• 【發(fā)布單位】北京市財(cái)政局,，北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號(hào)】京財(cái)外經(jīng)[1998]1133號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-08
• 【生效日期】1998-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市財(cái)政局,，北京市地方稅務(wù)局 關(guān)于加強(qiáng)北京市外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收征管工作的通知

北京市財(cái)政局，北京市地方稅務(wù)局
關(guān)于加強(qiáng)北京市外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收征管工作的通知

(京財(cái)外經(jīng)[1998]1133號(hào))





各區(qū)縣財(cái)政局、地稅局,，市財(cái)政局駐北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局,，市地稅局所屬各分局，各外商投資企業(yè)：



 改革開(kāi)放以來(lái),，我市利用外資工作迅速發(fā)展,，吸引外商投資取得了很大成績(jī)，這在一定程度上促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,。但我們也應(yīng)該看到在外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和遵守國(guó)家稅收法規(guī)方面還存在不少問(wèn)題,，例如：一些企業(yè)不執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，亂攤成本費(fèi)用,，隱瞞收入,，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，虛假虧損,，偷逃國(guó)家稅收等,，這些現(xiàn)象不僅擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，也影響了企業(yè)健康發(fā)展,。



 上述問(wèn)題存在的一個(gè)重要原因是：財(cái)務(wù)管理薄弱,，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。因此,，必須加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和稅務(wù)檢查,，這對(duì)于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，保護(hù)國(guó)家、企業(yè),、投資者和職工利益,，提高利用外資的質(zhì)量和水平具有十分重要的意義。為此,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收征管工作提出以下意見(jiàn)：



 一,、加強(qiáng)外商投資企業(yè)的稅務(wù)、財(cái)政登記和聯(lián)合年檢工作,。



 （一）加強(qiáng)稅務(wù)登記管理工作



 1．外商投資企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起30日內(nèi),，應(yīng)持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。



 2．當(dāng)外商投資企業(yè)稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)持有關(guān)證件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記,。



 3．外商投資企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因需暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)及有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理停業(yè)稅務(wù)登記手續(xù),，停業(yè)期滿應(yīng)持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)業(yè),。



 4．當(dāng)外商投資企業(yè)發(fā)生解散、破產(chǎn),、撤消以及其他情形,，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷前,，持有關(guān)證件向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記,；當(dāng)外商投資企業(yè)因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的變動(dòng)而涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的,，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記前或者住所,、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變更前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記,；外商投資企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記,。



 （二）加強(qiáng)財(cái)政登記和聯(lián)合年檢工作



 外商投資企業(yè)在辦理工商注冊(cè)登記后須持企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同,、章程,、中方財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移證明等文件或變更文件的復(fù)印件，在30天內(nèi)到主管財(cái)政部門辦理財(cái)政登記,，由主管財(cái)政部門發(fā)給《外商投資企業(yè)財(cái)政登記證》,，作為企業(yè)委托會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所辦理驗(yàn)資、查帳,，開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，接受財(cái)政對(duì)其檢查,、監(jiān)督的基本依據(jù),。對(duì)企業(yè)違反規(guī)定，不辦理財(cái)政登記的,，會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所不得受理其驗(yàn)資,、查帳的申請(qǐng)，主管財(cái)政部門視情節(jié)輕重,，依照有關(guān)法規(guī)予以處罰,。



 企業(yè)應(yīng)在每年4月底以前向主管財(cái)政部門和有關(guān)部門申請(qǐng)辦理年度檢查，在年檢過(guò)程中,，對(duì)于企業(yè)提供的年檢資料要嚴(yán)格審查,，特別是對(duì)一些企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)會(huì)人員,，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全,，建帳不符合規(guī)定要求的,，主管財(cái)政部門應(yīng)要求企業(yè)限期糾正，企業(yè)逾期不改的,，應(yīng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序,，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》（國(guó)發(fā)［1996］16號(hào)）的規(guī)定，提請(qǐng)聯(lián)合年檢部門不予辦理年檢或做年檢不合格處理,。



 二,、加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，納稅人必須在法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他資料,。



 三、加強(qiáng)外商投資企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理



 （一）建立企業(yè)財(cái)務(wù)人員持證上崗制度



 根據(jù)會(huì)計(jì)法,、《兩則》及外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)所在地設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，并依法進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,。企業(yè)在籌建期應(yīng)至少配備一名主管會(huì)計(jì)和一名出納員,。主管財(cái)政部門要對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，經(jīng)過(guò)考核合格的人員,，由財(cái)政部門發(fā)給會(huì)計(jì)人員上崗證書,，才能從事企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。



