• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1994]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-12
• 【生效日期】1994-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于原油,、成品油 流通體制改革有關(guān)問題的通知

 湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油
 流通體制改革有關(guān)問題的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕76號(hào)
 1994年6月12日）
 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委,、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油,、成品油流通體制的意見的通知》（國發(fā)〔1994〕21號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、切實(shí)搞好成品油供需總量的綜合平衡和資源的合理配置

 省計(jì)委要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測年度成品油需求總量,，向國家計(jì)委提出申報(bào)計(jì)劃,；根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)年度資源分配計(jì)劃，結(jié)合各地提出的需求量,，會(huì)同省財(cái)辦,，并商省石油總公司提出成品油的分配計(jì)劃方案，下達(dá)給省石油總公司和各有關(guān)部門及各地,、市,、州、縣計(jì)委,，由省,、地、市,、州,、縣石油公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

 省石油總公司根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的年度分配計(jì)劃，結(jié)合中石化銷售公司安排的季度,、月度資源,，實(shí)行統(tǒng)一平衡配置，均衡組織供應(yīng),，確保全省市場穩(wěn)定,。

 省內(nèi)成品油的總資源，包括國家統(tǒng)配的資源,、進(jìn)口資源,，一律納入省計(jì)委的綜合平衡，并由省石油總公司統(tǒng)一配置,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行國家定價(jià)

 根據(jù)國務(wù)院《通知》中“個(gè)別運(yùn)輸環(huán)節(jié)多的省、自治區(qū)允許在省,、自治區(qū)實(shí)行兩級批發(fā),，但必須嚴(yán)格控制兩級批發(fā)差價(jià)”的精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，在省內(nèi)實(shí)行一級批發(fā)和二級批發(fā)相結(jié)合的流通體制。武漢市及其所屬三縣一區(qū),、黃岡地區(qū)公司,、十堰市、鄂州市,、沙市市,、荊門市、宜昌市區(qū),、黃石市區(qū),、襄樊市區(qū)、巴東縣,、孝感市區(qū),、隨州市、老河口市,、丹江口市,、咸寧市、枝城市及江陵縣,、襄陽縣,、宜昌縣實(shí)行一級批發(fā)，其它縣（市）實(shí)行二級批發(fā),。省內(nèi)市場的銷售價(jià)格,，由省物價(jià)局根據(jù)國家規(guī)定的作價(jià)原則和中心城市的價(jià)格水平，合理安排。對省內(nèi)的用油大戶,，按一級批發(fā)價(jià)直供,。

 省內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油都要執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價(jià)。武漢市的成品油經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的銷售價(jià)格,。省內(nèi)其它市場要嚴(yán)格按照省核定的批發(fā),、零售價(jià)格執(zhí)行。



 三,、充分發(fā)揮全省各級石油公司在成品油流通中的主渠道作用

 成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù),，統(tǒng)一由省、地,、市,、州、縣石油公司負(fù)責(zé),。各級石油公司要根據(jù)計(jì)委制定的分配計(jì)劃,，在財(cái)辦（財(cái)委、商委）的指導(dǎo)下,，按照國家統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥,、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則,，負(fù)責(zé)本地區(qū)成品油資源的平衡、調(diào)撥以及品種,、余缺的調(diào)劑和成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù),，保證成品油市場的穩(wěn)定。

 省石油總公司要按照成品油的合理運(yùn)輸流向,，負(fù)責(zé)提出成品油資源的地區(qū)平衡和調(diào)撥方案,，明確各地和直供用戶成品油資源的提供單位和數(shù)量、品種構(gòu)成,。同時(shí),，要協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對成品油市場的管理，維護(hù)市場秩序,，穩(wěn)定市場物價(jià),。

 為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銜接區(qū)域間的價(jià)格水平,，保證新的成品油流通體制的順利運(yùn)行,，省人民政府決定，由省石油總公司按照全省配置計(jì)劃,，每噸成品油收取12元管理費(fèi),；對一級批發(fā)的單位（調(diào)撥部分除外）,，每噸收取12元價(jià)格調(diào)節(jié)基金。管理費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取沖減銷售收入的辦法在價(jià)內(nèi)收取,。價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶儲(chǔ)存,，專款專用,，主要用于市場調(diào)控,、抗災(zāi)救災(zāi)等，接受物價(jià),、審計(jì)部門的監(jiān)督,。



 四、整頓成品油流通秩序

 整頓的范圍和重點(diǎn)是現(xiàn)在從事汽油,、柴油,、煤油批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的所有經(jīng)營單位、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn),。

 （一）清理整頓批發(fā)經(jīng)營單位,。

 1、對現(xiàn)有的成品油批發(fā)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格進(jìn)行清理,。凡國務(wù)院《通知》中明文規(guī)定不得從事成品油批發(fā)經(jīng)營的單位（包括省內(nèi)煉油廠,、油田、中石化銷售中南公司及所屬單位）,，一律取消批發(fā)資格?，F(xiàn)有的成品油經(jīng)營單位必須同時(shí)具備四個(gè)條件才能從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù),。四個(gè)條件是：（1）有經(jīng)營成品油的管理能力和技術(shù)力量,；（2）有一定的資金；（3）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,；（4）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的零售加油站,。批發(fā)經(jīng)營資格，由各級石油公司提出意見,，報(bào)同級財(cái)辦（財(cái)委,、商委）審核，經(jīng)上一級成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后,，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T重新登記,；批發(fā)經(jīng)營量由同級計(jì)委合理確定，并納入當(dāng)?shù)厥凸镜匿N售渠道,。

