• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-11
• 【生效日期】1994-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市土地管理細(xì)則

 長(zhǎng)春市土地管理細(xì)則
 
（1994年6月3日吉林省長(zhǎng)春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第九次會(huì)議通過(guò)1994年7月30日吉林省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)1994年8月11日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地資源和資產(chǎn)的管理,，保護(hù)和合理利用土地，充分發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《吉林省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本細(xì)則。



 第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)土地的使用,、保護(hù)和管理,，均應(yīng)遵守本細(xì)則,。



 第三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用土地，不得以任何形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。



 第四條 市,、縣（市、郊區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市,、縣）人民政府土地管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的產(chǎn)權(quán)代表,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,，規(guī)范,、管理土地市場(chǎng)，主管土地使用權(quán)出讓?zhuān)回?fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

 城區(qū)土地管理部門(mén)依照市人民政府規(guī)定的職責(zé),、權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作,。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處土地管理所依照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地管理工作,。



 第五條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一出讓土地的原則。

 推行土地使用制度改革,，實(shí)行土地有償,、有限期使用。

 使用土地的單位和個(gè)人必須做到依法用地,、節(jié)約用地和合理用地,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第八條 下列土地屬于國(guó)家所有：

 （一）城市土地（依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外）；

 （二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體,、個(gè)人使用的國(guó)有土地和未撥用的林地,、

草地,、水域等；

 （三）國(guó)家撥給機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地,；

 （四）國(guó)家建設(shè)依法征用的土地,；

 （五）國(guó)家依法征收、沒(méi)收的土地,；

 （六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地,。



 第九條 下列土地屬于集體所有；

 （一）縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，已確定為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,；

 （二）農(nóng)村的宅基地、自留地,、自留山,、自留塘；

 （三）依法確認(rèn)屬于依法屬于村農(nóng)民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理,。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有,；村農(nóng)民集體所有土地,，已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。



 第十條 市、縣人民政府依法實(shí)施土地權(quán)屬管理,，辦理土地權(quán)屬登記,，頒發(fā)土地證書(shū)，確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán),。

 所有土地均應(yīng)進(jìn)行初始土地登記,。未開(kāi)發(fā)使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),。

 確認(rèn)林地,、草原有所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
森林法》、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十一條 集體土地所有者,、使用者和國(guó)有土地使用者,，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出土地初始登記申請(qǐng)，進(jìn)行土地登記,。



 第十二條 有下列情形之一的用地單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件或者合同生效之日起30日內(nèi)，向轄區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記：

 （一）依法買(mǎi)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓,、互換、分割,、繼承,、贈(zèng)與房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,；

 （二）因新建,、擴(kuò)建、改建,、翻建房屋以及其他建筑物,、構(gòu)筑物和鋪設(shè)道路或者管線，涉及到土地權(quán)屬變更的,；

 （三）依法批準(zhǔn)以合建,、聯(lián)營(yíng)方式建房、辦企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的,；

 （四）各單位（含私營(yíng)企業(yè)）因組建股份制企業(yè)或者撤銷(xiāo),、兼并、分立,、遷址,、倒閉、拍賣(mài),、企業(yè)嫁接等涉及土地權(quán)屬變更的,；

 （五）用地單位或者個(gè)人更換名稱(chēng)和改變土地用途的；

 （六）依法互換土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,；

 （七）因征用,、劃撥改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的；

 （八）土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和終止的,；

 （九）其它應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記的,。



 第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理,。單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間,，個(gè)人與單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。

 爭(zhēng)議雙方分屬兩個(gè)以上行政區(qū)域的,，由所在地行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府處理,。

 土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),，核發(fā)土地證書(shū),。

 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物,。



 第十四條 市,、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地定級(jí)和估價(jià)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)定期公告地價(jià),。



 第十五條 建立土地統(tǒng)計(jì)制度,。縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì),。統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán),。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào),、瞞報(bào),、拒報(bào)、遲報(bào),，不得偽造,、篡改。



 第十六條 土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地檔案管理,，維護(hù)檔案的完整與安全，并提供利用,。




 第三章 土地的利用與保護(hù)





 第十七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)土地利用的總體規(guī)劃,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整,，須報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 各類(lèi)用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。

