• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省計劃生育條例

黑龍江省計劃生育條例
 
（1994年5月21日黑龍江省第八屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過1994年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本省境內(nèi)的機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及居住在本省境內(nèi)的公民,，均應(yīng)執(zhí)行本條例,。



 第三條 實行計劃生育是我國的一項基本國策，人口生育必須按計劃進行,。提倡晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,，一對夫妻只生育一個孩子。嚴禁計劃外生育,。

 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù),，有依法按計劃生育的權(quán)利和不生育的自由。公民實行計劃生育受法律保護,。



 第四條 計劃生育工作應(yīng)以宣傳教育為主,、避孕為主、經(jīng)常工作為主,，同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相結(jié)合,、同群眾勤勞致富相結(jié)合、同建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,。

 計劃生育工作必須依靠科學(xué)技術(shù)進步,，全面推行孕前管理,，不斷提高計劃生育工作總體水平。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的計劃生育工作,。

 各級計劃生育行政部門是本級人民政府計劃生育工作的主管部門,，負責(zé)本條例的實施。

 公安,、工商,、衛(wèi)生、民政,、建設(shè),、勞動、財政等部門以及工會,、婦聯(lián),、共青團、個體勞動者協(xié)會等群團組織對計劃生育應(yīng)各負其責(zé),、通力合作,、齊抓共管，進行綜合治理,。




 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第六條 男女雙方依法辦理結(jié)婚登記并領(lǐng)取生育證后方可懷孕和生育,。未領(lǐng)取生育證懷孕的，為計劃外懷孕,；未領(lǐng)取生育證生育的,，為計劃外生育。

 男女雙方年齡均在法定年齡三年以上初婚的為晚婚,；男女雙方年齡均在法定婚齡三年零九個月以上生育的為晚育,。



 第七條 依法結(jié)婚的夫妻，女方年滿二十八周歲,，已生育一個子女并年滿四周歲,，符合下列條件之一，經(jīng)本人申請,，縣級以上計劃生育行政部門批準,，可再生育一個子女：

 （一）夫妻雙方均為歸國華僑或臺灣同胞、港澳同胞,，回大陸定居不滿六年的,；

 （二）農(nóng)民夫妻雙方均為獨生子女的；

 （三）同胞兄弟均為農(nóng)民,，只有一人有生育能力,，其他兄弟未收養(yǎng)子女的；

 （四）夫妻雙方均為農(nóng)民,，只有一個女孩或夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)民只有一個子女,，確有實際困難的,；

 （五）夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族或夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克,、赫哲,、達斡爾、柯爾克孜族的,；

 （六）經(jīng)省計劃生育行政部門批準的其他特殊情況,。



 第八條 夫妻一方經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕癥，依法收養(yǎng)一個孩子后恢復(fù)生育能力懷孕的,，經(jīng)本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準,，可生育一個子女,。



 第九條 經(jīng)地（市）級計劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，其子女患有非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力,，經(jīng)本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準,，可再生育一個子女,。



 第十條 無計劃外生育的再婚夫妻，符合下列條件之一,，經(jīng)本人申請,，縣級以上計劃生育行政部門批準，可再生育一個子女：

 （一）一方未生育子女,，另一方原有一個子女并年滿四周歲的,；

 （二）一方年滿二十八周歲未生育子女，另一方喪偶的兩個子女的,。



 第十一條 夫妻雙方均為鄂倫春,、鄂溫克、赫哲,、達斡爾,、柯爾克孜族，按照間隔四年的規(guī)定生育兩個子女,，第二個子女年滿四周歲的,，經(jīng)本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準,，可生育第三個子女,。



 第十二條 經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準再生育一個子女的，須交納照顧生育社會撫養(yǎng)費,。收費辦法由省政府另行制定,。



 第十三條 農(nóng)民夫妻符合生育規(guī)定領(lǐng)取二孩生育證后,，女方尚未懷孕，其中一方的戶口由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的,，其生育證作廢,。