 2,、有成品油進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)經(jīng)營單位不得在省內(nèi)進(jìn)行成品油批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴(yán)格禁止利用代理方式在省內(nèi)從事批發(fā)經(jīng)營活動(dòng),。

 3,、“三資”企業(yè)進(jìn)口的成品油,，只準(zhǔn)自用，不得對外銷售,。未經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，任何境外企業(yè)不得在省內(nèi)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 4,、在我省境內(nèi)的鐵路,、交通、民航,、總后勤部,、油田、外貿(mào)等六大中央直供用戶,，其成品油資源嚴(yán)格限于自用,，一律不得對外經(jīng)營銷售。如有違反,，由省有關(guān)管理部門報(bào)請國家計(jì)委,、中石化總公司扣減配置計(jì)劃，直至取消直供資格,。省內(nèi)直供的用油大戶,，亦比照執(zhí)行。

 5,、被取消批發(fā)經(jīng)營資格的單位現(xiàn)存的成品油（不包括省內(nèi)油田,、煉油廠、中石化銷售中南公司及所屬單位）,，由所在地石油公司核實(shí)數(shù)量后,，按國家規(guī)定的價(jià)格限期銷售。

 6,、對不按國家資源配置渠道組織進(jìn)貨,、無證經(jīng)營、超越范圍經(jīng)營成品油的單位和個(gè)人,，除沒收非法收入外,，還要按照國家工商行政管理法規(guī)予以處罰。

 （二）整頓加油站和零售網(wǎng)點(diǎn),。

 1,、按照建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范（包括安全,、價(jià)格,、質(zhì)量、計(jì)量）,、技術(shù)規(guī)范的要求,，對現(xiàn)有加油站,、零售網(wǎng)點(diǎn)（包括在省內(nèi)的油田、煉油廠和中石化銷售中南公司自建,、聯(lián)營的加油站,、點(diǎn)）進(jìn)行一次全面整頓。凡是符合規(guī)范的站點(diǎn),，重新核發(fā)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,；不符合規(guī)范的，取消經(jīng)營資格,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 2、整頓合格后的加油站,、零售網(wǎng)點(diǎn)逐步實(shí)行代銷制,，經(jīng)營所需的成品油，納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆?jì)劃,，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厥凸竟┯秃凸芾?，懸掛“中國石化”火炬?biāo)志。

 3,、各級黨政軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體所辦加油站,、零售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)整頓合格后,，必須在6月底以前與主管單位徹底脫鉤,，并接受監(jiān)督檢查。

 4,、各級石油公司要會(huì)同當(dāng)?shù)氐墓蚕?、工商、稅?wù)和計(jì)量,、質(zhì)量監(jiān)測等部門對加油站進(jìn)行安全和計(jì)量,、質(zhì)量檢查，對危及安全,、短斤少兩、以劣充優(yōu),、坑害顧客,、偷稅抗稅的要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的要停止供油,，并取消代銷資格。

 5,、新建加油站,、點(diǎn)必須納入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃,，嚴(yán)格按建站規(guī)范要求，合理布局,，避免重復(fù)建設(shè),。凡符合規(guī)范要求，在征得當(dāng)?shù)厥凸就夂?，?bào)上一級成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,，并發(fā)給經(jīng)營許可證。工商部門憑經(jīng)營許可證發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）加強(qiáng)價(jià)格,、稅收檢查和監(jiān)督。

 1,、所有成品油經(jīng)營單位不得在國家規(guī)定的價(jià)格之外加價(jià)或變相價(jià)外加價(jià),，也不得壓價(jià)競銷，否則要追究責(zé)任,，沒收其非法收入,。零售加油站、點(diǎn)要按照國家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷售,。

 2,、嚴(yán)格稅收征管。對所有成品油經(jīng)營單位都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅制,、稅率,，各級政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠，對加油站,、點(diǎn)一律不得包稅,。



 五、統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保改革措施順利實(shí)施

 這次原油、成品油流通體制改革,，是今年國務(wù)院出臺(tái)的一系列重大改革舉措之一,，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的活而有序的原油,、成品油流通體制的長遠(yuǎn)之計(jì),，也是理順油品價(jià)格，整頓流通秩序,，防止投機(jī)倒把,、貪污腐敗的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,。各級政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動(dòng),，精心組織,，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)改革在我省順利實(shí)施,。省人民政府決定成立湖北省成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全省成品油市場的清理整頓和監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),。各級政府也要成立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各地,、市,、州、縣的市場整頓工作要在今年9月底以前基本完成,，10月份進(jìn)行檢查總結(jié),，檢查情況以地、市,、州為單位報(bào)省人民政府,，抄送省成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。