• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第56號
• 【發(fā)布日期】1993-12-26
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市境外機構(gòu)和個人在滬合作辦學管理辦法

上海市境外機構(gòu)和個人在滬合作辦學管理辦法
 
（1993年12月26日上海市人民政府第56號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對境外機構(gòu)和個人在本市合作辦學的管理,，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所指的境外機構(gòu)和個人在滬合作辦學（以下簡稱合作辦學）,，系指境外機構(gòu)或個人與國內(nèi)機構(gòu)共同承擔辦學經(jīng)費或以其他合作形式，共同參與學校的教學與管理,，在本市舉辦的除義務教育以外的學歷教育和非學歷教育。

 本辦法所指的境外機構(gòu)和個人,，系指除境外宗教機構(gòu)和神職人員之外的機構(gòu)和個人,。

 本條第一款所指的學歷教育，系指頒發(fā)中國政府承認的學歷證書或?qū)W位證書的教育,。



 第三條 合作辦學應遵守中華人民共和國法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，達到國家規(guī)定的教育質(zhì)量的基本要求,。

 合作辦學者的合法權(quán)益受法律保護。



 第四條 上海市教育,、勞動行政管理部門負責對本市合作辦學的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū),、縣教育、勞動行政管理部門按各自職責負責對本區(qū)域內(nèi)合作辦學的管理工作,。

 本辦法所稱的市教育行政管理部門,，系指上海市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡稱市政府教衛(wèi)辦）、上海市教育局（以下簡稱教育局）,、上海市高等教育局（以下簡稱市高教局）,。



 第五條 合作辦學的學校應當接受教育、勞動等行政管理部門的監(jiān)督,、檢查,、督導和評估。




 第二章 合作辦學設置的管理





 第六條 申請合作辦學,，必須符合下列要求：

 （一）明確中外雙方的合作形式,。

 （二）設置董事會，明確董事長和董事人選,；董事會的中方人數(shù)不得少于二分之一,。

 （三）法定代表人,、校長由中國公民擔任,。

 （四）有熟悉教學業(yè)務和學校管理的人員主持學校的日常管理工作。

 （五）有符合國家規(guī)定的學歷要求并能勝任教學工作的專職和兼職教師,，且教師的數(shù)量與辦學規(guī)模相適應,。

 （六）有明確的辦學方案、教學計劃和教材選用計劃。

 （七）有符合辦學需要的教學場所和設備,。

 （八）有必要的開辦資金和能保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源。

 合作舉辦高等教育的,，除符合前款規(guī)定的要求外，還需符合《
普通高等學校設置暫行條例》所規(guī)定的辦學基本條件,。



 第七條 申請合作辦學的,，應提供下列材料：

 （一）項目建議書和可行性報告,；

 （二）中方合作者主管部門的意見,；

 （三）中外雙方合作者的身份證明；

 （四）辦學資金的資信證明,；

 （五）合作意向書和辦學方案,；



 第八條 申請合作辦學的，應按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）舉辦除高級技工學歷教育以外的高等學歷教育的,，向市高等教育提出申請,，市高教局在接到申請后組織上海市高等學校設置審議委員會進行評審。對通過評審的,，由市高教局報上海市人民政府審批,。其中舉辦本科以及本科以上高等學歷教育的，由市人民政府審核后報國家教育行政管理部門審批,。

 （二）舉辦除中級技工學歷教育以外的中等學歷教育的,，向市教育局提出申請，市教育局在接到申請之日起十五天內(nèi)作出初審決定,。對初審合格的,，由市教育局報市政府教衛(wèi)辦審批。市政府教衛(wèi)辦在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定,。

 （三）舉辦高,、中級技工學歷教育的，向市勞動局提出申請,，市勞動局在接到申請之日起十五天內(nèi)作出初審決定,。對初審合格的，由市勞動局報市政府教衛(wèi)辦審批,。市政府教衛(wèi)辦在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定,。

 （四）舉辦除幼兒教育以外的各類非學歷教育的，按隸屬關(guān)系,，向有關(guān)教育,、勞動行政管理部門提出申請，有關(guān)教育、勞動行政管理部門在接到申請之日起十五天內(nèi)作出初審決定,。對初審合格的,，由有關(guān)教育、勞動行政管理部門報市高教局或市教育局或市勞動局審批,。市高教局,、市教育局、市勞動局在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定,，并報市政府教衛(wèi)辦備案,。

 （五）舉辦幼兒教育的，向所在地的區(qū),、縣教育局提出申請,，區(qū)、縣教育局在接到申請之日起十五天內(nèi)作出初審決定,。對初審合格的,，由區(qū)、縣教育局報市教育局審批,。市教育局在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定,，并報市政府教衛(wèi)辦備案。



