• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1995]47號
• 【發(fā)布日期】1995-11-09
• 【生效日期】1994-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省人民政府關(guān)于發(fā)布《貴州省城市環(huán)境綜合 整治定量考核和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制實施辦法》的通知

 省人民政府關(guān)于發(fā)布《貴州省城市環(huán)境綜合
 整治定量考核和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制實施辦法》的通知
 
（黔府發(fā)〔1995〕47號1995年11月9日）
 現(xiàn)將《貴州省城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制實施辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。



 貴州省城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制實施辦法





 第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,，保護(hù)和改善城市環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的省轄市和縣級市,。



 第三條 制定城市環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo),，應(yīng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及環(huán)境保護(hù)計劃（規(guī)劃），遵循對城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，改善和提高環(huán)境質(zhì)量的原則,，實現(xiàn)目標(biāo)化、定量化,、制度化管理,。



 第四條 城市環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域,、流域的環(huán)境綜合整治,，責(zé)任目標(biāo)與具體工作指標(biāo)相結(jié)合，長期打算與近期安排相結(jié)合,，重點解決污染嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈的問題。



 第五條 各城市人民政府的計劃,、經(jīng)濟(jì),、建設(shè)、公安,、工商,、物資,、衛(wèi)生等行政主管部門,，在制定和實施環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)中，有義務(wù)給予密切配合,。



 第六條 貴州省城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室根據(jù)政府任期年限及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，擬定本屆政府環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)方案,。

 各城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室會同有關(guān)部門,，提出本屆政府要達(dá)到的各項環(huán)境指標(biāo)，經(jīng)城市人民政府同意后,，報省城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室,。



 第七條 市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的正式文本,，經(jīng)省長與省轄市市長，副省長與各縣級市市長簽字生效,。



 第八條 城市環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容為：

 （一）城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系：

 1．環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（六項）－－大氣總懸浮微粒年日平均值,，二氧化硫年日平均值，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,，城市地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值,，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，城市交通干線噪聲平均值,。

 2．污染控制指標(biāo)（十項）－－煙塵控制區(qū)覆蓋率,，民用型煤普及率，工藝尾氣達(dá)標(biāo)率,，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率,，萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量，工業(yè)廢水處理率,，重點企業(yè)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率,，工業(yè)固體廢物綜合利用率，工業(yè)固體廢物綜合治理率,，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率,。

 3．城市建設(shè)指標(biāo)（四項）－－生活垃圾無害化處理率，城市氣化率,，城市污水處理率,，建成區(qū)綠化覆蓋率。

 （二）政府對環(huán)保工作重視程度：建立健全環(huán)境保護(hù)管理,、監(jiān)理,、監(jiān)測機(jī)構(gòu)并發(fā)揮其作用，每年向省人民政府城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室和同級人大匯報環(huán)境保護(hù)工作,，組織環(huán)保執(zhí)法檢查,，定期聽取環(huán)保工作匯報等情況。

 （三）城市環(huán)境建設(shè)：城市清潔能源普及率（煤氣,、液化氣,、電熱、合成燃料氣等）,，城市污水處理廠或城區(qū)河段截污溝建設(shè),，垃圾無害處處理廠及處置場的建設(shè)等情況。

 （四）環(huán)境管理：建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況,，排污費征收,，水污染物排放許可證、大氣污染物排放許可證推行情況,，煙塵控制區(qū)覆蓋率,、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)情況,，重點污染源治理，污染治理設(shè)施運行率等,。



 第九條 省人民政府城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室負(fù)責(zé)全省城市環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的組織,、檢查、考核及處理日常工作,。

 各城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室在該城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)城市的環(huán)境綜合整治定量考核與市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的組織、檢查,、考核及處理日常工作,。



 第十條 市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)每5年簽訂一次。省政府在環(huán)境責(zé)任目標(biāo)簽訂后的第3年,、第5年分別對簽訂城市進(jìn)行檢查考核,，兌現(xiàn)獎懲。各城市自查每年不得少于一次,，自查結(jié)果次年4月末上報省城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室（貴陽市按國家要求辦）,。



