• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第61號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例

黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例
 
（2007年8月17日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2007年8月17日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強氣象災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害的防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國氣象法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱氣象災(zāi)害,，是指暴雨（雪）,、寒潮、低溫,、霜凍、干旱,、高溫、大風,、沙塵暴,、冰雹、雷電,、大霧等直接造成的災(zāi)害以及由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害,、森林火災(zāi),、草原火災(zāi)、道路結(jié)冰,、雪阻,、環(huán)境污染,、疾病流行等衍生災(zāi)害。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害（以下統(tǒng)稱氣象災(zāi)害）的監(jiān)測、預(yù)報,、預(yù)警、預(yù)防和其他減輕氣象災(zāi)害等防御活動,，應(yīng)當遵守本條例。




第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當堅持以人為本,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、預(yù)防為主,、防治結(jié)合、分類指導(dǎo),、分級負責的原則,。



 公民,、法人和其他組織都有參與氣象災(zāi)害防御的義務(wù),，并有權(quán)對氣象災(zāi)害防御活動中的違法行為進行舉報,。




第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，縣級以上氣象主管機構(gòu)具體負責組織實施本條例,。



 縣級以上農(nóng)業(yè),、水利（水務(wù)）,、林業(yè)、畜牧,、國土資源,、建設(shè)、交通,、民航,、鐵路、環(huán)境保護,、衛(wèi)生,、民政、廣播電視,、教育,、公安、安全監(jiān)管,、郵政通信,、旅游等主管部門，按照職責分工共同做好有關(guān)氣象災(zāi)害的防御工作,。



 省農(nóng)墾總局,、森工總局的氣象管理機構(gòu)具體負責本系統(tǒng)內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，接受省氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和行業(yè)管理,。



 省監(jiān)獄管理局、民航管理局等有關(guān)部門所屬氣象臺（站）開展的氣象災(zāi)害防御工作,，接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和行業(yè)管理。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御工作納入本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并建立健全氣象災(zāi)害防御工作的組織,、指揮,、協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急預(yù)案。



 縣級以上人民政府應(yīng)當將服務(wù)于當?shù)貧庀鬄?zāi)害防御所需的基本建設(shè)投入和事業(yè)經(jīng)費,，納入本級財政預(yù)算,。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的氣象災(zāi)害防御技術(shù),。



 縣級以上氣象主管機構(gòu)和宣傳,、教育、科學(xué)普及等單位,，應(yīng)當加強氣象災(zāi)害防御科學(xué)知識的普及,，組織開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民及全社會的防災(zāi)抗災(zāi)意識和能力,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織同級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,。



 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃包括下列內(nèi)容：



 （一）氣候現(xiàn)狀與氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢分析預(yù)測；



 （二）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū),；



 （三）防御目標與任務(wù),；



 （四）防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和措施；



 （五）預(yù)警防御系統(tǒng)和監(jiān)測站點等設(shè)施建設(shè),。




第九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，編制氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)實施方案，報同級人民政府批準后實施,。



 氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)實施方案包括下列內(nèi)容：



 （一）氣象災(zāi)害信息收集分析和加工處理系統(tǒng),；



 （二）氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；



 （三）氣象災(zāi)害調(diào)查評估系統(tǒng),；



 （四）人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng),；



 （五）雷電、暴雨（雪）,、干旱,、霜凍、冰雹,、火災(zāi)等有關(guān)氣象災(zāi)害防御系統(tǒng),。




第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的需要，在人口密集區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、學(xué)校,、旅游名勝區(qū),、交通樞紐和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，建設(shè)或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏,、語音傳播等氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施,。



 禁止侵占,、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害防御設(shè)施和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施。




第三章 監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警




第十一條 省,、市（行署）氣象主管機構(gòu)負責建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺,。



 氣象、農(nóng)業(yè),、水利（水務(wù)）,、林業(yè)、畜牧,、國土資源,、交通、民航,、鐵路,、環(huán)境保護、衛(wèi)生,、民政,、教育、信息產(chǎn)業(yè),、旅游等有關(guān)部門,，應(yīng)當按照各自職責，及時準確地向氣象災(zāi)害監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息,，實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息的共享,。




第十二條 公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）按照規(guī)定的職責和預(yù)報服務(wù)責任區(qū)統(tǒng)一發(fā)布,。災(zāi)害性天氣可能引發(fā)氣象衍生災(zāi)害的，有關(guān)主管部門應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布,。




第十三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好災(zāi)害性天氣預(yù)報,、警報以及旱澇趨勢、農(nóng)作物病蟲鼠害發(fā)生趨勢的氣候預(yù)測,，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通報相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)和有關(guān)部門。




第十四條 災(zāi)害性天氣警報實行氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布制度,。發(fā)布制度和防御指南,，由省氣象主管機構(gòu)制定，經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布實施,。



 任何公民,、法人和其他組織不得向社會擅自發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。




第十五條 廣播,、電視,、報紙,、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,，收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報,、警報后，應(yīng)當及時無償?shù)叵蚬妭鞑?；對重大?zāi)害性天氣的補充,、訂正預(yù)報，有關(guān)媒體應(yīng)當及時無償?shù)卦霾セ蛘卟宀ァ?



