• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實施《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》辦法

 遼寧省實施《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》辦法
 
（1994年5月26日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的機關(guān),、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織和公民,。國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三條 根據(jù)科學技術(shù)進步和社會主義市場經(jīng)濟的需要，改革科學技術(shù)體制,，鼓勵科學探索和技術(shù)創(chuàng)新,，保護知識產(chǎn)權(quán)，普及科學技術(shù)知識,，提高全體公民的科學文化水平,。



 第四條 在我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，堅持科教興遼方針,，優(yōu)先發(fā)展科學技術(shù),。依靠科學技術(shù)進步振興經(jīng)濟,，應(yīng)當以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校的作用，積極引進國外智力和先進技術(shù),。



 第五條 各級人民政府通過制定科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和政策,，確定科學技術(shù)的重大項目，優(yōu)化科學技術(shù)資源配置,，保障科學技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。



 第六條 各級科學技術(shù)行政部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)科學技術(shù)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他有關(guān)行政部門依照規(guī)定的職責范圍負責有關(guān)的科學技術(shù)進步工作,。




 第二章 科學技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展





 第七條 堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學技術(shù),，科學技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的方針，不斷提高我省勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,。針對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題,，開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用科學技術(shù)成果,；發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),；發(fā)展高新技術(shù)和采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對原材料,、資源和初級產(chǎn)品,，進行深加工，使產(chǎn)品高級化,。



 第八條 依靠科學技術(shù)進步振興農(nóng)村經(jīng)濟,。加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。重點是優(yōu)良品種、種植養(yǎng)殖新技術(shù),、中低產(chǎn)田治理,、節(jié)水農(nóng)業(yè)、配方施肥,、農(nóng)藝農(nóng)機配套,、病蟲害綜合防治及農(nóng)副產(chǎn)品的貯藏保鮮和精深加工等。

 重視選育優(yōu)良品種,，保證全省主要農(nóng)作物品種5年左右更換一次,。



 第九條 支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校到農(nóng)村建立科學試驗示范推廣基地,，建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地縣、科學技術(shù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和示范戶,。



 第十條 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織,，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套的社會化科學技術(shù)服務(wù),。



 第十一條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除辦好農(nóng)村各級職業(yè)學校外，應(yīng)當逐步建立各種形式的農(nóng)民文化技術(shù)培訓場所,，對農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,。

 對接受培訓的農(nóng)民，經(jīng)技術(shù)考試和考核,，成績合格的,，由縣人民政府發(fā)給技術(shù)資格證書。對獲得技術(shù)資格證書的農(nóng)民,，在技術(shù)承包,、技術(shù)職務(wù)聘任等方面予以優(yōu)先。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、區(qū)街企業(yè)和科技力量不足的中小企業(yè),，應(yīng)當積極采取措施與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校,、大中型企業(yè)實行聯(lián)合與協(xié)作,，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品,，吸引科學技術(shù)工作者到企業(yè)工作,，依靠科學技術(shù)進步促進生產(chǎn)發(fā)展。



 第十三條 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當逐步建立市場、科學研究,、生產(chǎn)一體化的技術(shù)進步機制,，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。



 第十四條 鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校聯(lián)合與協(xié)作,，形成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，增強研究開發(fā),、中間試驗和工業(yè)性試驗?zāi)芰Α?
 有條件的企業(yè)應(yīng)當建立自已的研究開發(fā)機構(gòu),。企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)在完成本企業(yè)技術(shù)開發(fā)任務(wù)的前提下，可以面向社會開展有償服務(wù),。



 第十五條 加快采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。省、市人民政府應(yīng)當制定高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,，支持大專院校,、研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

 企業(yè)應(yīng)當采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝,、關(guān)鍵設(shè)備,，節(jié)能降耗，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量,，增強市場競爭能力,。



