• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]25號
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展個體,、私營 經(jīng)濟若干具體問題的補充規(guī)定

吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展個體、私營
 經(jīng)濟若干具體問題的補充規(guī)定
 
（吉政發(fā)［1994］25號）
 為了認真貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于加快個體,、私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》（吉政發(fā)［1992］40號）?，F(xiàn)就若干具體問題補充規(guī)定如下：



 一,、個體、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟兩個獨立的市場主體,，應(yīng)在政治上關(guān)心,，政策上平等，權(quán)益上保護,。



 二,、個體、私營經(jīng)濟從事國家放開經(jīng)營的行業(yè)和項目,，發(fā)展速度不限,，發(fā)展規(guī)模不限。



 三,、黨政機關(guān),、企事業(yè)單位離退休人員及在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中分流人員,、企業(yè)停薪留職人員,、企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)人員、待崗人員,，憑單位證明信可從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè),。在我省定居的外國僑民，可從事個體經(jīng)營,。



 四,、允許有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益較好的個體戶和私營企業(yè)組建股份有限公司,，也可與國有,、集體企業(yè)互相參資入股，還允許具備條件的私營企業(yè)組建企業(yè)集團,。



 五,、個體戶、私營企業(yè)登記的范圍應(yīng)包括：兩人以上按照協(xié)議提供資金,、場所,、設(shè)備、技術(shù),，所得按照出資比例或協(xié)議規(guī)定分配利潤的,；個人或合伙租賃、借用國有,、集體企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，其生產(chǎn)經(jīng)營資金、財產(chǎn)歸個人或合伙人所有,，所得利潤由個人或合伙人占有和支配的,；國有或集體所有制企業(yè)拍賣給個體戶或私營企業(yè)的,；個人租賃國營、集體商業(yè)企業(yè)（不含本企業(yè)職工）柜臺,，向租賃單位繳納費用,，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的,；農(nóng)民個人以四輪拖拉機從事盈利性的長,、短途運輸或機耕的；個人或多人投資興辦種植業(yè)（糧食品種除外）,、養(yǎng)殖業(yè),，其種養(yǎng)業(yè)收入占年收入的60％以上的；縣級鎮(zhèn)以下個人承包荒山,、果林,、栽植中藥材和食用菌類，收入占年收入60％以上的,；農(nóng)村中個人出資經(jīng)營磨坊,、油坊、豆腐坊,、粉坊的,；個人或多人經(jīng)營拉客、運貨機動三輪車,、人力三輪車,、馬車、驢車的,；個人開辦盈利性學(xué)校,、長期舉辦各類培訓(xùn)班的；個人開辦盈利性托兒所,、幼兒園,、學(xué)前班、學(xué)后班的,；個人或多人投資開辦診所,、醫(yī)院,、藥店,、藥材收購、氣功治療,、手術(shù)美容的,。



 六、工商行政管理機關(guān)對申請從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的,，除國家法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,，均實行依法獨立登記。個體戶注冊資金,，按申報額核準,。私營企業(yè)注冊資金依據(jù)資信證明核準。凡注冊資金3萬元以上的科技型,、生產(chǎn)型私營企業(yè)和注冊資金在10萬元以上的其他私營企業(yè),，均核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。貧困地區(qū)內(nèi)申請從事個體經(jīng)營的,，工商行政管理機關(guān)只登記,，發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不收管理費,；特殊困難的只登記,，不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不收管理費,。



 七,、允許個體戶和私營企業(yè)開辦專業(yè)廣告公司，從事廣告設(shè)計,、制作,、發(fā)布及業(yè)務(wù)代理；允許具備條件的個體戶和私營企業(yè)代辦金銀首飾的加工,、銷售,，代專營部門購銷化肥、農(nóng)藥,、薄膜和從事經(jīng)紀人活動,；允許個體戶和私營企業(yè)進入開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)辦企業(yè)。



