• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1994]47號
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)《廣州市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè) 管理辦法》的通知

印發(fā)《廣州市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)
 管理辦法》的通知
 
（穗府＜1994＞47號）

各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九四年六月二日



 廣州市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強本市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,，保障其合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，結(jié)合本市的實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。



 第三條 本辦法由市勞動局負(fù)責(zé)組織實施,。

 市屬及中央,、部隊在本市的單位舉辦的企業(yè)由市勞動局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理；區(qū),、縣級市以下單位舉辦的企業(yè)由區(qū),、縣級市勞動行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。



 第四條 企業(yè)是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、企業(yè)富余人員任務(wù),，由國家和社會扶持或職工集資經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧,，具有法人資格的經(jīng)濟實體,。任何單位或個人不得改變企業(yè)的性質(zhì)；不得干預(yù)企業(yè)自主權(quán),；不得隨意侵占或者攤派人力,、物力、財力,。



 第五條 國家鼓勵,、扶持興辦各種形式的企業(yè)。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)把鞏固和發(fā)展企業(yè)納入本地區(qū),、本行業(yè)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 第六條 企業(yè)堅持安置效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。




 第二章 機構(gòu)職責(zé)





 第七條 各級勞動行政管理部門設(shè)立勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu),，其職責(zé)是：

 （一）指導(dǎo)和監(jiān)督轄內(nèi)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法。

 （二）維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，協(xié)調(diào)企業(yè)與其他部門的關(guān)系,。

 （三）制定本地區(qū)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 （四）按國家有關(guān)規(guī)定,，運用生產(chǎn)扶持基金,，推動企業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)安置能力,。

 （五）推動技術(shù)進(jìn)步,，組織技術(shù)咨詢和信息交流。

 （六）組織企業(yè)管理人員進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，協(xié)同有關(guān)部門開展產(chǎn)品評優(yōu),，企業(yè)升級的工作。

 （七）總結(jié)推廣企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,，開展評選表彰先進(jìn)的活動,。

 （八）按權(quán)限核準(zhǔn)企業(yè)有關(guān)事項。



 第八條 各行業(yè)設(shè)立的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）指導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法,。

 （二）協(xié)調(diào)企業(yè)與本行業(yè)各有關(guān)方面的關(guān)系，負(fù)責(zé)調(diào)解本行業(yè)內(nèi)企業(yè)與有關(guān)單位和個人發(fā)生的勞務(wù)或經(jīng)濟糾紛,。

 （三）制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，下達(dá)企業(yè)年度經(jīng)營（承包）指標(biāo)。

 （四）組織所屬企業(yè)的技術(shù),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。

 （五）負(fù)責(zé)企業(yè)升級審查和推薦工作，協(xié)助進(jìn)行新產(chǎn)品或科研產(chǎn)品的鑒定，開展評先獎勵活動,。



 第九條 企業(yè)主辦單位的職責(zé)是：

 （一）為企業(yè)籌措開辦資金,，辦理有關(guān)開辦手續(xù)。

 （二）遵循平等互利,、等價交換,、有償扶持、有償服務(wù)的原則,，對企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動資金可采取借款、合理折價轉(zhuǎn)讓,、租賃,、收取占用費等形式解決。

 （三）為企業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件,，在人財物,、產(chǎn)供銷等方面給予優(yōu)惠扶持。

 （四）如屬合資,、合作經(jīng)營,，可根據(jù)協(xié)定，參與企業(yè)利潤分配,，承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,。

 （五）指導(dǎo)企業(yè)建立和健全各項管理制度。




 第三章 審批登記管理





 第十條 企業(yè)的開辦,，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限報勞動行政管理部門勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后,，向工商、稅務(wù)部門辦理營業(yè)登記和稅務(wù)登記,，并送行業(yè)主管部門備案,。



 第十一條 企業(yè)由負(fù)責(zé)審核的勞動行政管理部門發(fā)給國家勞動部統(tǒng)一印制的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書。

 凡未領(lǐng)取勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書的企業(yè),，不準(zhǔn)以勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,；不得享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第十二條 企業(yè)的停業(yè),、歇業(yè),、改變性質(zhì)、名稱等重大事項,，須經(jīng)本企業(yè)職工（代表）大會審議通過,，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由勞動行政管理部門收回勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書或辦理證書變更手續(xù),，并向工商,、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十三條 企業(yè)應(yīng)按國家和省的規(guī)定向勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)繳交管理費。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第十四條 新辦的企業(yè),，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅三年,；企業(yè)免稅期滿后,，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn),，可減半征收所得稅二年,。

 待業(yè)人員包括待業(yè)青年、國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的富余職工,、機關(guān)事業(yè)單位精簡機構(gòu)的富余人員,、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和兩勞釋放人員。

 企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)包括在該企業(yè)工作的各類人員,，含聘用的臨時工,、合同工及離退休人員。



