• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人大常委會(huì)公告第61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例

黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例
 
（2007年8月17日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2007年8月17日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)氣象災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害的防御工作,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)氣象法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱(chēng)氣象災(zāi)害，是指暴雨（雪）,、寒潮,、低溫、霜凍,、干旱,、高溫、大風(fēng),、沙塵暴,、冰雹、雷電,、大霧等直接造成的災(zāi)害以及由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害,、森林火災(zāi),、草原火災(zāi),、道路結(jié)冰、雪阻,、環(huán)境污染,、疾病流行等衍生災(zāi)害。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害（以下統(tǒng)稱(chēng)氣象災(zāi)害）的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警、預(yù)防和其他減輕氣象災(zāi)害等防御活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃,、預(yù)防為主,、防治結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。



 公民、法人和其他組織都有參與氣象災(zāi)害防御的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)氣象災(zāi)害防御活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào),。




第五條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。



 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè),、水利（水務(wù)）、林業(yè),、畜牧,、國(guó)土資源、建設(shè),、交通,、民航、鐵路,、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生、民政,、廣播電視,、教育、公安,、安全監(jiān)管,、郵政通信、旅游等主管部門(mén)，按照職責(zé)分工共同做好有關(guān)氣象災(zāi)害的防御工作,。



 省農(nóng)墾總局,、森工總局的氣象管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，接受省氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和行業(yè)管理,。



 省監(jiān)獄管理局、民航管理局等有關(guān)部門(mén)所屬氣象臺(tái)（站）開(kāi)展的氣象災(zāi)害防御工作,，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和行業(yè)管理。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并建立健全氣象災(zāi)害防御工作的組織,、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將服務(wù)于當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御所需的基本建設(shè)投入和事業(yè)經(jīng)費(fèi),，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)的氣象災(zāi)害防御技術(shù),。



 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和宣傳、教育,、科學(xué)普及等單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科學(xué)知識(shí)的普及，組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),，增強(qiáng)公民及全社會(huì)的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。



 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃包括下列內(nèi)容：



 （一）氣候現(xiàn)狀與氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)測(cè),；



 （二）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū),；



 （三）防御目標(biāo)與任務(wù)；



 （四）防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和措施,；



 （五）預(yù)警防御系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè),。




第九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)實(shí)施方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)實(shí)施方案包括下列內(nèi)容：



 （一）氣象災(zāi)害信息收集分析和加工處理系統(tǒng),；



 （二）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),；



 （三）氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估系統(tǒng)；



 （四）人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng),；



 （五）雷電,、暴雨（雪）、干旱,、霜凍,、冰雹,、火災(zāi)等有關(guān)氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)。




第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的需要,，在人口密集區(qū),、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校,、旅游名勝區(qū),、交通樞紐和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，建設(shè)或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏,、語(yǔ)音傳播等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施,。



 禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施,。




第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警




第十一條 省,、市（行署）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)。



 氣象,、農(nóng)業(yè),、水利（水務(wù)）、林業(yè),、畜牧,、國(guó)土資源、交通,、民航,、鐵路、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生,、民政、教育,、信息產(chǎn)業(yè),、旅游等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，及時(shí)準(zhǔn)確地向氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息,，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息的共享。




第十二條 公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、警報(bào),，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）按照規(guī)定的職責(zé)和預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)統(tǒng)一發(fā)布。災(zāi)害性天氣可能引發(fā)氣象衍生災(zāi)害的,，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布,。




第十三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)以及旱澇趨勢(shì)、農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害發(fā)生趨勢(shì)的氣候預(yù)測(cè),，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，并通報(bào)相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)。




第十四條 災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布制度,。發(fā)布制度和防御指南,，由省氣象主管機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施,。



 任何公民,、法人和其他組織不得向社會(huì)擅自發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。




第十五條 廣播,、電視,、報(bào)紙、電信,、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,，收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑?；?duì)重大災(zāi)害性天氣的補(bǔ)充、訂正預(yù)報(bào),，有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償?shù)卦霾セ蛘卟宀ァ?



