗(yàn)制度,。各級財(cái)政、物價部門每年要對行政事業(yè)性收費(fèi)集中審驗(yàn),，對越權(quán)出臺收費(fèi)項(xiàng)目,、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批亂收費(fèi)等行為及時查處,。



 第二十條 各級財(cái)政部門要實(shí)行舉報制度和收費(fèi),、罰沒,、票據(jù)稽查制度，建立稽查隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)對各種行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒的執(zhí)行,、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對揭發(fā)舉報的案件進(jìn)行查處,。




 第四章 獎勵和懲罰





 第二十一條 以貫徹執(zhí)行本條例成績顯著或?qū)z舉,、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人，應(yīng)給予獎勵,。



 第二十二條 違反本條例有下列行為的,，由縣和縣以上各級人民政府的財(cái)政,、物價,、審計(jì)部門按照管理權(quán)限給予經(jīng)濟(jì)制裁：

 （一）違反本條例第四、五,、七條規(guī)定,，其所得非法收入如數(shù)退還；無法退還的,，全部收繳地方財(cái)政,。并視情節(jié)另處以非法收入額二倍以下罰款，但最高金額不超過十萬元,。

 （二）違反本條例第六條規(guī)定,，除收繳其非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款,。

 （三）違反本條例第八,、十條規(guī)定，應(yīng)將強(qiáng)行攤派的款項(xiàng),，退還繳款單位或個人,，并對強(qiáng)行集資、贊助,、捐款的單位處以五百元至二千元罰款,。

 （四）違反本條例第十五條規(guī)定，除收繳其非法票據(jù)和非法所得外,，同時處以一百元至二千元罰款,。

 （五）對上述違法行為，降對單位處罰外,，還應(yīng)視情節(jié)對單位主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，停發(fā)一至六個月的獎金和扣發(fā)本月百分之五至二十的標(biāo)準(zhǔn)工資，或處以十元至一百元罰款,。對單位主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的罰款,，不得以任何理由和任何形式從公款中核銷,。



 第二十三條 違反本條例有下列行為的，視情節(jié)按干部管理權(quán)限給予直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員行政處分：

 （一）違反本條例第九條規(guī)定,，擅自增加項(xiàng)目和提高限額的,；

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定，自行轉(zhuǎn)發(fā)收費(fèi)罰沒文件的,；

 （三）違反本條例第十七條規(guī)定,，不按期向批準(zhǔn)收取部門報告收取和使用情況或提供不真實(shí)情況的；

 （四）對檢舉,、揭發(fā),、控告非法收取的單位或個人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

 （五）對本條例第二十二條所列違法行為情節(jié)較重的,。



 第二十四條 對違反本條例應(yīng)給予行政處分而未處理的,，監(jiān)督檢查部門有權(quán)向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應(yīng)將處理結(jié)果報告監(jiān)督檢查部門,。

 對主管部門既不處理又不提出因由的,，提出處理建議的監(jiān)督檢查部門應(yīng)向同級人民政府或上級監(jiān)督檢查部門提出報告。



 第二十五條 被處罰單位,，應(yīng)按監(jiān)督檢查部門的罰沒處理決定,，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰沒款。逾期不繳的,，物價,、審計(jì)部門有權(quán)通知銀行、信用社,，從其存款中強(qiáng)行劃撥,；財(cái)政部門有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 被罰單位對罰沒處理不服的,，可在收到罰沒處理決定之日起十五天內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛱幜P單位的上級主管部門申請復(fù)議。也可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第二十六條 企業(yè)受罰款項(xiàng)一律在企業(yè)稅后留用資金中支付,，不得計(jì)入成本（費(fèi)用）；行政事業(yè)單位受罰款項(xiàng),，應(yīng)從本單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中支付,，預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金不足補(bǔ)罰金額的，差額部分從預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中支付,。



 第二十七條 財(cái)政,、物價、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員,，對群眾揭發(fā)檢舉違反本條例的案件不認(rèn)真查處的,，或執(zhí)行公務(wù)中違法亂紀(jì)的,，由監(jiān)督檢查人員的主管單位視情節(jié)給予行政處分。



 第二十八條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十九條 過去省內(nèi)頒發(fā)的有關(guān)收費(fèi)、罰沒,、集資的規(guī)定,，與本條例有抵觸的，按本條例辦理,；本條例與國家規(guī)定有抵觸的,，或國家有新規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 本條例自1986年3月1日起施行,。