 第十五條 工商部門對企業(yè)適當(dāng)放寬登記條件,，注冊資金達(dá)到規(guī)定數(shù)額一半的,，應(yīng)準(zhǔn)予注冊登記，核發(fā)法人營業(yè)執(zhí)照,。



 第十六條 金融機構(gòu)在每年國家下達(dá)的流動資金貸款計劃內(nèi),，劃出一定的資金貸款扶持企業(yè)。




 第五章 組織管理





 第十七條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定,，實行民主管理,，建立健全職工（代表）大會制度。職工（代表）大會的職權(quán)是：

 （一）制定,、修改企業(yè)章程,。

 （二）按照國家規(guī)定選舉、罷免,、聘用,、解聘廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）,。

 （三）審議廠長（經(jīng)理）提交的各項議案,，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題。

 （四）審議并決定職工工資形式,、工資調(diào)整方案,、獎金和分紅方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項,。

 （五）審議并決定企業(yè)的職工獎懲辦法和其他重要規(guī)章制度,。

 （六）法律,、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

 職工（代表）大會作出的審議,、決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過,、方為有效。



 第十八條 企業(yè)（職工）代表大會應(yīng)當(dāng)由工人,、科技人員,、管理人員和黨、政,、群眾團(tuán)體等方面代表組成,，其中工人代表不得少于百分之五十。

 職工（代表）大會代表由職工直接選舉產(chǎn)生后,，可以連選連任,。職工（代表）依法行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制,、阻撓或打擊報復(fù)。



 第十九條 職工（代表）大會應(yīng)根據(jù)企業(yè)章程規(guī)定的具體辦法和程序定期舉行,。廠長（經(jīng)理）每半年應(yīng)向職工（代表）大會匯報企業(yè)工作,，向職工公布財務(wù)帳目。



 第二十條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）人選由職工（代表）大會民主選舉產(chǎn)生,，新辦企業(yè)可通過開辦單位任命或招聘,、承包等辦法產(chǎn)生。產(chǎn)生的企業(yè)廠長（經(jīng)理）應(yīng)報行業(yè)主管部門和原審核的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)備案,。

 廠長（經(jīng)理）實行任期制,。任期內(nèi)，除嚴(yán)重違法亂紀(jì)或出現(xiàn)重大經(jīng)營不善等原因外,，任何單位均不得擅自對廠長（經(jīng)理）予以撤換,。



 第二十一條 多方集資或股份合作開辦的企業(yè)應(yīng)設(shè)立董事會，董事由出資各方委派,，董事名額的分配按出資比例協(xié)商確定,。董事會按章程規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù),。



 第二十二條 主辦單位的職工到企業(yè)擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)管理職務(wù)的,，應(yīng)由主辦單位、任職人員和企業(yè)三方簽訂聘用合同,，并報行業(yè)主管部門備案,。其職工的所有制身份和待遇不變，聘用人員退休后,，回原單位領(lǐng)取退休金并享受退休人員的一切待遇,。



 第二十三條 企業(yè)享有招用工自主權(quán),，具體辦法按本市有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十四條 企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù),，由行業(yè)主管部門和勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定評定。



 第二十五條 企業(yè)可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，自主決定內(nèi)部工資分配形式和辦法,。勞保福利待遇原則上不低于國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十六條 企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的規(guī)定,，職工的勞動防護(hù)用品（含用具）和保健津貼,，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 企業(yè)及其全體職工均須按國家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷等各類社會保險。企業(yè)繳納的費用按財政部門規(guī)定的渠道列支,。



 第二十八條 企業(yè)必須建立健全財務(wù)制度及內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度,，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理。

 企業(yè)的財務(wù)人員及財務(wù)負(fù)責(zé)人,，應(yīng)持有會計上崗證書,，任期內(nèi)一般不宜調(diào)動，確需調(diào)動的,，應(yīng)報原審核的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)備案,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，以勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，由工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止其非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,，沒收其非法收入，并按沒收的非法收入總額一至五倍處以罰款,。



 第三十條 違反本辦法第四條規(guī)定,，擅自改變企業(yè)性質(zhì)，干預(yù)企業(yè)自主權(quán)的,，由行業(yè)主管部門責(zé)令糾正,，并對直接責(zé)任人給予行政處分，向企業(yè)平調(diào)或者攤派人力,、物力,、財力的，必須予以賠償,。



 第三十一條 企業(yè)與有關(guān)單位或個人發(fā)生的勞務(wù)或經(jīng)濟糾紛,，由糾紛雙方協(xié)商解決，也可由行業(yè)主管部門調(diào)解,；協(xié)商或調(diào)解不成的,，可按國家規(guī)定向有關(guān)部門申請仲裁,，也可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第七章 附則



 第三十二條 本辦法由廣州市勞動局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行,，一九八九年市人民政府辦公廳頒布的《廣州地區(qū)企事業(yè)勞動服務(wù)公司管理暫行辦法》同時廢止。