第十六條 公共媒體和設(shè)有氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施的單位,，應(yīng)當及時,、準確地傳播氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺（站）發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。




第十七條 各級人民政府和設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施的單位,，在收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報后,，應(yīng)當立即采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。



 機場,、港口,、車站、高速公路,、旅游景點等的管理單位應(yīng)當采取措施,，及時向公眾傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報,。




第四章 防御措施




第十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺（站）應(yīng)當建立氣候監(jiān)測,、分析和評價業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源,、糧食生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究，及時發(fā)布氣候狀況公報,，提供防御氣象災(zāi)害依據(jù),。




第十九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共工程建設(shè),、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風險和對局部地區(qū)氣候可能造成的影響作出評估,。未經(jīng)論證的,，有關(guān)部門不得審批。



 氣候可行性論證的范圍和程序,，由省發(fā)展和改革部門會同省氣象主管機構(gòu)制定,，報省人民政府批準后實施。




第二十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強與周邊地區(qū)及相鄰省份對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)警工作,，及時提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù),。




第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮人工影響天氣在氣象災(zāi)害防御中的作用,，建立健全人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機制，并提供相應(yīng)條件,。



 干旱,、冰雹、森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和城市供水,、工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū),，縣級以上人民政府應(yīng)當在災(zāi)情出現(xiàn)之前及早安排有關(guān)氣象主管機構(gòu)組織實施人工影響天氣作業(yè)，預(yù)防和避免發(fā)生嚴重災(zāi)情,。




第二十二條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御工作的管理和指導(dǎo),，做好新建、改建,、擴建建（構(gòu)）筑物雷電安全防護裝置設(shè)計審核,、竣工驗收和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作,。



 防雷裝置的所有者應(yīng)當加強對防雷裝置的維護,、保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的單位實施定期檢測,。生產(chǎn),、儲存易燃易爆物品的場所的防雷裝置，應(yīng)當每半年檢測一次,；其他防雷裝置應(yīng)當每年檢測一次,。防雷裝置檢測不合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當責令防雷裝置所有者限期整改,。




第五章 氣象災(zāi)害應(yīng)急




第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立由政府組織協(xié)調(diào),、各部門分工負責的氣象災(zāi)害應(yīng)急機制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),。



 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：



 （一）應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；



 （二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號的應(yīng)急傳播方式和通信保障,；



 （三）人員財產(chǎn)撤離,、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動組織方案,；



 （四）現(xiàn)場氣象服務(wù),，搶險救援人員的組織，以及應(yīng)急救助裝備,、資金,、物資的準備,；



 （五）氣象災(zāi)害事件的調(diào)查、評估,、報告和處理程序等,。




第二十四條 氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，有關(guān)人民政府應(yīng)當按照規(guī)定啟動氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，各有關(guān)單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的應(yīng)急工作,。



 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，應(yīng)當及時向社會公布,，并報告上一級人民政府,。




第二十五條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的公民、法人和其他組織,，可以依照省人民政府批準發(fā)布的防御指南,，自主選擇適當?shù)姆烙胧┍茈U。



 當氣象災(zāi)害可能威脅居民的生命安全時,，當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和其他單位，應(yīng)當及時動員并組織居民以及其他人員轉(zhuǎn)移或者疏散到安全的地帶,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從人民政府的指揮和安排,。




第二十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生過程中，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應(yīng)當組織所屬氣象臺（站）,，加強對災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測,，及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告天氣實況和趨勢。當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)情況迅速采取科學(xué),、有效的防御措施,，避免或者減輕氣象災(zāi)害損失。




第二十七條 氣象災(zāi)害發(fā)生后,，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定,，組織氣象災(zāi)害情況調(diào)查評估。氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當向調(diào)查人員如實提供情況,，不得以任何理由隱瞞,、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害情況,。



 調(diào)查評估結(jié)束后,，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當將調(diào)查評估結(jié)果書面報告本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)，并通報有關(guān)部門,。




第六章 法律責任




第二十八條 違反本條例,，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出相應(yīng)的行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十九條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,，侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害防御設(shè)施和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播設(shè)施的,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正或者采取其他補救措施,，可以并處五萬元以下的罰款，造成損失的責令依法賠償,。




第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定，未及時提供監(jiān)測,、預(yù)報氣象災(zāi)害所需的氣象信息和其他災(zāi)害信息的,，由省、市（行署）氣象主管機構(gòu)或者有關(guān)主管部門責令改正,；拒不改正或者造成嚴重后果的,，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對單位負責人和直接責任人依法給予行政處分。




第三十一條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,，非法向社會擅自發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號的,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正并給予警告，可以對單位負責人和直接責任人處五萬元以下的罰款,；造成重大,、惡劣社會影響或者財產(chǎn)損失的，在處以罰款的同時,，移送司法機關(guān)依法處理,。




第三十二條 違反本條例第十五條、第十六條,、第十七條第二款規(guī)定,，不及時傳播氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號的,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正并給予警告,；拒不改正或者已經(jīng)造成嚴重后果的，按照權(quán)限對單位責任人和直接責任人處五千元以上三萬元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，新建、改建,、擴建建（構(gòu)）筑物雷電安全防護裝置設(shè)計未經(jīng)審核進行施工或者未經(jīng)驗收投入使用,，或者對防雷裝置不進行定期檢測或者檢測不合格拒不整改的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限對單位負責人和直接責任人處五千元以上三萬元以下的罰款,。




第三十四條 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對單位負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）對城市規(guī)劃,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè),、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃未進行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風險評估而審批的,；



 （二）未按規(guī)定啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和做好相應(yīng)的應(yīng)急工作的；



 （三）在災(zāi)害性天氣警報,、氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后,，未及時傳播并組織群眾采取防御措施的；



 （四）在氣象災(zāi)害防御工作中,，未依法履行本條例規(guī)定的職責,，嚴重損害公共利益或者對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的；



 （五）利用職務(wù)之便,，徇私舞弊,，謀取私利的。




第七章 附則




第三十五條 本條例自2007年10月1日起施行,。