• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-28
• 【生效日期】1994-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審辦法

南京市城市居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審辦法
（試行）
 （1994年3月28日寧政發(fā)〔1994〕43號）

 第一條 為了加強價格調控管理,，規(guī)范市場價格行為，保持城市居民基本生活必需品和服務價格的相對穩(wěn)定,，保障人民生活,、維護社會安定，促進經濟發(fā)展,，根據國務院和省政府對城市居民基本生活必需品和服務價格實施監(jiān)審的要求,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市市區(qū)內從事本辦法目錄表所列監(jiān)審商品和服務項目的生產經營單位,、行政事業(yè)性單位和個人（以下簡稱經營者），均應當遵守本辦法,。



 第三條 本辦法由市,、區(qū)價格主管部門組織實施。



 第四條 本辦法所監(jiān)審的城市居民基本生活必需品和服務價格,，是指與居民日常生活關系為密切的,，其價格變動反應比較敏感，對居民生活影響較大的少數重要商品和服務項目價格,，包括省政府規(guī)定的提價備案品種,。

 列入監(jiān)審目錄的商品和服務價格包括：食品,、衣著、日用消費品,、耐用消費品,、服務收費、居民住宅等6大類46種商品和服務項目價格（具體目錄詳見附表）,。上述商品和服務項目的價格,，根據市場情況的變化，應當由市價格主管部門適時調整,。



 第五條 市,、區(qū)價格主管部門對列入監(jiān)審目錄的商品和服務價格進行監(jiān)測預報，定點,、定人,、定時收集和分析市場價格運行情況，按時上報市,、區(qū)政府和市價格主管部門,，如出現商品搶購、脫銷,、價格急劇波動以及其他突發(fā)性情況,，應隨時上報。



 第六條 對列入監(jiān)審目錄屬于政府定價管理的13種商品和服務項目（詳見附表）,，其價格由市價格主管部門按照國家關于價格管理權限的規(guī)定進行管理,，任何單位和個人未經省或國家批準，不得越權放開,，不得擅自提價,，不得擅自立項，不得擅自提高收費標準,、擴大收費范圍,。



 第七條 對列入監(jiān)審目錄屬于市場形成價格的33種商品和服務項目（詳見附表），實行價格行業(yè)管理,。同行協議價格由市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構按市區(qū)分工的有關規(guī)定議定,，同行業(yè)所有經營者都必須執(zhí)行。

 同行業(yè)議定的協議價格,，必須經市,、區(qū)價格主管部門或者有關部門批準的，應當由市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構報請批準后執(zhí)行,。



 第八條 對列入監(jiān)審目錄的33種商品和服務項目（詳見附表）,，由市、區(qū)價格主管部門實行價格差率控制管理：

 （一）對本市地產商品控制商品出廠利潤率,；

 （二）對批發(fā)企業(yè)和批發(fā)環(huán)節(jié)（包括地產和外購）控制進銷差率；

 （三）對零售企業(yè)和零售環(huán)節(jié)控制批零差率（毛利率）,；

 （四）對服務項目控制服務質量等級的中準浮動幅度價格。



 第九條 市級價格行業(yè)管理機構議定差率控制的初步意見,，經市價格主管部門會同有關主管部門審核,，報市政府批準后,，在全市統一組織實施。

 需要變動差率的,，應當按企業(yè)法人登記關系分別向市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構申請,，經其預審提出意見,，由市價格主管部門會同有關主管部門審核,，報市政府批準后,，方可變動,。



 第十條 對列入監(jiān)審目錄的33種商品零售價格和服務項目的面市價格，按市,、區(qū)分工管理：

 （一）食品類的9種（詳見附表）,，其零售價格由市級價格行業(yè)管理機構負責議定；

 （二）鮮菜,、豆制品,、淡水魚,、茶葉和大眾早點的零售價格,，由各區(qū)價格行業(yè)管理機構負責議定,；

 （三）衣著,、日用消費品,、耐用消費品的零售價格和服務項目的面市價格，凡企業(yè)法人在市及市以上工商行政管理機關登記的,，均由市級價格行業(yè)管理機構負責議定；企業(yè)法人在區(qū)工商行政管理機關登記的和個體工商戶,，均由區(qū)價格行業(yè)管理機構負責議定,。