 國(guó)有農(nóng)、林,、牧,、漁、參,、葦場(chǎng)（站）和水庫(kù)等單位的土地利用規(guī)劃,，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，由其自行編制,，經(jīng)主管部門(mén)審核,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。

 在江河,、湖泊的管轄區(qū),、各種類(lèi)型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,。



 第十八條 各級(jí)人民政府要制定土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，整治廢棄土地,，合理開(kāi)發(fā)利用荒山,、荒地。

 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山,、荒地,，用于農(nóng)、林,、牧,、副、漁業(yè)生產(chǎn)的,，由市,、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)者使用,。

 禁止占用城市綠地,。特殊需要占用的，必須嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行審批,。



 第十九條 土地開(kāi)發(fā)和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地,，不得造成土地沙化、鹽漬化,、土地污染和水土流失,。



 第二十條 一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地的審批權(quán)限如下：

 （一）200公頃以下（不含本數(shù)，下同）的,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；

 （二）200公頃以上（含本數(shù)，下同）333公頃以下,，由市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)。

 已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)一般不得占用,。確需占用的,，必須按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi),。



 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理,。土地管理部門(mén)根據(jù)年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制建設(shè)用地計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后下達(dá),，由土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,。

 指令性建設(shè)用地計(jì)劃，不得超出本年度計(jì)劃指標(biāo),。



 第二十三條 凡從事采礦,、采石、挖沙,、取土等,，在征得有關(guān)部門(mén)同意后，必須到縣級(jí)以上土地管理部門(mén)辦理申請(qǐng)用地審批手續(xù),。

 需要復(fù)墾的,，交納復(fù)墾保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前三年平均年產(chǎn)值4－5倍,。達(dá)到土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的退還保證金,。

 從事新建、擴(kuò)建,、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有復(fù)墾任務(wù)的,，依照前款規(guī)定執(zhí)行。

 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的土地,，土地使用者用自有資金進(jìn)行復(fù)墾,，復(fù)墾后可歸其使用；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)不需要使用或者無(wú)能力復(fù)墾的土地,，由縣級(jí)以上人民政府收回使用權(quán),，土地管理部門(mén)組織復(fù)墾，統(tǒng)籌安排使用,。



 第二十四條 承包經(jīng)營(yíng)耕地造成荒蕪的，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)向承包者征收荒蕪費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：荒蕪一年的,，按該地前三年平均產(chǎn)值的1倍計(jì)收,；荒蕪一年的，按該地前三年平均年產(chǎn)值2倍計(jì)收,，并由原發(fā)包單位收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。

 征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ)，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。



 第二十五條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)發(fā)、使用,，造成土地閑置的,，收取土地閑置費(fèi)，直至收回土地使用權(quán),。



 第二十六條 征用已開(kāi)發(fā)的菜田,，應(yīng)繳納新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

 新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn),，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值加倍計(jì)算,。市區(qū)為12－14倍；縣（市）人民政府所在城鎮(zhèn)及其他獨(dú)立工礦區(qū)為6－8倍,。

 新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門(mén)收繳，按預(yù)算外資金管理,，財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ),，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。收取的新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，應(yīng)當(dāng)全額列入下一年度的新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃,。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃實(shí)施。



 第二十七條 使用國(guó)有土地有下列情形之一的,，按征（撥）用土地批準(zhǔn)權(quán)限,，由土地管理部門(mén)報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，收回用地單位的土地使用權(quán),。

 （一）用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)、遷移或破產(chǎn)的,；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)兩年未使用的；

 （三）公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,；

 （四）單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無(wú)力自行耕種或者擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的。



 第二十八條 有下列情形之一的,，暫不批給建設(shè)用地：

 （一）使用土地超過(guò)用地定額的,；

 （二）已批準(zhǔn)的用地，未使用或者尚未全部使用的,；

 （三）積欠土地稅,、費(fèi)的；

 （四）非法占用土地尚未處理的,；

 （五）有其他違反土地管理法律,、法規(guī)行為，尚未處理的,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，不得在自留地、自留山,、飼料地以及農(nóng),、林、牧,、漁,、參、葦業(yè)等土地上,，建造房屋,、取土挖沙、開(kāi)礦建廠,、打坯燒磚,；嚴(yán)禁占地修建墳?zāi)埂?
 農(nóng)村積造農(nóng)家肥、打坯,、取土等,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定用地范圍。




