• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-25
• 【生效日期】1993-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定的通知
 
（1993年12月25日桂政發(fā)〔1993〕108號(hào)）
 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定》（國(guó)發(fā)〔1993〕72號(hào)，下稱國(guó)務(wù)院《決定》）已翻印下發(fā),。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》,，全面推進(jìn)和加強(qiáng)我區(qū)政府法制工作，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，現(xiàn)作如下通知：



 一,、各級(jí)政府和政府各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)政府法制工作的地位和作用，重視并加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo),。政府法制工作是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分,，是整個(gè)政府工作的重要基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,，政府法制工作的地位,、作用顯得更加重要,，任務(wù)更加繁重,。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府法制工作真正擺到重要位置上，列入重要議程,。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》確定的政府法制工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo),，提出任務(wù)，制定措施,，作出部署,，全面開(kāi)展工作；要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項(xiàng)工作,，對(duì)政府立法工作,、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)解決,，并要把政府法制工作成效納入政府工作的任期目標(biāo),，作為責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，以促進(jìn)政府和政府各部門(mén)依照法定程序和法定方式辦事,，保證政府工作在法制軌道上高效率地運(yùn)行,。



 二、進(jìn)一步完善立法機(jī)制,，加快我區(qū)地方立法步伐,。要加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范立法程序,，簡(jiǎn)化立法工作環(huán)節(jié),，推行地方性法規(guī)和規(guī)章論證、起草,、審查的委托制度,。堅(jiān)持改革決策同立法決策相結(jié)合，從全局利益出發(fā),，充分運(yùn)用民族區(qū)域自治權(quán),，抓好國(guó)家法律、法規(guī)的配套立法和我區(qū)的自主立法工作,。要加強(qiáng)立法規(guī)劃,，明確立法項(xiàng)目和完成時(shí)限，根據(jù)授權(quán)盡快制定法律,、行政法規(guī)實(shí)施細(xì)則,。要適時(shí)地修改或廢止與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。未具有立法權(quán)的區(qū)轄市,、地區(qū)行政公署,、縣（市）也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特殊情況和實(shí)際需要，向自治區(qū)提出法規(guī),、規(guī)章草案,，或在不違背憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下,，制定本地區(qū)的行政措施,，以保證我區(qū)的立法工作與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)。



 三,、強(qiáng)化依法行政,，健全行政執(zhí)法機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中,，各級(jí)人民政府要制定并落實(shí)依法行政措施,；要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的行為,，實(shí)行行政執(zhí)法人員的資格審查制度,，不合格者不許上崗；實(shí)行亮證執(zhí)法制度,，保證廉明執(zhí)法,；堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、徇私枉法,、執(zhí)法犯法、權(quán)錢(qián)交易等行為,，以增強(qiáng)行政工作人員的法制觀念,，提高依法行政水平，保證依法行政落實(shí)到實(shí)處,。



 四,、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效能,。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督,，依法接受司法監(jiān)督,。在進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督的同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部的一般監(jiān)督,，健全和完善上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)其所屬各部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制,?？h級(jí)以上的人民政府要建立健全政府規(guī)章或規(guī)范性文件的備案審查制度；要建立行政執(zhí)法檢查制度,，行政執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃,、實(shí)施,、總結(jié)，都要制度化,；要建立行政執(zhí)法情況年度報(bào)告制度,，每年要向上級(jí)人民政府（含地區(qū)行政公署）和本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法情況,；要建立重大行政處罰和行政強(qiáng)制措施的備案審查制度,；要建立行政執(zhí)法重大問(wèn)題督查制度，及時(shí)依法處理行政執(zhí)法中的重大違法違紀(jì)行為,；要進(jìn)一步健全行政復(fù)議制度,，解決當(dāng)前在貫徹執(zhí)行行政復(fù)議制度中存在的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不健全、辦事人員不足等問(wèn)題,，以保證復(fù)議案件的審理按法定期限完成,。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)督促檢查內(nèi)部一般監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施，并向政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 五,、要切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。國(guó)務(wù)院《決定》明確規(guī)定,，政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)政府法制工作的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的職能,。我區(qū)各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）根據(jù)本級(jí)政府或本部門(mén)的法定職責(zé),，負(fù)責(zé)編制立法計(jì)劃，起草或組織論證,、審查地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案,，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件草案的起草、審查工作,；（二）負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府各部門(mén)的政府規(guī)章或規(guī)范性文件的備案審查工作,；（三）組織本級(jí)政府的規(guī)章或規(guī)范性文件的清理工作；（四）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中有關(guān)部門(mén)或單位由于對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件理解不同而產(chǎn)生的矛盾，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府規(guī)章或規(guī)范性文件的解釋工作,；（五）承辦本級(jí)政府或部門(mén)的行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作；（六）負(fù)責(zé)收集綜合本級(jí)政府各部門(mén)和下一級(jí)政府或本部門(mén)的行政執(zhí)法情況,，并根據(jù)行政執(zhí)法狀況向政府或政府部門(mén)提出建議,；（七）代表本級(jí)政府對(duì)政府各部門(mén)和下級(jí)政府的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并向政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況,；（八）根據(jù)政府或者部門(mén)的部署,，負(fù)責(zé)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)的組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)的行政法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳教育工作,，為行政機(jī)關(guān)提供必要的法律咨詢；（九）開(kāi)展行政,、經(jīng)濟(jì)法規(guī)理論研究工作,。

 政府法制工作的政治性、政策性,、專業(yè)性都很強(qiáng),，任務(wù)繁重，要求各級(jí)人民政府和政府部門(mén)加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)的建設(shè),，配足有執(zhí)法能力的專職人員,。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政府法制工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育工作,，不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì),，以適應(yīng)本職工作的要求。



 六,、加強(qiáng)督促檢查,，保證國(guó)務(wù)院《決定》在全區(qū)的落實(shí)。各地,、市,、縣要通過(guò)各種形式把國(guó)務(wù)院《決定》宣傳貫徹落實(shí)到各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并在1994年6月前后對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查,。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》和本通知的要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,，把政府法制工作搞好,，努力把我區(qū)的依法行政提高到一個(gè)新水平。