 （二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作



 一是建立責(zé)權(quán)明確的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,，明確企業(yè)董事會(huì),、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)財(cái)務(wù)部門和其他職能部門的權(quán)責(zé),，建立相互制約機(jī)制,。二是根據(jù)會(huì)計(jì)法及國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定,，健全企業(yè)會(huì)計(jì)帳冊(cè)及報(bào)表核算編報(bào)體系,。根據(jù)合法、有效憑證記帳,，進(jìn)行核算,，確保企業(yè)原始記錄和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)全面、真實(shí),、正確地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,。會(huì)計(jì)憑證、帳簿和報(bào)表應(yīng)當(dāng)使用中文,。帳簿及有關(guān)納稅資料應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保管,。三是建立內(nèi)部審計(jì)稽查制度,，完善投資者及企業(yè)自我監(jiān)督機(jī)制。



 （三）抓好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制定和備案工作



 外商投資企業(yè)要按照財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn),，建立,、健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并在投產(chǎn)營(yíng)業(yè)前報(bào)送主管財(cái)政部門備案,，最遲不得超過(guò)投產(chǎn)營(yíng)業(yè)期后6個(gè)月,，主管財(cái)政部門在接到備案后30天內(nèi)，如未提出異議的,，可由企業(yè)董事會(huì)或法人代表簽署發(fā)布執(zhí)行,。如發(fā)現(xiàn)與國(guó)家有關(guān)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度不符時(shí),，將書面通知企業(yè)修改,，修改后的制度應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)送主管財(cái)政部門。



 四,、加強(qiáng)發(fā)票管理工作



 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定購(gòu)領(lǐng),、開(kāi)具和保管發(fā)票。



 五,、做好資金投入的監(jiān)控及驗(yàn)資工作



 根據(jù)《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中方合營(yíng)者辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的幾項(xiàng)規(guī)定》,，中方投資者需要以現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)與外商合資、合作的,，要在合營(yíng)項(xiàng)目正式批準(zhǔn)后,，于30日內(nèi)到主管財(cái)政部門辦理中方財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)手續(xù)，未辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)手續(xù)的,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得為其進(jìn)行驗(yàn)資,，企業(yè)在驗(yàn)資工作完成后10日內(nèi)，應(yīng)將驗(yàn)資報(bào)告送主管財(cái)政部門審查,，對(duì)于驗(yàn)資報(bào)告失實(shí)的,，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)資。



 企業(yè)的合同,、章程在報(bào)批過(guò)程中，有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)方面的條款,，應(yīng)征求財(cái)政部門的意見(jiàn),。



 六、依法實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度



 按照外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定,，外商投資企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)委托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表,，并由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合會(huì)計(jì)法,、《兩則》等有關(guān)政策法規(guī)行為的,，必須向企業(yè)提出糾正要求,，對(duì)企業(yè)示意作不實(shí)、不當(dāng)證明或提出不合理要求的,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要予以拒絕,，并報(bào)請(qǐng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)處理。



 七,、加強(qiáng)“兩費(fèi)”的征收管理工作,。



 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家消費(fèi)基金補(bǔ)貼征收管理的通知》（京財(cái)合［1993］2156號(hào)）以及《北京市征收外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)規(guī)定》（1992年北京市人民政府第13號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)應(yīng)分別按月,、季上繳國(guó)家消費(fèi)基金補(bǔ)貼及土地使用費(fèi),。對(duì)違反規(guī)定不按期及時(shí)繳納以上兩項(xiàng)費(fèi)用和在搬遷變更經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所后不做土地使用費(fèi)重新申報(bào)的企業(yè)，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)征收管理工作,，并嚴(yán)格按照有關(guān)處罰條例給予處罰,。



 八、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和稅務(wù)檢查工作



 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)執(zhí)行財(cái)政,、財(cái)務(wù)法規(guī)的檢查監(jiān)督工作,，重點(diǎn)做好外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)決算的檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：中外方投資者繳納資本金,、企業(yè)成本費(fèi)用,、收益分配及上繳各項(xiàng)財(cái)政收入等方面執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度情況。對(duì)查出企業(yè)帳外設(shè)帳,、假造會(huì)計(jì)憑征,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,、隱瞞真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的,，要根據(jù)具體情況予以處理；對(duì)查出企業(yè)違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，亂擠亂攤成本,、隨意核銷費(fèi)用，任意減少利潤(rùn)或增加虧損的,，要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中,，違反規(guī)定有意隱瞞企業(yè)真實(shí)情況甚至通同作弊的,，要依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報(bào)并取消其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)資格,。



 稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查，對(duì)違反稅收法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰,。



 九,、加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳,，努力提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。



 針對(duì)目前外商投資企業(yè)中會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,、財(cái)會(huì)人員流動(dòng)大,，業(yè)務(wù)水平參差不齊的特點(diǎn)，財(cái)政部門要在日常管理中,，要取中中形式加大財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度,，同時(shí)要人好外商投資企業(yè)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高財(cái)會(huì)人員的政策水準(zhǔn),、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工人技能,。







 一九九八年十月八日