• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-29
• 【生效日期】1993-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《江蘇省水資源管理條例》已由江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1993年12月29日通過。現(xiàn)予公布施行,。

 1993年12月29日

 江蘇省水資源管理條例

 （1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源的單位和個人,。



 第三條 國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度,?？h級以上地方人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理,、保護(hù)和監(jiān)督工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
水法》以及有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）組織有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,；

 （三）會同有關(guān)部門編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定水長期供求計劃和水量分配,、調(diào)度方案，并對上述規(guī)劃和方案的實施進(jìn)行監(jiān)督,；

 （四）管理和指導(dǎo)計劃用水,、節(jié)約用水工作；

 （五）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施,，發(fā)放取水許可證,；

 （六）對水資源的開發(fā)利用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

 （七）根據(jù)縣級以上人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛,，依法查處違反水法律,、法規(guī)的行政案件；

 （八）法律,、法規(guī)賦予的其他職責(zé),。



 第四條 縣級以上地方人民政府的其他有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，協(xié)同同級水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：

 （一）城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水,、城市節(jié)約用水,、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護(hù)和管理,；

 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源調(diào)查,、評價、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,，進(jìn)行地下水的普查,、勘探、監(jiān)測,、統(tǒng)計,、分析和開發(fā)利用監(jiān)督管理；

 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,；

 除前款部門外的有關(guān)部門按照其職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。



 第五條 地方各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水政機構(gòu)的管理,，完善水政監(jiān)察制度。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的水事活動必須接受各級水行政主管部門及其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門的檢查監(jiān)督,。水事監(jiān)察人員在依法查處違法案件時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證據(jù)。




 第二章 開發(fā)利用





 第六條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,。水資源的考察和評價，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,。

 水資源考察和評價成果,，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。



 第七條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、興利除害,、講求效益的原則，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。

 長江,、淮河、太湖流域在本省范圍內(nèi)的綜合規(guī)劃和跨市的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市編制,，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案,。市,、縣（市、區(qū),，下同）所轄范圍內(nèi)的中小河流流域或區(qū)域綜合規(guī)劃,，由市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級人民政府水行政主管部門備案,。

 水資源開發(fā)利用和防治水害有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門編制,，報同級人民政府批準(zhǔn),。

 綜合規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本行政區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。



 第八條 水資源的開發(fā)利用和分配,、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則,，服從防洪的總體安排,，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和航運需要,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

 水資源多目標(biāo)開發(fā)利用的項目,，應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞,，經(jīng)水行政主管部門論證同意后方可進(jìn)行。



 第九條 任何單位和個人興建的灌溉,、供水,、發(fā)電等各類水工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的計劃調(diào)度運用,，出現(xiàn)嚴(yán)重旱情,，應(yīng)當(dāng)服從縣級以上水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度安排。

 在制定農(nóng)業(yè),、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時,，必須以水資源調(diào)查評價為重要依據(jù)，避免盲目擴大供水規(guī)模,。在水源不足地區(qū),，應(yīng)當(dāng)控制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目,。



 第十條 開發(fā)利用水資源,，要統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不足地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水,、蓄水措施，充分開發(fā)利用地表水,，鼓勵和支持依法科學(xué)開發(fā)利用淺層地下水,。



 第十一條 新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源的各類水工程,，建設(shè)單位必須按照江河分級管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),。

 與江河湖泊防洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項目,，建設(shè)單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后,，方可立項,。



 第十二條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,，對原用水單位造成的損失,，建設(shè)單位必須采取補救措施或補償損失。




 第三章 水資源保護(hù)





 第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源的保護(hù)工作,，采取有效措施,，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭,，改善生態(tài)環(huán)境,。

 水資源保護(hù)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門制定,，報同級人民政府批準(zhǔn),。



 第十四條 地方各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做好水資源量,、質(zhì)監(jiān)測工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工開展水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作,。



 第十五條 新建,、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目,，必須按照國家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理,。防治水污染設(shè)施的竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加,，驗收合格后,，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)和使用。



 第十六條 不準(zhǔn)向水庫,、運河,、供水渠道排污。確需在其范圍內(nèi)排污的,，必須經(jīng)過清污處理,，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

 向河道,、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意,。

 禁止在河道,、湖泊等水域灘地內(nèi)或水庫、供水渠道管理范圍內(nèi)堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾,。



 第十七條 向水體排污的排污單位和個人,，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時,，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門,。



 第十八條 開采地下水，不得超過本行政區(qū)域地下水年度可采總量,，并應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求,。

