• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2005-01-13
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

（2005年1月13日上海市人民政府令第45號發(fā)布）






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環(huán)境整潔,，保障市民身體健康,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《
上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，制定本辦法,。




第二條 （有關(guān)用語的含義）



 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工,、飲食服務(wù),、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。



 前款所稱的廚余垃圾,，是指食物殘余和食品加工廢料,；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物,。




第三條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集,、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動,。




第四條 （管理部門）



 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾處理的管理,；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理,。



 本市環(huán)保、工商,、公安,、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟,、食品衛(wèi)生,、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。




第五條 （減量化和資源化）



 本市倡導(dǎo)通過凈菜上市,、改進加工工藝等方式,，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。



 本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用,。




第六條 （義務(wù)主體）



 食品加工單位,、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個體工商戶,，下同）,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務(wù),。




第七條 （產(chǎn)生申報）



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年度向所在地區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。




第八條 （收集要求）



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》,，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器,；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定,，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨收集,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用,。




第九條 （自行收運和處置）



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件,，并在首次收運前向區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的,，其微生物處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定向市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 除按照本條第一款,、第二款規(guī)定自行收運,、處置的情形外，餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)由本辦法第十條,、第十三條規(guī)定的收運,、處置單位進行收運、處置,。




第十條 （收運單位）



 經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的生活垃圾收運單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運單位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運,。




第十一條 （收運要求）



 從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn),。



 從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時,，應(yīng)當(dāng)由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數(shù)量予以確認(rèn),。



 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏,、撒落,。



 餐廚垃圾運輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。




第十二條 （收運臺賬）



 從事餐廚垃圾收運的單位應(yīng)當(dāng)建立收運記錄臺帳,，每季度向區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類,、數(shù)量和處置單位等情況,。




第十三條 （處置單位）



 廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標(biāo)的方式確定,；廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標(biāo)的方式確定,。廢棄食用油脂處置單位應(yīng)當(dāng)在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布招標(biāo)確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾處置單位）的名稱,、處置種類、經(jīng)營場所等事項,。




第十四條 （處置要求）



 從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生,。



 從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定,，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的,，應(yīng)當(dāng)按照《上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規(guī)定,，使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施,。




第十五條 （處置臺帳）



 從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立處置記錄臺帳,，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源,、種類,、數(shù)量等情況。




第十六條 （申報信息匯總）



 區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)單位申報的餐廚垃圾產(chǎn)生,、收運、處置等情況匯總后,，報送市市容環(huán)衛(wèi)局,。




第十七條 （處理費用）



 除自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等,，向所在地區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由市價格主管部門會同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定,。



 市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照收運種類,、數(shù)量,，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標(biāo)處置的有關(guān)協(xié)議,，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用,。




第十八條 （禁止行為）



 在餐廚垃圾收集、運輸,、處置過程中,，禁止下列行為：



 （一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；



 （二）擅自從事餐廚垃圾收運,、處置,；



 （三）將廚余垃圾作為畜禽飼料；



 （四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條,、第十三條規(guī)定以外的單位,、個人收運或者處置；



 （五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運,；



 （六）將餐廚垃圾裸露存放,。




第十九條 （監(jiān)督檢查）



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾收集,、運輸,、處置活動的監(jiān)督檢查；對違法收運,、處置餐廚垃圾等行為,，可以會同工商、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理部門聯(lián)合查處,。



 被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,，不得弄虛作假或者隱瞞事實,，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。




第二十條 （投訴和舉報）



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,，接受公眾對餐廚垃圾收集,、運輸、處置活動的投訴和舉報,。受理投訴或者舉報后,，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查,、處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人,。




第二十一條 （監(jiān)管檔案和獎懲措施）



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位的監(jiān)督檢查,，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生量連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位，由市市容環(huán)衛(wèi)局公布其名單,，并可以給予一定的獎勵,。具體的獎勵辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定,。



 本市對違反餐廚垃圾收運,、處置規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外,，實行累計記分制度,。對累計記分達到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運、處置單位,，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運、處置協(xié)議,；被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運,、處置的招標(biāo)。具體的記分辦法,，由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定,。




第二十二條 （行政處罰）



 對經(jīng)營性活動中違反本辦法的行為，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本辦法第七條規(guī)定，未辦理申報手續(xù)的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款,。



 （二）違反本辦法第八條第一款,、第三款規(guī)定,，未設(shè)置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款,。



 （三）違反本辦法第十二條,、第十五條規(guī)定，未建立收運,、處置臺帳或者未申報收運,、處置情況的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以100元以上1000元以下的罰款。



 （四）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,，未繳納餐廚垃圾處理費的,，責(zé)令限期補繳；逾期不補繳的,，可按每噸（不滿1噸的,，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元,。



 （五）違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定,，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，責(zé)令限期改正,，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 （六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項,、第（四）項規(guī)定,，擅自從事餐廚垃圾收運、處置,，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條,、第十三條規(guī)定以外的單位、個人收運或者處置的,，責(zé)令限期改正,，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。



 在非經(jīng)營性活動中有前款所列情形之一的,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以100元以上1000元以下的罰款,。




第二十三條 （違反環(huán)境保護規(guī)定的處理）



 餐廚垃圾處置過程中不符合環(huán)境保護要求的，由環(huán)境保護部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十四條 （復(fù)議和訴訟）



 當(dāng)事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行的,，作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執(zhí)行,。




第二十五條 （施行日期和廢止事項）



 本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發(fā)布的《
上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時廢止,。