 第四章 集體土地使用管理





 第三十條 凡需征用集體土地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,，必須按規(guī)定持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明等向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng),，經(jīng)審核同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。用地單位和個(gè)人按規(guī)定交納稅,、費(fèi)后，由土地管理部門(mén)核發(fā)《使用土地批準(zhǔn)書(shū)》或《建設(shè)用地許可證》,，并劃撥土地,。



 第三十一條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地,，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得劃整為零,；需要分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)分期征用土地，不得先征待用,；修建鐵路、公路和輸油,、輸水管線等需要使用土地的,，可以分段申請(qǐng)，辦理用地手續(xù),。



 第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi),，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申報(bào)，由土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)用地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，憑《建設(shè)用地檢查驗(yàn)收合格通知書(shū)》辦理土地登記手續(xù),。



 第三十三條 征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：

 （一）耕地2000平方米以下，其他土地6670平方米以下,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （二）菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上33350平方米以下,，其他土地6670平方米以上133400平方米以下,，由市人民政府批準(zhǔn)。

 （三）在長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集中新建區(qū)范圍內(nèi),，征用菜田、耕地667000平方米以下,，其他土地1334000平方米以下,，由市人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照前款（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定辦理,。



 第三十四條 工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場(chǎng),、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在征地的范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的,，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，同集體土地所有者簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償,。

 架設(shè)地上線路,，鋪設(shè)地下管線，建設(shè)其他地下工程,，進(jìn)行地質(zhì)勘探等,，需要臨時(shí)使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并按前款規(guī)定給予補(bǔ)償,。

 臨時(shí)性用地的一次性批準(zhǔn)期限不得超過(guò)兩年，使用期滿,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,。需要繼續(xù)使用的，到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù),。

 在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物,，因用地使土地狀況造成破壞的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定復(fù)墾,、恢復(fù),。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后,，向土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，審批程序按第七十二條規(guī)定辦理,。



 第三十五條 征用土地時(shí),，用地單位應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）城鎮(zhèn)及郊區(qū)、工礦區(qū)的菜田,、精養(yǎng)魚(yú)塘,，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5－6倍；

 （二）水田,、園地和前項(xiàng)規(guī)定以外的菜田,，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4－5倍；

 （三）旱田地,、人工草場(chǎng),，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3－4倍；

 （四）林地,、葦塘和人工草場(chǎng)以外的草地,、精養(yǎng)魚(yú)塘以外的養(yǎng)魚(yú)水域，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前三年平均年產(chǎn)值的2－3倍,；

 （五）其他土地,，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前三年平均年產(chǎn)值的1－2倍,。



 第三十六條 征用土地時(shí)，用地單位還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi),。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：凡征用前人均占有耕地1334平方米以上的,，為該地年產(chǎn)值的3倍；人均占有耕地667平方米以上1334平方米以下的,，為該地年產(chǎn)值的4－5倍,；人均占有耕地334平方米以上667平方米以下的，為該地年產(chǎn)值的5－7倍,；人均占有耕地200平方米以上334平方米以下的,，為該地年產(chǎn)值的6－8倍；人均占有耕地200平方米以下的,，為該地年產(chǎn)值的8－10倍。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的2倍以上,，最高不得超過(guò)10倍。

 征用空閑地和荒山,、荒地等無(wú)收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第三十七條 依照本細(xì)則第三十五條、第三十六條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)該土地前三年平均年產(chǎn)值的20倍,。



 第三十八條 被征用土地上有青苗的，用地單位應(yīng)當(dāng)付青苗補(bǔ)償費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個(gè)栽培期的產(chǎn)值,。

 被征用土地上有房屋、水井,、樹(shù)木以及其他附著物的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒(méi)有規(guī)定或者約定的,，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際價(jià)值確定,。

 征用土地協(xié)議書(shū)簽訂后，在協(xié)議書(shū)中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹(shù)木和新建的設(shè)施,，不予補(bǔ)償,。



 第三十九條 國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)或者生活補(bǔ)助,，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用,。



 第四十條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,，通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑,，加以安置；安置不完的,，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位,、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。



 第四十一條 任何單位和個(gè)人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的，可以按照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用,，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,。

 以集體土地作價(jià)入股，從事非種植業(yè)的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)逐年向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)交納場(chǎng)地使用費(fèi),。