 第十四條 領(lǐng)取生育證后懷孕的，無正當(dāng)理由自行終止妊娠或生育后自報嬰兒死亡無確鑿證據(jù)證明死亡原因的,，生育證作廢并不再發(fā)給生育證,。




 第三章 技術(shù)服務(wù)





 第十五條 計劃生育行政部門對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進行綜合管理，檢查并指導(dǎo)計劃生育技術(shù)服務(wù)站的工作,，協(xié)同有關(guān)部門做好優(yōu)生工作,。



 第十六條 計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)宣傳、普及人口與計劃生育科學(xué)知識,，對育齡夫妻提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),。

 計劃生育科研部門和承擔(dān)計劃生育科研工作的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強節(jié)育的科學(xué)研究,，推廣安全,、有效、簡便的避孕藥具和節(jié)育方法,。

 任何單位和個人不得使用未經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準的避孕藥具和節(jié)育方法,。



 第十七條 除診斷遺傳病外，嚴禁進行胎兒性別鑒定,。



 第十八條 有生育能力而未領(lǐng)取生育證的育齡夫妻,，應(yīng)采取可靠性節(jié)育措施；按規(guī)定應(yīng)接受避孕節(jié)育檢查的,，應(yīng)及時接受檢查,；計劃外懷孕的，應(yīng)及時終止妊娠,。



 第十九條 施行節(jié)育手術(shù)的單位的人員,，必須取得縣級以上計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的合格證書方可施術(shù)。施術(shù)人員必須嚴格按照手術(shù)常規(guī)施行,，保證受術(shù)者的健康,。

 禁止個體開業(yè)醫(yī)施行節(jié)育和恢復(fù)生育能力的手術(shù)。



 第二十條 接受節(jié)育手術(shù)者的手術(shù)費用,，職工由所在單位支付,，沒有職業(yè)的企業(yè)職工家屬，由企業(yè)按規(guī)定支付,；臨時工,、合同工等由用工單位支付；農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處支付,。



 第二十一條 經(jīng)地（市）級以上計劃生育技術(shù)監(jiān)督組織鑒定,，確系節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，施術(shù)單位應(yīng)給予及時治療,。



 第二十二條 接受絕育手術(shù)后確需再生育的,，須本人申請，單位證明,，經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準,，方可接受恢復(fù)生育能力的手術(shù)。




 第四章 組織和管理





 第二十三條 各級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)人口計劃,，并將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，堅持物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)一起抓，實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，并把完成責(zé)任制情況作為考核各個單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,，實行一票否決權(quán)制度。



 第二十四條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)計劃生育助理員和計劃生育管理機構(gòu)。

 村民委員會和居民委員會主任負責(zé)所在地的計劃生育工作,。村和居民委應(yīng)配備兼職計劃生育工作人員,。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)建立健全縣、鄉(xiāng),、村計劃生育服務(wù)機構(gòu),。鼓勵成立有關(guān)計劃生育的群眾組織。



 第二十六條 機關(guān),、團體,、部隊、事業(yè)單位職工的計劃生育管理工作,，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),。應(yīng)設(shè)計劃生育機構(gòu)或配備專兼職人員，負責(zé)本單位計劃生育的管理和服務(wù)工作,。

 企業(yè)職工的計劃生育工作由法定代表人負責(zé),，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。其計劃生育機構(gòu)設(shè)置和人員配備自行確定,。



 第二十七條 停薪留職人員的計劃生育管理工作由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負責(zé)，以原單位為主,；個體工商業(yè)者的計劃生育管理工作由其戶籍所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和工商行政管理部門共同負責(zé)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民的計劃生育管理工作由戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責(zé),；流動人口計劃生育管理,，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負責(zé),，以現(xiàn)居住地為主,，各有關(guān)部門應(yīng)相互配合，共同做好流動人口計劃生育管理工作,。



 第二十八條 各級計劃生育行政部門應(yīng)按照審批程序?qū)徟C,，建立健全生育證管理檔案。



 第二十九條 計劃生育統(tǒng)計應(yīng)執(zhí)行《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)規(guī)定,，任何單位和個人都不得瞞報,、漏報計劃生育統(tǒng)計數(shù)字，禁止弄虛作假,。