 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水,，不得擴大取水,。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。



 第十九條 在河流,、湖泊,、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂,、采礦,、興建各類工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)性活動時，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，并采取防護(hù)性措施,，防止水土流失和破壞、污染水源,。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降,、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產(chǎn)造成損失的,，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施,，賠償損失。



 第二十條 一切單位和個人,，都有保護(hù)水資源的義務(wù),，有權(quán)檢舉、控告破壞和污染水資源的行為,。直接受害者,，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。




 第四章 用水管理





 第二十一條 全省和跨市的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，報省人民政府計劃主管部門審批,。市、縣的水長期供求計劃,，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批,，并報上一級水行政主管部門備案,。



 第二十二條 調(diào)蓄逕流和水量分配、調(diào)度方案,，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)水長期供求計劃和當(dāng)年的水量狀況制定,。跨市,、縣的水量分配,、調(diào)度方案，由上一級水行政主管部門征求有關(guān)市,、縣人民政府的意見后制定,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十三條 在本省范圍內(nèi),，對直接從地下或者江河,、湖泊取水的，實行取水許可制度,。



 第二十四條 對城鎮(zhèn)地下水取水審批和管理按以下規(guī)定執(zhí)行：

 在設(shè)區(qū)市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的,，授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證,；在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的,，由水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證,。

 水行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強管理,，保證取水許可制度的實施,。



 第二十五條 地方各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃，會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計劃,、檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門的節(jié)約用水工作,，推廣節(jié)水措施。



 第二十六條 各用水單位必須實行計劃用水,、節(jié)約用水,，采取綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。

 各取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置量水設(shè)施,，并按規(guī)定填報取水報表,。



 第二十七條 使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納水費,。

 水體嚴(yán)重污染,，有關(guān)單位需要水利工程供水沖污稀釋或抽排處理的，按省人民政府的規(guī)定,，向水利工程管理單位繳納水費,。



 第二十八條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的,，征收水資源費,。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費,；不需申請取水許可的,，免征水資源費。

 水資源費的征收,，按照“誰發(fā)放取水許可證誰負(fù)責(zé)征收”的原則實施,。征收的水資源費統(tǒng)一繳同級財政部門專戶存儲，?？钣糜谒Y源的調(diào)查,、規(guī)劃、保護(hù)和管理,。水資源費征收和使用的具體辦法,，由省人民政府規(guī)定。



 第二十九條 地區(qū)之間,、單位之間,、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,，按《
水法》第
三十五條,、第
三十六條、第三十七條的規(guī)定處理,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個人,，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）積極宣傳、自覺遵守,、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)水資源的法律,、法規(guī)和方針、政策,，成績顯著的,；

 （二）保護(hù)水資源,，防治水土流失，防止水體污染,，管理和維護(hù)水工程事跡突出的,；

 （三）開發(fā)利用水資源，作出較大貢獻(xiàn)的,；

 （四）計劃用水,、節(jié)約用水成績顯著的；

 （五）在水資源科研方面有顯著成績的,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期清除障礙,，或者采取封井、堵塞取排水口,、拆除取水設(shè)備等補救措施,，可以沒收生產(chǎn)工具和非法所得，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水,、截水,、阻水、排水的,；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定,，擅自在江河、湖泊,、水庫,、渠道內(nèi)設(shè)置或擴大排污口的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式,，在水庫,、河道管理范圍內(nèi)采礦、開采砂石,、取土和興建建筑物的,；

 （四）在江河、湖泊,、水庫,、渠道管理范圍內(nèi)棄置、堆放土石,、工業(yè)和其他廢棄物及各種阻水物體的,；

 （五）違反本條例第十一條規(guī)定,，擅自新建,、改建,、擴建開發(fā)利用水資源工程的。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，采取補救措施,，并可處以罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破,、打井、采石,、取土等危害水工程安全活動的,；

 （二）毀壞水工程和水資源監(jiān)測設(shè)施的；

 （三）以暴力,、威脅方式,，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （四）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中,，煽動群眾鬧事產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。



 第三十三條 按本條例進(jìn)行處罰時,，處罰機關(guān)必須填寫處罰決定通知書,，通知受罰單位或個人。罰款應(yīng)當(dāng)開具由財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),。



 第三十四條 按本條例進(jìn)行的處罰,，當(dāng)事人不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 地方各級人民政府水行政主管部門或其他有關(guān)行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員,，必須忠于職守，模范地執(zhí)行國家法律和法規(guī),。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)按其情節(jié)輕重,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十六條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則,。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。