• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-21
• 【生效日期】1994-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例

 山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例
 
（1994年4月21日
 省八屆人大常委會第7次會議通過）
 第一章 總則



 第一條 為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源,，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。

 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境,，是指影響農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)）生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,，包括土壤,、水、大氣,、生物等,。

 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動的單位和個人，都必須遵守本條例。

 第四條 一切單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務,，并有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。

 第五條 各級人民政府應當對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負責，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護作為整個環(huán)境保護事業(yè)的重要內(nèi)容,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,，使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

 第六條 各級人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入財政預算,，并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入,。

 第七條 對保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 保護與防治



 第八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護實行預防和整治相結(jié)合的原則。

 第九條 各級人民政府應當建立基本農(nóng)田保護制度,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、城市副食品基地、名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和農(nóng)業(yè)資源保護區(qū),，對保護區(qū)內(nèi)的耕地和資源實行特殊保護,。禁止在保護區(qū)內(nèi)擅自興建非農(nóng)業(yè)建設項目。已經(jīng)建成的,，必須做到污染物達標排放,；超過規(guī)定排放標準的，限期治理,。

 第十條 各級人民政府應當組織群眾植樹造林,，加快山區(qū)、平原綠化,，提高森林覆蓋率,。禁止毀林開荒、燒山開荒及開墾國家禁止開墾的陡坡地,。

 第十一條 各級人民政府應當采取措施,，開發(fā)治理荒山、荒地,、荒灘,，控制風沙危害，預防和治理水土流失,，防止土地沙化,、鹽漬化和貧瘠化。

 從事采礦、石油勘探開發(fā),、挖砂,、取土等活動的單位和個人，必須采取治理措施,，減少占用耕地和破壞植被,。造成破壞的，要復墾還耕,、恢復植被并賠償損失,。

 第十二條 各級人民政府應當加強對水資源的保護和管理，合理開發(fā)利用水資源,。禁止超量開采地下水,，防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降,。

 第十三條 禁止新建對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)項目,。已經(jīng)建成的，按國家有關(guān)規(guī)定處理,。

 禁止將有毒,、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)嫁給無防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。

 第十四條 各級人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，設立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū),，推廣農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù),、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù),，開發(fā)和利用農(nóng)村新能源，實現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,。

 各級人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在稅收,、貸款,、能源供給以及其他經(jīng)濟、技術(shù)等方面給予扶持,，支持,、引導農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的推廣應用。

 第十五條 保護草原,、草場和人工草地,。草地使用者應當合理經(jīng)營，防止因過量放牧造成草地退化,、沙化和水土流失,。禁止砍挖固沙植物,、取土破壞草場植被。

 第十六條 占用農(nóng)業(yè)用地堆放,、處理固體廢棄物的,，必須經(jīng)當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)部門審查同意后，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù),；對固體廢棄物必須采取防止揚散,、滲漏和擴散措施。禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放,、處理有毒有害污染物,。

 向農(nóng)田提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥,，必須符合國家規(guī)定的標準,。

 第十七條 禁止向農(nóng)田、草原,、林地,、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國家和地方規(guī)定標準的工業(yè)廢水和生活污水。直接向農(nóng)田排放工業(yè)廢水和生活污水的,，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測,，符合標準的方可排放。

 縣級以上農(nóng)業(yè)部門應當對用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監(jiān)測,，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染,。

 嚴禁向農(nóng)用水體傾倒垃圾,、廢渣和排放油類、劇毒廢液,、含病原體的污水,；不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類,、有病毒污染物的車輛和容器,。

 第十八條 向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的,，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標準,，保證具有重要經(jīng)濟價值的蔬菜、果樹,、蠶桑,、牧草及其他農(nóng)作物不受大氣污染的危害。

 第十九條 飼養(yǎng)畜禽和進行農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人,，應當對糞便,、廢水及其他廢棄物進行無害化處理,，避免和減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

 第二十條 保護青蛙,、蛇,、貓頭鷹等益蟲、益鳥,、益獸,，嚴禁獵捕、收購,、出售,。

 第二十一條 合理使用農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜等農(nóng)用化學物質(zhì)和植物生長調(diào)節(jié)劑,，積極采取綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲,、鼠,、草害的技術(shù)措施，及時回收農(nóng)膜等有害廢棄物,，防止,、減少農(nóng)用化學物質(zhì)對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