 第十六條 企業(yè)進行技術(shù)改造和從國外引進先進技術(shù)，必須經(jīng)過專家論證,，并作好引進后的消化吸收和創(chuàng)新工作,。



 第十七條 企業(yè)應(yīng)當重視提高職工的科學文化素質(zhì)，加強職工技術(shù)培訓,，建立,、完善培訓制度。

 支持開展群眾性的技術(shù)革新,、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議活動,，對成績突出的職工予以表獎。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)當選擇對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的科學技術(shù)成果,，列入推廣計劃,，并組織力量推廣，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)能力,。



 第十九條 發(fā)展,、繁榮技術(shù)市場，推進科學技術(shù)成果商品化,。支持中介、咨詢、信息機構(gòu)的發(fā)展,，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù),、會經(jīng)營、善于開拓市場的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,。



 第二十條 有條件的地區(qū)和部門應(yīng)當建立常設(shè)技術(shù)交易場所,，逐步建立健全科學技術(shù)成果庫、數(shù)據(jù)庫,，開展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),。




 第三章 高新技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)





 第二十一條 發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟新的增長點。逐步培育一批高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè),。根據(jù)科學技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展需要,，確定高新技術(shù)重點發(fā)展領(lǐng)域，選擇重大高新技術(shù)研究開發(fā)項目,，組織科學技術(shù)力量攻關(guān)和開發(fā),，推進高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化,。



 第二十二條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校、企業(yè)以及其他組織和公民,，依法創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。



 第二十三條 辦好經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，逐步建立遼東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,。



 第二十四條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，必須實行新的體制和機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 第二十五條 省人民政府批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，省人民政府和所在市人民政府可以比照國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)制定有關(guān)的優(yōu)惠政策。

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品,，經(jīng)批準享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 第二十六條 全省高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認定標準，由省科學技術(shù)行政部門會同有關(guān)部門制定,。




 第四章 研究開發(fā)機構(gòu)





 第二十七條 各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學技術(shù)發(fā)展的需要,，按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的體制改革,、方向任務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等和放開放活科技人才工作,。

 研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當積極進行科學技術(shù)體制改革,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要,、符合科學技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律、科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新體制,。

 我省研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主,，適當加強基礎(chǔ)性研究，不斷提高科學技術(shù)水平和攻克生產(chǎn)性技術(shù)關(guān)鍵問題的能力,，出成果,、出人才、出效益,。



 第二十八條 各級人民政府對從事基礎(chǔ)性研究,、高新技術(shù)研究、重大建設(shè)工程項目研究,、重大科學技術(shù)攻關(guān),、公益性科學技術(shù)研究的研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校，在經(jīng)費和試驗手段等方面給予必要的保證,。



 第二十九條 研究開發(fā)機構(gòu)實行院長或者所長負責制,。依照國家和省的有關(guān)規(guī)定，有研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營,、經(jīng)費使用、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,、人員聘用等方面的自主權(quán),。



 第三十條 鼓勵從事技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機構(gòu)，面向市場積極開發(fā)技術(shù)成果,，興辦科技產(chǎn)業(yè),，實行技術(shù)、工業(yè),、貿(mào)易或者技術(shù),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化,。實行企業(yè)化管理,，發(fā)展成為科技企業(yè)后，其研究開發(fā)機構(gòu)的性質(zhì)和享受的優(yōu)惠政策不變,。



 第三十一條 引導社會公益性研究開發(fā)機構(gòu)逐步面向市場,、面向社會，除完成國家規(guī)定的社會公益方面科學技術(shù)研究開發(fā)任務(wù)外,，允許多種經(jīng)營,，創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟實體，實行有償服務(wù)或企業(yè)化管理,。



 第三十二條 農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)的布局應(yīng)當逐步按自然區(qū)劃調(diào)整設(shè)置,，其科學研究,、技術(shù)開發(fā)、推廣服務(wù)工作應(yīng)當與生產(chǎn)發(fā)展緊密結(jié)合,。