 市、區(qū)價格行業(yè)管理機構議定的商品零售價和服務項目面市價格,，應當分別報經市,、區(qū)價格主管部門認可后公布實施。



 第十一條 對列入監(jiān)審目錄的商品和服務項目,，市,、區(qū)價格主管部門和市、區(qū)價格行業(yè)管理機構將定期公布市場時點價格,，實行價格指導,，引導價格走勢。



 第十二條 對列入監(jiān)審目錄的33種商品和服務項目,，在同行議價的基礎上,，分別實行以下制度和措施：

 （一）企業(yè)提價事前備案制度。雞蛋等23種商品和服務項目（詳見附表）,，經營者需要提高零售價格的,，應當按企業(yè)法人登記關系分別向市、區(qū)價格行業(yè)管理機構申請,，經市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構議定后，提價前5天報市,、區(qū)價格主管部門備案，價格主管部門保留干預權,。個體工商戶按以上辦法向區(qū)價格行業(yè)管理機構申請,。

 （二）企業(yè)提價申報制度。糧食及其復制品等5種商品（詳見附表）,，經營者需要提高零售價格的,，應按企業(yè)法人登記關系分別向市、區(qū)價格行業(yè)管理機構申請,，經其預審提出意見后,，報市價格主管部門審核，市價格主管部門在10日內予明確答復,，逾期未予答復,，價格行業(yè)管理機構可通知企業(yè)自行調價。

 （三）階段性限價措施,。如市場價格發(fā)生較大波動,，影響到居民生活安定時，市價格主管部門會同有關主管部門研究提出限價的品種,、項目和價格水平,，報經市政府批準后組織實施,。所有經營者都必須執(zhí)行政府的限價規(guī)定。



 第十三條 凡列入監(jiān)審目錄的商品和服務項目,，無論實行何種價格形式管理,，經營者都必須執(zhí)行國家和省市有關明碼標價的規(guī)定。



 第十四條 對列入監(jiān)審目錄的商品和服務項目,，市,、區(qū)價格主管部門建立正常審價制度，經營者應當接受審價,。價格行業(yè)管理機構要組織同行業(yè)互審,。

 （一）實行政府定價管理的商品和收費，每半年審價一次,；

 （二）市場形成價格的商品和服務項目,，每年審價兩次；

 （三）當市場價格出現較大波動時,，將及時有針對性地進行審價,。

 審價內容包括：政府定價限價規(guī)定、同行協議價,、差率,、費率、明碼標價,、提價備案和提價申報等規(guī)定和制度的執(zhí)行情況,。



 第十五條 價格主管部門應當組織審價，對違反價格政策和紀律,，以及哄抬物價,、牟取暴利等行為，分別移交市,、區(qū)價格檢查機構立案查處,。

 凡根據群眾舉報而進行審價的，按照價格監(jiān)督檢查的有關規(guī)定處理,。



 第十六條 各級價格檢查機構應當將列入監(jiān)審的商品和服務價格作為監(jiān)督檢查工作的重點,，定點、定人,、定時,、定獎懲，設立價格協管員,，建立經常性的價格檢查制度,，并充分發(fā)揮價格社會監(jiān)督網絡的作用。



 第十七條 有下列情況之一的，由市,、區(qū)價格檢查機構予以處罰：

 （一）對違反本辦法第六條和第十二條第（三）項規(guī)定的,，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重,，處以非法所得一至十倍的罰款,。

 （二）對違反本辦法第八條規(guī)定的，沒收其非法所得,，并視情節(jié)輕重處以非法所得的一至五倍的罰款,。

 （三）違反本辦法第六條、第八條,、第十二條,、第十三第、第十四條規(guī)定,，無非法所得的,，視情節(jié)輕重，處以5000元以下的罰款,。

 （四）對價格違法單位的直接負責人和單位主要負責人,，價格檢查機構可以根據情節(jié)，處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款,，情節(jié)嚴重的,，除給予上述處罰外，還可以通報批評,、建議監(jiān)察部門或上級主管部門給予行政處分。

 以上處罰按企業(yè)法人登記關系,，凡屬市及市屬以上工商行政管理機關登記的,，由市價格檢查機構檢查并處罰；凡屬區(qū)工商行政管理機關登記的,，由區(qū)價格檢查機構檢查并處罰,。



 第十八條 凡未列入監(jiān)審目錄的城市居民生活必需品和服務價格，仍按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 各縣可參照本結合實際情況,，制定城鎮(zhèn)居民生活必需品和服務價格監(jiān)審辦法，報市價格主管部門批準后實施,。



 第二十條 本辦法由市物價局負責解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。