 第三十條 各級人民政府必須保證計劃生育工作所需經(jīng)費,，并且隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長，逐步增加計劃生育經(jīng)費,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)統(tǒng)籌款應(yīng)確定一定比例用于計劃生育事業(yè)。



 第三十一條 從事計劃生育工作的人員應(yīng)發(fā)給必要的勞動保護用品,。企業(yè)事業(yè)單位從事計劃生育工作人員的勞動保護待遇,，自行確定。

 村民委員會和居民委員會兼職計劃生育工作人員的報酬略低于所在村民委員會和居民委員會主要負責(zé)人定額補貼報酬,。




 第五章 優(yōu)待與獎勵





 第三十二條 職工年齡在三十周歲以上未婚的,，按規(guī)定購買住房和單位分配住房，應(yīng)與已婚人員享受相同的待遇,。



 第三十三條 職工晚婚的,，增加婚假十五天，假期工資照發(fā),；尚未生育的,，按規(guī)定購買住房和單位分配住房，按已生育子女的家庭對待,。

 農(nóng)民晚婚的,，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適當(dāng)減免其當(dāng)年的義務(wù)工,。



 第三十四條 職工依法結(jié)婚后實行晚育的,，女職工產(chǎn)假可延長至半年，假期工資照發(fā),，不影響調(diào)整工資,、晉升級別,；男職工護理假五至十天，特殊情況可參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長,，護理期間工資照發(fā),。

 農(nóng)民晚育的，由所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府適當(dāng)減免其當(dāng)年的義務(wù)工,。



 第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)者分別享受以下優(yōu)待：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息兩天,，七天內(nèi)不安排重體力勞動,；

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息一天,；

 （三）結(jié)扎輸精管,，休假十五天；

 （四）結(jié)扎輸卵管,，休假二十一天,；

 （五）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假二十一天至四十天,。

 休假期間工資,、獎金照發(fā)。

 農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民接受節(jié)育手術(shù)的,，由所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處給予適當(dāng)補助。



 第三十六條 依法結(jié)婚后生育一個子女并落實節(jié)育措施的育齡夫妻,，保證不再生育，由雙方申請,，經(jīng)所在單位和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，報女方所在地的縣級計劃生育行政部門批準,，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,，并享受以下優(yōu)待：

 （一）從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給五元以上的獨生子女父母獎勵費或給予相應(yīng)待遇,；

 （二）單位分配住房,、按規(guī)定購買住房的或劃分宅基地時，獨生子女按兩人計算,；

 （三）獨生子女入托（園）,、入學(xué)、就醫(yī),、招工等方面,，應(yīng)優(yōu)先照顧。

 （四）農(nóng)村在社會救濟、扶貧,、生產(chǎn)資料供應(yīng),、技術(shù)培訓(xùn)等方面，應(yīng)優(yōu)先照顧獨生子女家庭,；

 （五）獨生子女父母是職工的,，按規(guī)定年齡退休后，憑《獨生子女父母光榮證》各加發(fā)百分之五的退休金,；獨生子女死亡后沒有再生育的,；可各加發(fā)百分之十的退休金。加發(fā)后的退休金,，不得超過本人的基本工資,。

 獨生子女死亡后沒有再生育的農(nóng)民夫妻，由所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和生活上的照顧,。



 第三十七條 符合再生育一個子女條件的夫妻，自愿只要一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,，經(jīng)縣級計劃生育行政部門審核,，除享受獨生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元獨生子女父母獎勵費或給予相應(yīng)待遇,。



 第三十八條 獨生子女父母獎勵費按下列規(guī)定支出：

 （一）夫妻雙方為職工的,，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十；

 （二）一方為職工,，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的,，由職工所在單位全部承擔(dān)；

 （三）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的,，由戶籍所在地街道辦事處承擔(dān),；

 （四）個體工商業(yè)者，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T按有關(guān)規(guī)定承擔(dān),；