 第三十三條 經(jīng)銷單位銷售農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)選育的優(yōu)良品種,，應(yīng)當給予技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。

 農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)可以依法銷售自已研究培育的種子,、苗木等優(yōu)良品種。



 第三十四條 支持社會力量按照自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則,，依法創(chuàng)辦各類民營研究開發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè),，在承接國家研究開發(fā)項目、申請貸款等方面,，與全民所有制獨立研究開發(fā)機構(gòu)享有同等權(quán)利,。



 第三十五條 研究開發(fā)機構(gòu)可以在國外、省外投資,，設(shè)立分支機構(gòu),，創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟實體。

 國外,、省外組織和個人,，可以在我省境內(nèi)依法設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)或者實行合資、合作設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu),。

 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)出口創(chuàng)匯,，具備條件的，經(jīng)申請按有關(guān)規(guī)定給予外貿(mào)自營權(quán),。



 第三十六條 不同所有制形式的研究開發(fā)機構(gòu)相互之間或者與企業(yè)之間,，可以聯(lián)合、參股,、兼并,，實行民營或其他經(jīng)營方式。



 第三十七條 加強科學技術(shù)研究工作,，各級人民政府對研究開發(fā)機構(gòu)的中間試驗基地建設(shè)應(yīng)當給予支持,，擇優(yōu)支持基礎(chǔ)較好的研究開發(fā)機構(gòu)，發(fā)展成為國家或者省級工程技術(shù)開發(fā)中心,、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,、區(qū)域性技術(shù)開發(fā)中心。

 選擇少數(shù)基礎(chǔ)較好,、從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的研究開發(fā)機構(gòu),，建立面向社會的開放試驗室,。




 第五章 科學技術(shù)工作者





 第三十八條 充分發(fā)揮科學技術(shù)工作者的作用。尊重科學技術(shù)工作者及其勞動,，改善他們的工作和生活條件,，保障他們的合法權(quán)益不受侵犯。



 第三十九條 允許科學技術(shù)工作者向能夠充分發(fā)揮自已專長的地方流動,。支持科學技術(shù)工作者向農(nóng)村,、邊遠地區(qū)、小企業(yè),、區(qū)街企業(yè),、民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動,。

 各級人民政府應(yīng)當加強人才市場建設(shè)和人才流動的服務(wù),、管理等工作，建立健全科學技術(shù)工作者流動制度,。



 第四十條 科學技術(shù)工作者,，開展科學技術(shù)研究和成果推廣應(yīng)用工作，其報酬應(yīng)當與經(jīng)濟效益掛鉤,。承擔國家下達科研項目的,，可以從承擔的科研項目經(jīng)費結(jié)余中，提取一定比例作為酬金,。



 第四十一條 對有突出貢獻的中青年科學技術(shù)工作者,，按有關(guān)規(guī)定破格評定專業(yè)技術(shù)職稱時，不受指標限制,。

 其他科學技術(shù)人員的聘任受崗位限制的,，允許單位實行技術(shù)職稱內(nèi)部聘任制。



 第四十二條 允許科學技術(shù)工作者在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益的條件下,，利用業(yè)余時間,，從事技術(shù)工作，其收入除依法納稅外全部歸己,。

 使用本單位技術(shù)資料,、儀器設(shè)備的，必須經(jīng)本單位同意,，并按規(guī)定交納費用,。



 第四十三條 在縣以下（不含縣城）從事技術(shù)工作的科學技術(shù)工作者，按有關(guān)規(guī)定享受浮動工資,、津貼等待遇,，不影響正常調(diào)資。



 第四十四條 建立健全科學技術(shù)工作者繼續(xù)教育制度,。中級技術(shù)職稱以上的科學技術(shù)工作者,，每年接受繼續(xù)教育的時間不少于12個工作日,，初級技術(shù)職稱的科學技術(shù)工作者，每年接受繼續(xù)教育時間不少于7個工作日,。

