• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-02
• 【生效日期】1996-12-02
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┮?guī)定

 杭州市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┮?guī)定
 
（杭州市人民政府令第106號(hào)1996年12月2日）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域（包括市轄各縣、市）內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下稱(chēng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰）的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）以及與聽(tīng)證相關(guān)的單位和個(gè)人,。

 本條前款的較大數(shù)額罰款,，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款,。行政機(jī)關(guān)擬訂較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)高于或者低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)杭州市人民政府法制局批準(zhǔn)并予以公布。

 公安機(jī)關(guān)的較大數(shù)額罰款限額標(biāo)準(zhǔn),，由其上級(jí)主管部門(mén)確定,。



 第三條 聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則,。

 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行,。

 聽(tīng)證實(shí)行告知,、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。




 第二章 聽(tīng)證機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員





 第四條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰,，由該行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

 受委托實(shí)施行政處罰的組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證,。

 行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或組織聽(tīng)證,。



 第五條 行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員,。



 第六條 聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,。聽(tīng)證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員擔(dān)任。



 第七條 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；

 （二）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證,；

 （三）決定聽(tīng)證員,、書(shū)記員是否回避；

 （四）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證,。



 第八條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人,、案件調(diào)查人員、鑒定人,、翻譯人員等聽(tīng)證參加人,；

 （二）就案件的事實(shí)、擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn),；

 （三）要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù),；

 （四）維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止,；

 （五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱,，并提出審核意見(jiàn)。



 第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員,，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

 聽(tīng)證書(shū)記員1名,，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù),。



 第十條 聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本案調(diào)查人員,；

 （二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬,；

 （三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員,。




 第三章 聽(tīng)證參加人





 第十一條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員,、證人,、鑒定人,、翻譯人員。



 第十二條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證,，遵守聽(tīng)證紀(jì)律,，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)。



 第十三條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民,、法人或者其他組織,。

 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽(tīng)證；

 （二）認(rèn)為聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員,、書(shū)記員系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請(qǐng)其回避,；

 （三）可以委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證,，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權(quán)限,；

 （四）進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證；

 （五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核,。



 第十四條 案件調(diào)查人員是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部承辦行政違法案件調(diào)查取證工作人員,。

 聽(tīng)證過(guò)程中，案件調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議,，以及同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。




 第四章 聽(tīng)證的告知,、提出和受理





 第十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū),。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),；

 （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定,；

 （三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān),。

 聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章,。

 聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號(hào)信方式送達(dá),。



 第十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽(tīng)證要求的,，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn),。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求,。



 第十七條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證,。




 第五章 聽(tīng)證的舉行





 第十八條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,，并在聽(tīng)證舉行的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),；

 （二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,；

 （三）聽(tīng)證人員的姓名,；

 （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù),、通知證人等事項(xiàng),。

 聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。



 第十九條 聽(tīng)證人員在主持聽(tīng)證前應(yīng)當(dāng)履行下列事項(xiàng)：

 （一）核對(duì)聽(tīng)證參加人身份,；

 （二）宣讀聽(tīng)證紀(jì)律,；

 （三）征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避。

 當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證,，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員,、書(shū)記員回避的,，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。



 第二十條 舉行聽(tīng)證時(shí),，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證,。



 第二十一條 聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證,、物證,、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等,。

 所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示,，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。



 第二十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由,；

 （二）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址,；

 （三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；

 （四）聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員,、書(shū)記員姓名；

 （五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí),、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議,；

 （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,；

 （七）聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章,。



 第二十三條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽名的,，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

 聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分,，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章,。

 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章,。



 第二十四條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù),。



 第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的,；

 （三）在聽(tīng)證過(guò)程中,，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

 （四）其他需要中止聽(tīng)證的情形,。

 中止聽(tīng)證的情形消除后,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證,。



 第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后,，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的,；

 （三）其他需要終止聽(tīng)證的情形,。



 第二十七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)在2日內(nèi)將聽(tīng)證筆錄遞交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況,，依法作出決定。




 第六章 附則



 第二十八條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),。



 第二十九條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。