 八,、鼓勵私營企業(yè)產(chǎn)品出口,，凡是達到出口標準的私營企業(yè)產(chǎn)品，可采取由外貿(mào)部門收購,，或代理等方式進行出口,，有條件的可與外貿(mào)部門聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，積極打進國際市場,，擴大出口創(chuàng)匯,。



 九、個體戶和私營企業(yè)可自行選擇銀行或城市信用社開立帳戶,，只要用動產(chǎn),、不動產(chǎn)作抵押或以有擔(dān)保能力的企業(yè)擔(dān)保就應(yīng)辦理貸款，利率一視同仁,。



 十,、領(lǐng)取法人執(zhí)照的私營企業(yè)可以接受大中專畢業(yè)生,，有關(guān)規(guī)定按國家規(guī)定辦理。外地科技人員進入我省開辦私營企業(yè),，從事高科技產(chǎn)品研究開發(fā),，并有一定貢獻的，公安部門應(yīng)予落戶,，免交人口增容費,。個體戶和私營企業(yè)科技人員創(chuàng)造發(fā)明和科研成果，同樣享受國家和省有關(guān)政策,，給予獎勵,。個體戶和私營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定，按各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例執(zhí)行,；其他專業(yè)技術(shù),、特種技術(shù)上崗證、電工證,、焊工證等,，按勞動部門規(guī)定的申報程序辦理。



 十一,、個體戶和私營企業(yè)的納稅可采取“查帳征收”,、“定期定額”征收或代征所得稅的方式。凡執(zhí)行查帳征收稅的私營企業(yè)其工商管理費在所得稅前核銷,；職工福利費按列入成本的職工工資總額的14％列支,；業(yè)務(wù)活動費（經(jīng)理基金）按銷售額5％以內(nèi)在所得稅前據(jù)實列支；私營企業(yè)贊助廣告費,，憑發(fā)票在企業(yè)成本或營業(yè)外列支,；對社會的捐款，有憑據(jù)的在稅前列支,。經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準,，對烈屬、孤寡老人,、殘疾（盲,、聾啞、肢體殘廢）人員生產(chǎn)經(jīng)營所得,，可給予定期減征或免征所得稅的照顧,。工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)要幫助個體戶和私營企業(yè)健全會計核算手續(xù)，使之成為一般納稅人,。



 十二,、新建住宅區(qū)要保證有一定比例的個體,、私營經(jīng)營網(wǎng)點,。凡需拆除個體戶,、私營企業(yè)依照
城市規(guī)劃法和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營場地，要給予妥善安置,，并給合理補償。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，要劃出一定面積用作發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟的生產(chǎn)、經(jīng)營用地,。有條件的地方可單獨建設(shè)個體,、私營經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)，享受開發(fā)區(qū)的政策,。對個體戶,、私營企業(yè)租賃土地和征用土地政策上要一視同仁。



 十三,、公開收費項目,、收費標準、收費票據(jù),。省里統(tǒng)一制定的收費目錄上沒有的項目,，一律不準自行增加。自立的收費項目一律取消,，提高收費標準的堅決糾正,。堅決制止使用白條收費。



 十四,、各級政府和相關(guān)部門要把個體,、私營經(jīng)濟發(fā)展納入崗位責(zé)任目標之中，工商行政管理機關(guān)要認真履行牽頭部門的職責(zé),，物價,、稅務(wù)、公安,、衛(wèi)生,、勞動、城建,、文化,、教育,、科委等相關(guān)部門要各司其職,。



 十五、各辦事窗口和上崗執(zhí)勤人員要佩帶方便群眾監(jiān)督的標志。工商,、稅務(wù)、城建,、衛(wèi)生機關(guān)要在個體戶,、私營企業(yè)中選聘社會監(jiān)督員,；各級紀檢,、監(jiān)察部門要設(shè)舉報電話、舉報箱,，方便群眾投訴。各新聞單位要加大對個體,、私營經(jīng)濟的宣傳力度,，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，并要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對違紀違法現(xiàn)象公開曝光。



 吉林省人民政府

 一九九四年七月二十一日