 接受繼續(xù)教育期間,，一切待遇不變。



 第四十五條 加強智力引進工作,，鼓勵從境外和省外引進需要的各類科學技術(shù)人員,。攜帶技術(shù)成果來我省開發(fā)的科學技術(shù)工作者、留學人員,、華僑,、華裔或者外籍專家，其待遇由雙方商定,。




 第六章 科學技術(shù)經(jīng)費





 第四十六條 逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平。

 建立政府撥款,、銀行貸款,、單位自籌、引進外資,、發(fā)行股票,、債券和社會捐贈等多渠道科學技術(shù)經(jīng)費投入體系。



 第四十七條 各級財政用于科學技術(shù)的經(jīng)費,，其增長幅度應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。

 科學技術(shù)三項經(jīng)費（中間試驗、新產(chǎn)品試制和重大科學研究項目補助費）在各級財政年度支出預算中所占的具體比例由各級人民政府予以規(guī)定,。



 第四十八條 金融機構(gòu)應(yīng)當在信貸方面支持科學研究開發(fā),、科學技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化。對實行企業(yè)化管理的研究開發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)應(yīng)當給予貸款支持,。



 第四十九條 加強科學技術(shù)融資機構(gòu)建設(shè),。支持有條件的地區(qū)和部門，按照國家規(guī)定,，建立科技風險投資公司或科學技術(shù)信用社,。



 第五十條 省和有條件的市經(jīng)過批準可以設(shè)立科學技術(shù)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、青年科學基金或其他基金,。

 科學技術(shù)基金，主要用于基礎(chǔ)性研究,、應(yīng)用研究和重大攻關(guān)研究,。

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

 青年科學基金,，主要用于支持從國外留學歸來的青年科學家和我省40周歲以下青年科學技術(shù)工作者的科學研究工作,。



 第五十一條 縣以上人民政府應(yīng)當從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃出適當比例，由農(nóng)業(yè)部門會同財政部門安排,，用于農(nóng)業(yè)科學研究,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和人員培訓。




 第七章 獎勵與處罰





 第五十二條 省人民政府設(shè)立科學技術(shù)進步獎,、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎和優(yōu)秀青年科學技術(shù)人才特別獎,。必要時可以設(shè)立其他獎。

 科學技術(shù)進步獎授予在科學技術(shù)進步工作中取得顯著成績的公民或者組織,，每年評選一次,。

 優(yōu)秀新產(chǎn)品獎授予技術(shù)水平高、市場容量大,、經(jīng)濟效益好,，對地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展影響大的新產(chǎn)品及開發(fā)有功人員，每兩年評選一次,。

 優(yōu)秀青年科學技術(shù)人才特別獎,，授予年齡在40周歲以下，在科學技術(shù)工作中取得突出成就的科學技術(shù)工作者,，每兩年評選一次,。



 第五十三條 科學技術(shù)工作者為企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個人提供技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益時,，受益者應(yīng)當從新增效益的稅后留利中,，提取一定比例，獎勵提供技術(shù)的科學技術(shù)工作者,。



 第五十四條 凡有下列行為之一的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)對直接責任人給予行政處罰,，構(gòu)成行政處分的,，由主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （一）利用職務(wù)、職權(quán)之便,、截留,、挪用、克扣,、貪污科學技術(shù)經(jīng)費的,；

 （二）濫用職權(quán)，壓制科學技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議,，打擊迫害科學技術(shù)工作者的,；

 （三）重大科學技術(shù)決策和引進國外技術(shù)、設(shè)備,，不經(jīng)專家論證,，玩忽職守，決策失誤,，造成重大經(jīng)濟損失的,；

 （四）技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù)侵犯本單位或者他人技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益的；

 （五）泄漏國家科學技術(shù)秘密的,。




 第八章 附則



 第五十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由省科學技術(shù)行政部門負責解釋。



 第五十六條 本辦法自公布之日起施行,。