第十六條 公共媒體和設(shè)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施的單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),。




第十七條 各級(jí)人民政府和設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施的單位,，在收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播,。



 機(jī)場(chǎng),、港口、車(chē)站,、高速公路,、旅游景點(diǎn)等的管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)向公眾傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、警報(bào),。




第四章 防御措施




第十八條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)建立氣候監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源,、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究,，及時(shí)發(fā)布?xì)夂驙顩r公報(bào)，提供防御氣象災(zāi)害依據(jù)。




第十九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證,，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)局部地區(qū)氣候可能造成的影響作出評(píng)估,。未經(jīng)論證的，有關(guān)部門(mén)不得審批,。



 氣候可行性論證的范圍和程序,，由省發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第二十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)及相鄰省份對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè),、預(yù)警工作，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施,，為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù),。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人工影響天氣在氣象災(zāi)害防御中的作用，建立健全人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制,，并提供相應(yīng)條件,。



 干旱、冰雹,、森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和城市供水,、工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情出現(xiàn)之前及早安排有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),，預(yù)防和避免發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情,。




第二十二條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的管理和指導(dǎo)，做好新建,、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電安全防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和雷電災(zāi)害的調(diào)查,、鑒定工作,。



 防雷裝置的所有者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置的維護(hù)、保養(yǎng),，并委托有資質(zhì)的單位實(shí)施定期檢測(cè),。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場(chǎng)所的防雷裝置,，應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次,；其他防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次。防雷裝置檢測(cè)不合格的,，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令防雷裝置所有者限期整改,。




第五章 氣象災(zāi)害應(yīng)急




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立由政府組織協(xié)調(diào),、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),。



 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：



 （一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工；



 （二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的應(yīng)急傳播方式和通信保障,；



 （三）人員財(cái)產(chǎn)撤離,、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)組織方案,；



 （四）現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),，搶險(xiǎn)救援人員的組織，以及應(yīng)急救助裝備,、資金,、物資的準(zhǔn)備；



 （五）氣象災(zāi)害事件的調(diào)查,、評(píng)估,、報(bào)告和處理程序等。




第二十四條 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。



 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。




第二十五條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的公民,、法人和其他組織,，可以依照省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的防御指南，自主選擇適當(dāng)?shù)姆烙胧┍茈U(xiǎn),。



 當(dāng)氣象災(zāi)害可能威脅居民的生命安全時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織和其他單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員并組織居民以及其他人員轉(zhuǎn)移或者疏散到安全的地帶,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從人民政府的指揮和安排。




第二十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中,，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺(tái)（站）,，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告天氣實(shí)況和趨勢(shì),。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情況迅速采取科學(xué),、有效的防御措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害損失,。




第二十七條 氣象災(zāi)害發(fā)生后,，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，組織氣象災(zāi)害情況調(diào)查評(píng)估。氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實(shí)提供情況,，不得以任何理由隱瞞,、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、謊報(bào)氣象災(zāi)害情況,。



 調(diào)查評(píng)估結(jié)束后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu),，并通報(bào)有關(guān)部門(mén),。




第六章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例，有關(guān)法律,、法規(guī)已經(jīng)作出相應(yīng)的行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十九條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,，侵占,、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)傳播設(shè)施的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款,，造成損失的責(zé)令依法賠償。




第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未及時(shí)提供監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的氣象信息和其他災(zāi)害信息的，由省,、市（行署）氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分,。




第三十一條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,，非法向社會(huì)擅自發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正并給予警告,，可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處五萬(wàn)元以下的罰款,；造成重大、惡劣社會(huì)影響或者財(cái)產(chǎn)損失的,，在處以罰款的同時(shí),，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




第三十二條 違反本條例第十五條,、第十六條,、第十七條第二款規(guī)定，不及時(shí)傳播氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的,，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并給予警告,；拒不改正或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，按照權(quán)限對(duì)單位責(zé)任人和直接責(zé)任人處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，新建、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電安全防護(hù)裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核進(jìn)行施工或者未經(jīng)驗(yàn)收投入使用,，或者對(duì)防雷裝置不進(jìn)行定期檢測(cè)或者檢測(cè)不合格拒不整改的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十四條 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共工程建設(shè),、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃未進(jìn)行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而審批的；



 （二）未按規(guī)定啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和做好相應(yīng)的應(yīng)急工作的,；



 （三）在災(zāi)害性天氣警報(bào),、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，未及時(shí)傳播并組織群眾采取防御措施的,；



 （四）在氣象災(zāi)害防御工作中,，未依法履行本條例規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或者對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的,；



 （五）利用職務(wù)之便,，徇私舞弊，謀取私利的,。




第七章 附則




第三十五條 本條例自2007年10月1日起施行,。