• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]108號
• 【發(fā)布日期】1993-12-25
• 【生效日期】1993-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定的通知
 
（1993年12月25日桂政發(fā)〔1993〕108號）
 《
國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號,，下稱國務(wù)院《決定》）已翻印下發(fā)。為了貫徹落實國務(wù)院《決定》,，全面推進(jìn)和加強我區(qū)政府法制工作,，促進(jìn)我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，現(xiàn)作如下通知：



 一,、各級政府和政府各部門要充分認(rèn)識政府法制工作的地位和作用,，重視并加強對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府法制工作是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,，是整個政府工作的重要基礎(chǔ),。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府法制工作的地位,、作用顯得更加重要,，任務(wù)更加繁重。各級政府和政府各部門都要切實加強對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo),，把政府法制工作真正擺到重要位置上,，列入重要議程。要根據(jù)國務(wù)院《決定》確定的政府法制工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo),，提出任務(wù),，制定措施，作出部署,，全面開展工作,；要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項工作，對政府立法工作,、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題,，領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)解決,，并要把政府法制工作成效納入政府工作的任期目標(biāo)，作為責(zé)任制的一項重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,，以促進(jìn)政府和政府各部門依照法定程序和法定方式辦事,，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行。



 二,、進(jìn)一步完善立法機(jī)制,，加快我區(qū)地方立法步伐。要加強立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，規(guī)范立法程序,，簡化立法工作環(huán)節(jié)，推行地方性法規(guī)和規(guī)章論證,、起草,、審查的委托制度。堅持改革決策同立法決策相結(jié)合,，從全局利益出發(fā),，充分運用民族區(qū)域自治權(quán)，抓好國家法律,、法規(guī)的配套立法和我區(qū)的自主立法工作,。要加強立法規(guī)劃，明確立法項目和完成時限,，根據(jù)授權(quán)盡快制定法律,、行政法規(guī)實施細(xì)則。要適時地修改或廢止與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件,。未具有立法權(quán)的區(qū)轄市、地區(qū)行政公署,、縣（市）也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特殊情況和實際需要,，向自治區(qū)提出法規(guī)、規(guī)章草案,，或在不違背憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下,，制定本地區(qū)的行政措施,，以保證我區(qū)的立法工作與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)。



 三,、強化依法行政,，健全行政執(zhí)法機(jī)制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運作中,，各級人民政府要制定并落實依法行政措施,；要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的行為，實行行政執(zhí)法人員的資格審查制度,，不合格者不許上崗,；實行亮證執(zhí)法制度，保證廉明執(zhí)法,；堅決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法,、執(zhí)法犯法,、權(quán)錢交易等行為，以增強行政工作人員的法制觀念,，提高依法行政水平,，保證依法行政落實到實處。



 四,、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，提高監(jiān)督效能。各級政府和政府各部門都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，依法接受司法監(jiān)督,。在進(jìn)一步加強監(jiān)察,、審計等專門監(jiān)督的同時，要切實加強政府內(nèi)部的一般監(jiān)督,，健全和完善上級政府對下級政府,、政府對其所屬各部門的監(jiān)督機(jī)制?？h級以上的人民政府要建立健全政府規(guī)章或規(guī)范性文件的備案審查制度,；要建立行政執(zhí)法檢查制度，行政執(zhí)法檢查工作的計劃,、實施,、總結(jié)，都要制度化,；要建立行政執(zhí)法情況年度報告制度,，每年要向上級人民政府（含地區(qū)行政公署）和本級人大常委會報告行政執(zhí)法情況；要建立重大行政處罰和行政強制措施的備案審查制度,；要建立行政執(zhí)法重大問題督查制度,，及時依法處理行政執(zhí)法中的重大違法違紀(jì)行為；要進(jìn)一步健全行政復(fù)議制度,，解決當(dāng)前在貫徹執(zhí)行行政復(fù)議制度中存在的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不健全,、辦事人員不足等問題,，以保證復(fù)議案件的審理按法定期限完成。各級政府法制工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)督促檢查內(nèi)部一般監(jiān)督各項制度的實施,，并向政府或有關(guān)部門報告,。



 五、要切實加強政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè),。國務(wù)院《決定》明確規(guī)定,，政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)有對政府法制工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務(wù)的職能,。我區(qū)各級政府法制工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）根據(jù)本級政府或本部門的法定職責(zé)，負(fù)責(zé)編制立法計劃,，起草或組織論證,、審查地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件草案的起草,、審查工作,；（二）負(fù)責(zé)對下級政府和本級政府各部門的政府規(guī)章或規(guī)范性文件的備案審查工作；（三）組織本級政府的規(guī)章或規(guī)范性文件的清理工作,；（四）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中有關(guān)部門或單位由于對有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件理解不同而產(chǎn)生的矛盾,，負(fù)責(zé)對本級政府規(guī)章或規(guī)范性文件的解釋工作,；（五）承辦本級政府或部門的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作,；（六）負(fù)責(zé)收集綜合本級政府各部門和下一級政府或本部門的行政執(zhí)法情況,，并根據(jù)行政執(zhí)法狀況向政府或政府部門提出建議；（七）代表本級政府對政府各部門和下級政府的執(zhí)法活動實施監(jiān)督,，并向政府報告監(jiān)督檢查情況,；（八）根據(jù)政府或者部門的部署，負(fù)責(zé)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)的組織實施,，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)的行政法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳教育工作,，為行政機(jī)關(guān)提供必要的法律咨詢；（九）開展行政,、經(jīng)濟(jì)法規(guī)理論研究工作,。

 政府法制工作的政治性、政策性,、專業(yè)性都很強,，任務(wù)繁重,，要求各級人民政府和政府部門加強政府法制工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配足有執(zhí)法能力的專職人員,。同時,，要加強對政府法制工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育工作，不斷提高隊伍的素質(zhì),，以適應(yīng)本職工作的要求,。



 六、加強督促檢查,，保證國務(wù)院《決定》在全區(qū)的落實,。各地、市,、縣要通過各種形式把國務(wù)院《決定》宣傳貫徹落實到各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，并在1994年6月前后對貫徹落實情況進(jìn)行一次檢查。要根據(jù)國務(wù)院《決定》和本通知的要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，把政府法制工作搞好,，努力把我區(qū)的依法行政提高到一個新水平,。