 第九條 合作辦學項目經(jīng)批準后,，合作雙方應落實辦學所需的資金,、場所、設備和人員等必備條件,，并向原審批機關(guān)提出正式開辦申請,，并提供以下材料：

 （一）中外雙方的合作合同和學校章程；

 （二）董事會和學校高級管理人員的名單,；

 （三）教學計劃和教材選用計劃,；

 （四）教學場所的使用證明。

 經(jīng)原審批機關(guān)批準開辦后,，合作雙方必須在一個月內(nèi)向原審批機關(guān)指定的教育,、勞動行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，經(jīng)登記注冊后方可正式辦學,。




 第三章 合作辦學的管理





 第十條 合作辦學者應與教職員工簽訂聘任合同,。教職員工的招聘、辭退,、辭職、工資,、福利,、勞動保險、養(yǎng)老保險和待業(yè)保險等的具體規(guī)定，由市政府教衛(wèi)辦會同有關(guān)部門另行制定,。



 第十一條 各類學歷教育的合作辦學,，經(jīng)登記注冊后，應向原審批機關(guān)指定的教育行政管理部門報送招生計劃,，經(jīng)批準后方可辦理具體招生事宜,。



 第十二條 高等學歷教育的合作辦學，其招生,、考試和錄取辦法按照市教育行政管理部門制定的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 學歷教育的合作辦學，其主要課程的設置和授課時效,，應參照國家舉辦的同級同類學校對課程設置和授課時數(shù)的要求,；所用教材必須經(jīng)市教育行政管理部門審定。



 第十四條 合作辦學的教學場所和設備,，未經(jīng)批準不得挪作它用,。

 學校的開辦資金、批準開辦之后向?qū)W生收取的學費,，以及以學校的名義向境外募集的資金（包括設備）,，必須用于學校預算項目的支出或作為學校的基金，不得挪作它用或匯往境外,。



 第十五條 合作辦學中,，不得以任何形式進行宗教宣傳活動。



 第十六條 合作辦學中的外匯管理以及人民幣帳戶,、外幣帳戶設立等的具體規(guī)定,，由市政府教衛(wèi)辦會同國家外匯管理局上海分局另行制定。



 第十七條 合作辦學的境外合作者或?qū)W校聘用的外籍教職員工出入中國國境,，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十八條 合作辦學學費的收取標準，按市物價局和市財政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 合作辦學的境外合作者從境外攜帶入境的教學設備需要減免關(guān)稅的,，按海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 停止或撤銷合作辦學的,，應提供學校善后處置的方案和學校的財產(chǎn)清單,，向原受理合作辦學申請的教育、勞動行政管理部門提出申請,，經(jīng)初審后報原審批機關(guān)審批,。



 第二十一條 各級教育、勞動行政管理部門接到停止或撤銷合作辦學的申請后,，應對學校資產(chǎn)進行清理,，并指定財政,、審計部門對學校的財務情況進行審計。學校剩余資產(chǎn),，除按合同規(guī)定需返還境外合作者的部分外,，剩余部分收歸中方合作者。




 第四章 法律責任





 第二十二條 對違反本辦法的行為,，由各級教育,、勞動行政管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）擅自進行合作辦學的，責令其改正并停止招生,。

 （二）未經(jīng)審批機關(guān)批準而招生的,，責令其改正；情節(jié)嚴重的,，可取消其辦學資格,。

 （三）合作辦學管理混亂，教育,、教學質(zhì)量不符合規(guī)定要求的,，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的,，可責令其停止招生或取消其辦學資格,。

 （四）擅自將教學場所、資金和設備挪作它用的,，責令其限期改正,；情節(jié)嚴重的，可責令其停止招生或取消其辦學資格,。

 （五）濫發(fā)學歷證書的,，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的,，可取消其辦學資格,。

 （六）以任何形式進行宗教宣傳活動的，責令其限期改正,；情節(jié)嚴重的,，可責令其停止招生或取消其辦學資格。

 對前款所列違反本辦法的行為,，視其情節(jié)輕重,，可并處五千元以上三萬元以下的罰款。

 對違反我國其他法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為,，由相關(guān)行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十三條 教育,、勞動行政管理部門作出行政處罰時,，應出具行政處罰決定書,。



 第二十四條 當事人對教育,、勞動行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可按《
行政復議條例》和《
行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或提起行政訴訟,。當事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復議,、不提起訴訟又不履行的，教育,、勞動行政管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十五條 以外籍人員子女為招生對象的合作辦學的具體規(guī)定，另行制定,。

 浦東新區(qū)合作辦學的具體實施辦法,，另行制定。



 第二十六條 本辦法的具體應用問題,，由市政府教衛(wèi)辦負責解釋,。



 第二十七條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。