• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-21
• 【生效日期】1994-04-21
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例

 山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例
 
（1994年4月21日
 省八屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過）
 第一章 總則



 第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境,，是指影響農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)）生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,，包括土壤、水,、大氣,、生物等。

 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都必須遵守本條例,。

 第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。

 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作為整個(gè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要內(nèi)容,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入。

 第七條 對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 保護(hù)與防治



 第八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行預(yù)防和整治相結(jié)合的原則。

 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、城市副食品基地、名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū),，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地和資源實(shí)行特殊保護(hù),。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自興建非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的,，必須做到污染物達(dá)標(biāo)排放,；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理,。

 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾植樹造林,，加快山區(qū)、平原綠化,，提高森林覆蓋率,。禁止毀林開荒、燒山開荒及開墾國家禁止開墾的陡坡地,。

 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，開發(fā)治理荒山、荒地,、荒灘,，控制風(fēng)沙危害，預(yù)防和治理水土流失,，防止土地沙化,、鹽漬化和貧瘠化。

 從事采礦,、石油勘探開發(fā),、挖砂、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須采取治理措施,，減少占用耕地和破壞植被,。造成破壞的，要復(fù)墾還耕,、恢復(fù)植被并賠償損失,。

 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用水資源,。禁止超量開采地下水,，防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降,。

 第十三條 禁止新建對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目,。已經(jīng)建成的，按國家有關(guān)規(guī)定處理,。

 禁止將有毒,、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)嫁給無防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。

 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū),，推廣農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù),、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù),，開發(fā)和利用農(nóng)村新能源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,。

 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在稅收,、貸款,、能源供給以及其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面給予扶持,，支持,、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

 第十五條 保護(hù)草原,、草場(chǎng)和人工草地,。草地使用者應(yīng)當(dāng)合理經(jīng)營，防止因過量放牧造成草地退化,、沙化和水土流失,。禁止砍挖固沙植物、取土破壞草場(chǎng)植被,。

 第十六條 占用農(nóng)業(yè)用地堆放,、處理固體廢棄物的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門審查同意后，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù),；對(duì)固體廢棄物必須采取防止揚(yáng)散,、滲漏和擴(kuò)散措施。禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放,、處理有毒有害污染物,。

 向農(nóng)田提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥,，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 第十七條 禁止向農(nóng)田、草原,、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水,。直接向農(nóng)田排放工業(yè)廢水和生活污水的,，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可排放,。

 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監(jiān)測(cè),，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染,。

 嚴(yán)禁向農(nóng)用水體傾倒垃圾,、廢渣和排放油類、劇毒廢液,、含病原體的污水,；不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類,、有病毒污染物的車輛和容器,。

 第十八條 向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的,，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，保證具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蔬菜、果樹,、蠶桑,、牧草及其他農(nóng)作物不受大氣污染的危害。

 第十九條 飼養(yǎng)畜禽和進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)對(duì)糞便,、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無害化處理，避免和減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,。

 第二十條 保護(hù)青蛙,、蛇、貓頭鷹等益蟲、益鳥,、益獸,，嚴(yán)禁獵捕、收購,、出售,。

 第二十一條 合理使用農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,，積極采取綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲,、鼠,、草害的技術(shù)措施，及時(shí)回收農(nóng)膜等有害廢棄物,，防止,、減少農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

 對(duì)國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥,，農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)予以公布和宣傳,，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

 第二十二條 環(huán)境污染嚴(yán)重,，妨礙農(nóng)作物正常生長(zhǎng),、生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū),。

 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品定期組織監(jiān)測(cè),，及時(shí)確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種植的農(nóng)作物及不宜作食品、飼料的農(nóng)畜產(chǎn)品,。

 第二十三條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照省人民政府農(nóng)業(yè)部門制定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)部門檢驗(yàn)認(rèn)定后，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志,。




 第三章 監(jiān)督管理



 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門,，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,，主要職責(zé)是：

 （一）組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè),，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),；

 （二）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理；

 （三）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè),、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià),；

 （四）組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和治理；

 （五）保護(hù)珍稀瀕危農(nóng)作物、近緣野生植物和畜禽等農(nóng)業(yè)生物物種資源,；

 （六）調(diào)查處理或者參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,；

 （七）宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù),；

 （八）依照法律法規(guī)規(guī)定行使的其他職權(quán)。

 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府的土地,、水利,、林業(yè)、水產(chǎn),、礦產(chǎn)等部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。

 第二十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門，依照國家有關(guān)規(guī)定,，擬定有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 第二十七條 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項(xiàng)目,，其環(huán)境影響報(bào)告書中必須有對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)業(yè)等部門的意見,。

 農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，必須對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),，并編制環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)農(nóng)業(yè)部門預(yù)審后,，方可按規(guī)定報(bào)批,。

 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)配備必要的人員和監(jiān)測(cè)設(shè)施,，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 第二十九條 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

 第三十條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等造成的，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理,；屬于工業(yè)污染,、城市生活污染和其他公害造成的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門調(diào)查處理,。

 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)等部門，在對(duì)涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示由省人民政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制發(fā)的《監(jiān)察員證》。




 第四章 法律責(zé)任



 第三十二條 違反本條例第九條,、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十八條,、第二十條規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)保,、工商,、土地、林業(yè),、水利,、礦產(chǎn)等部門，按照職責(zé)分工,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

 第三十三條 違反本條例第十六條,、第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十六條規(guī)定,，擅自占用農(nóng)業(yè)用地堆放,、處理固體廢棄物,，在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒有害污染物,，向農(nóng)田提供不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)垃圾,、粉煤灰和污泥作肥料的,，責(zé)令其停止侵害，并處以300元以上2000元以下的罰款,。

 （二）違反本條例第十七條規(guī)定,，直接向農(nóng)田排放不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水的，處以污染農(nóng)田所造成經(jīng)濟(jì)損失的1至3倍的罰款。

 第三十四條 違反本條例第十五條,、第二十一條,、第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十五條規(guī)定,，在草地上砍挖固沙植物或者取土破壞植被的，責(zé)令其恢復(fù)植被,，并按照破壞面積每平方米處以1至3元的罰款,。

 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中造成嚴(yán)重污染的,，責(zé)令其消除污染，并處以100元以上500元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第二十三條規(guī)定,，擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的,，責(zé)令其停止使用，收繳其尚未使用的標(biāo)志,，消除現(xiàn)存商品和包裝上的標(biāo)志，賠償被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失,，并處以違法所得1至2倍的罰款,。

 第三十五條 有關(guān)部門執(zhí)行罰沒處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級(jí)財(cái)政,。

 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 第三十七條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

 第三十八條 違反法律,、法規(guī)規(guī)定，造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

 第三十九條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則

 第四十條 本條例自公布之日起施行。