 對國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥,，農(nóng)業(yè)等部門應當予以公布和宣傳,，并加強監(jiān)督管理。

 第二十二條 環(huán)境污染嚴重,，妨礙農(nóng)作物正常生長,、生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域,，由縣級以上人民政府劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū),。

 縣級以上農(nóng)業(yè)部門應當對農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品定期組織監(jiān)測，及時確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種植的農(nóng)作物及不宜作食品,、飼料的農(nóng)畜產(chǎn)品,。

 第二十三條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照省人民政府農(nóng)業(yè)部門制定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn),，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)部門檢驗認定后，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標志,。




 第三章 監(jiān)督管理



 第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門,，在環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導下，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作,，主要職責是：

 （一）組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設,，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),；

 （二）負責農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)的規(guī)劃,、建設和管理,；

 （三）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價,；

 （四）組織指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防和治理,；

 （五）保護珍稀瀕危農(nóng)作物、近緣野生植物和畜禽等農(nóng)業(yè)生物物種資源,；

 （六）調(diào)查處理或者參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,；

 （七）宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境科學技術(shù)研究,，推廣先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù),；

 （八）依照法律法規(guī)規(guī)定行使的其他職權(quán)。

 第二十五條 縣級以上人民政府的土地,、水利,、林業(yè)、水產(chǎn),、礦產(chǎn)等部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理,。

 第二十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)等部門，依照國家有關(guān)規(guī)定,，擬定有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準,，報省人民政府批準后實施。

 第二十七條 對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目,，其環(huán)境影響報告書中必須有對農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價的內(nèi)容,。環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書時，應當征求同級農(nóng)業(yè)等部門的意見,。

 農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā),、農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設等農(nóng)業(yè)建設項目,，必須對環(huán)境影響進行評價,，并編制環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書經(jīng)農(nóng)業(yè)部門預審后,，方可按規(guī)定報批,。

 第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應當配備必要的人員和監(jiān)測設施,，負責組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測,。

 第二十九條 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位,，必須立即采取措施處理,，及時通報可能受到污染危害的單位和居民,，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)部門報告，接受調(diào)查處理,。

 第三十條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及植物生長調(diào)節(jié)劑等造成的,，由農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查處理；屬于工業(yè)污染,、城市生活污染和其他公害造成的,，由環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門調(diào)查處理。

 第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)等部門,，在對涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛的單位進行現(xiàn)場檢查時,，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料,。檢查機關(guān)應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密,。

 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查實行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務時,，應當出示由省人民政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制發(fā)的《監(jiān)察員證》,。




 第四章 法律責任



 第三十二條 違反本條例第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十八條,、第二十條規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞的,，由縣級以上人民政府環(huán)保,、工商、土地,、林業(yè),、水利、礦產(chǎn)等部門,，按照職責分工,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

 第三十三條 違反本條例第十六條,、第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十六條規(guī)定,，擅自占用農(nóng)業(yè)用地堆放,、處理固體廢棄物,，在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒有害污染物,，向農(nóng)田提供不符合國家規(guī)定標準的城鎮(zhèn)垃圾,、粉煤灰和污泥作肥料的，責令其停止侵害,，并處以300元以上2000元以下的罰款,。

 （二）違反本條例第十七條規(guī)定，直接向農(nóng)田排放不符合國家和地方規(guī)定標準的工業(yè)廢水和生活污水的,，處以污染農(nóng)田所造成經(jīng)濟損失的1至3倍的罰款,。

 第三十四條 違反本條例第十五條、第二十一條,、第二十三條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十五條規(guī)定，在草地上砍挖固沙植物或者取土破壞植被的,，責令其恢復植被,，并按照破壞面積每平方米處以1至3元的罰款。

 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中造成嚴重污染的,，責令其消除污染，并處以100元以上500元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第二十三條規(guī)定,，擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的，責令其停止使用,，收繳其尚未使用的標志,，消除現(xiàn)存商品和包裝上的標志，賠償被侵權(quán)人的經(jīng)濟損失,，并處以違法所得1至2倍的罰款,。

 第三十五條 有關(guān)部門執(zhí)行罰沒處罰時應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政,。

 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 第三十七條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的,，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失,。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求，由依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。

 第三十八條 違反法律、法規(guī)規(guī)定,，造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,，導致公私財產(chǎn)嚴重損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任,。

 第三十九條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則

 第四十條 本條例自公布之日起施行,。