 （五）停薪留職人員,，有接收單位的由接收單位承擔(dān)，無接收單位的由原單位承擔(dān),；

 （六）農(nóng)民由所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解決。



 第三十九條 提倡開展獨生子女家庭和雙方家庭養(yǎng)老保險以及有關(guān)計劃生育的其他種類的保險,。



 第四十條 在計劃生育工作中取得顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。




 第六章 限制與處罰





 第四十一條 再婚夫妻子女多于一個,，停止享受對獨生子女及其父母的優(yōu)待和獎勵,。

 已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,，經(jīng)批準再生育一個子女的，收回《獨生子女父母光榮證》,，從批準之月起停止享受對獨生子女及其父母的優(yōu)待和獎勵,，并退回獨生子女父母獎勵費。



 第四十二條 經(jīng)說服教育,，育齡夫妻不按規(guī)定采取節(jié)育措施,、不按規(guī)定接受避孕節(jié)育檢查、計劃外懷孕不及時終止妊娠以及單位出現(xiàn)計劃外生育職工的,，收取計劃生育管理費,。

 對計劃外生育者，征收計劃外生育費,。

 計劃外生育費,、計劃生育管理費收取辦法，由省政府另行制定,。



 第四十三條 漏報,、瞞報計劃外生育人口統(tǒng)計數(shù)字的，每漏報,、瞞報一人,，對單位負責(zé)人及直接責(zé)任者分別處以三百元和五百元的罰款。

 各級人民政府或計劃生育行政部門弄虛作假,，篡改或者偽造計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的,，對單位負責(zé)人及直接責(zé)任者分別處以一千元至二千元的罰款。

 屬于前款情況的,，還應(yīng)取消單位和個人因此而取得的榮譽稱號,。



 第四十四條 偽造和弄虛作假發(fā)放、騙取生育證,、病殘兒鑒定證明以及其他有關(guān)計劃生育證明的,，對當(dāng)事人處以每例一千元至三千元的罰款。



 第四十五條 違反規(guī)定做胎兒性別鑒定,、實施節(jié)育或恢復(fù)生育能力手術(shù)的,，沒收非法所得,，并對直接責(zé)任者處以三千元至一萬元的罰款,。

 個體開業(yè)醫(yī)違反本條例第十九條第二款規(guī)定，除依照前款規(guī)定給予處理外,，還應(yīng)由主管部門吊銷其行醫(yī)許可證,。



 第四十六條 挪用、占用計劃生育經(jīng)費,、計劃外生育費,、計劃生育管理費以及其他計劃生育經(jīng)費的,，除退回挪用、占用經(jīng)費外,，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任者分別處以五百元至一千元的罰款,。



 第四十七條 干涉他人實行計劃生育，包庇計劃外懷孕和計劃外生育的,，對當(dāng)事人處以一千元至三千元的罰款,。



 第四十八條 侵犯計劃生育工作人員及其家庭成員的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，擾亂計劃生育工作秩序的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)給予處罰。



 第四十九條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,，視情節(jié)輕重由主管部門給予行政處分,。

 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 計劃外生育費,、計劃生育管理費、罰款由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處做出決定并執(zhí)行,。照顧生育社會撫養(yǎng)費由負責(zé)審批生育證的縣級以上計劃生育行政部門收取。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處未按規(guī)定征收,、處罰或不能在限定的時間內(nèi)征收、處罰的,，可以由縣級以上計劃生育行政部門做出決定并依法執(zhí)行,。



 第五十一條 計劃外生育費、計劃生育管理費和照顧生育社會撫養(yǎng)費等,，由縣級以上計劃生育行政部門統(tǒng)一管理,，實行專款專儲,，全部用于計劃生育工作,。

 罰款的收繳和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的決定不服的,，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向作出決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請書后,，應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可在復(fù)議期滿十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不起訴又不履行決定的，作出決定的機關(guān)可在決定生效之日起,，申請人民法院依法強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十三條 本條例實施中的具體問題，由省計劃生育行政部門負責(zé)解釋,。



 第五十四條 本條例自1994年7月1日起施行,。1989年12月13日黑龍江省第七屆人大常委會第十二次會議通過的《黑龍江省計劃生育條例》同時廢止。