 第十一條 各城市應(yīng)根據(jù)市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的內(nèi)容和完成情況，提供相應(yīng)的資料,。城市環(huán)境綜合整治定量考核中的9項監(jiān)測指標(biāo),，應(yīng)提供監(jiān)測資料、監(jiān)測布點圖和其他項目的統(tǒng)計資料,。

 排污費征收應(yīng)提供上級環(huán)保部門下達(dá)的各年度征收計劃,，分散落實情況和解繳憑證。

 污染治理設(shè)施運行率,、清潔能源普及率應(yīng)提供統(tǒng)計報表,；限期治理和“三同時”執(zhí)行情況應(yīng)提供驗收結(jié)論材料。



 第十二條 依據(jù)各城市市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)每項指標(biāo)的工作內(nèi)容和分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn),，省考核檢查團(tuán)負(fù)責(zé)市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)完成情況的評分,。參加評分的人數(shù)須超過省考核檢查團(tuán)成員的半數(shù)以上。



 第十三條 在考核過程中,，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假,、謊報成績的，取消該項指標(biāo)或全部指標(biāo)的得分,。因市長失職未能完成責(zé)任目標(biāo)的,，加重扣分。



 第十四條 城市環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的獎勵與處罰標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）根據(jù)考核和評分結(jié)果,，總得分達(dá)到600（含600分）時為及格，600－699分不獎不罰,。

 （二）總得分達(dá)到700分以上（含700分）時,，分等級獎勵,；得分在900分以上（含900分）者，除發(fā)給獎金外,，給予全省通報表彰,。

 （三）總分不滿600分時，為不及格,，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外,，市長還應(yīng)向省政府寫出書面檢查。



 第十五條 城市環(huán)境綜合整治定量考核和市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵費用：

 （一）考核獎金費用的來源為污染源治理補(bǔ)助資金和市長基金,；

 （二）從污染源治理補(bǔ)助資金中提取的考核獎勵費用,，不得超過當(dāng)年超標(biāo)排污費水費總額的5％，用于獎勵市長環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的完成者,；

 （三）從省屬以上企事業(yè)單位污染源治理補(bǔ)助資金中提取的部分,，30％用于省政府對有關(guān)市長的獎勵和全省環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的檢查、考核等工作,；

 （四）與市長簽訂環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的有關(guān)責(zé)任單位及人員的獎勵費用,，從市長基金中提取，提取比例由各市自定,；

 （五）未完成市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的罰款,，作為省級環(huán)保補(bǔ)助資金上交和使用。



 第十六條 省考核檢查團(tuán)根據(jù)得分情況,，決定對各考核,、檢查城市的獎懲，并由省城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室予以公布并執(zhí)行,。



 第十七條 市長的獎金,，不少于受獎總額的10％，分管副市長和其他受獎人員的獎金由市長確定,。



 第十八條 根據(jù)考核和評分結(jié)果總得分不滿600分時,，從599分算起每下降50分（不滿50分，按50分計）,，罰款1000元（其中市長個人支付罰款數(shù)額的15％,，其余由未完成指標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人支付）。

 未完成環(huán)境責(zé)任目標(biāo)的企事業(yè)單位,，罰款數(shù)額由各市確定,。



 第十九條 各城市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際,，制定實施細(xì)則,。各地區(qū)、自治州可參照本辦法在部分縣（區(qū)）進(jìn)行試點,，進(jìn)行推廣,，擴(kuò)大范圍,。



 第二十條 本辦法由省城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自1994年簽訂第二屆市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書起施行,。原《貴州省城市環(huán)境綜合整治定量考核的規(guī)定》〔黔府（1989）32號〕,、《省人民政府關(guān)于試行市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定》〔黔府（1989）42號〕和《貴州省市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書考核與獎懲暫行辦法》〔黔府通（1990）25號〕同時廢止。