 第四十二條 征用土地由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議,。

 用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向征地工作機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用,。



 第四十三條 國(guó)家征用土地，被征地單位和個(gè)人必須服從,，對(duì)無(wú)理拒絕,、妨礙、阻撓或者拖延的,，縣級(jí)以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行,。因無(wú)理拒絕、妨礙,、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失,，由被征地單位或個(gè)人賠償。

 被征地單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的,，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。



 第四十四條 農(nóng)村居民建造住宅使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案,。

 由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,，統(tǒng)一安排使用,。出賣(mài)、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn),。



 第四十五條 居民的宅基地按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米；長(zhǎng)春市郊區(qū),、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

 （二）市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米,；市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米,。

 （三）國(guó)有農(nóng)、林,、牧,、漁、參,、葦場(chǎng)（站）和水庫(kù)等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。



 第四十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民和回鄉(xiāng)定居的臺(tái)灣同胞,、港澳同胞,、華僑和在我市長(zhǎng)期居住的外僑，需要使用集體土地建造住宅的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù),，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的,，參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)償,，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。



 第四十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的,，可以先行使用,，但必須在事后30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù),。




 第五章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理





 第四十九條 土地使用權(quán)出讓是指市,、縣人民政府將行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由受讓者支付出讓金,，辦理登記手續(xù)而取得土地使用權(quán)的法律行為,。

 公共設(shè)施和地下各類(lèi)自然資源，埋藏物、隱藏物不屬于本細(xì)則規(guī)定的出讓范圍,。

 出讓土地審批權(quán)限,，按國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十條 除國(guó)家投資的黨政機(jī)關(guān),、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地,、公益事業(yè)和市政設(shè)施用地外,，應(yīng)當(dāng)采取出讓方式取得土地使用權(quán)。



 第五十一條 土地使用權(quán)的出讓?zhuān)墒?、縣人民政府組織進(jìn)行,。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途,、年限和其他條件,，由市、縣土地管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃,、建委,、城鎮(zhèn)、房產(chǎn)等部門(mén)共同擬定方案,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，由土地管理部門(mén)組織實(shí)施。

 國(guó)有土地使用權(quán)出讓主要采取招標(biāo),、拍賣(mài)等平等競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行,，不具備招標(biāo)、拍賣(mài)條件的,，也可以采用協(xié)議方式進(jìn)行,。



 第五十二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

 （一）住宅用地70年；

 （二）工業(yè)用地50年,；

 （三）教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地50年；

 （四）商業(yè),、旅游,、娛樂(lè)用地40年；

 （五）綜合或者其他用地50年,。



 第五十三條 土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一測(cè)算出讓金底價(jià),。出讓金底價(jià)由依法設(shè)立的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算出宗地的標(biāo)定地價(jià),，由市、縣人民政府結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格決定,。

 招標(biāo)出讓的,，中標(biāo)者所投標(biāo)價(jià)為出讓金；拍賣(mài)出讓的,，競(jìng)賣(mài)最高價(jià)為出讓金,；協(xié)議出讓的，由土地管理部門(mén)在出讓金底價(jià)的基礎(chǔ)上與土地使用者協(xié)商議定出讓金標(biāo)準(zhǔn),。



 第五十四條 土地使用權(quán)出讓?zhuān)?、縣土地管理部門(mén)與土地使用者應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同，委托他人代簽出讓合同的,，須向土地管理部門(mén)提交授權(quán)委托書(shū),。



 第五十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同的當(dāng)日向土地管理部門(mén)交付定金。定金不低于出讓金總額的10％,。



 第五十六條 土地使用者必須按照出讓合同約定,，支付土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的,，出讓方有權(quán)解除出讓合同,，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,，土地使用者有權(quán)解除出讓合同并可請(qǐng)求違約賠償,。

 土地出讓金可以委托銀行收取。



 第五十七條 土地使用者在支付全部出讓金后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理土地登記手續(xù),，領(lǐng)取土地使用證。土地使用時(shí)間,，從簽訂合同之日起計(jì)算。



 第五十八條 土地使用權(quán)出讓后,，土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,，須經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照本細(xì)則第五十一條,、第五十三條規(guī)定重新簽訂出讓合同,，調(diào)整出讓金，辦理土地變更登記,。



 第五十九條 招標(biāo)出讓程序：

 （一）土地管理部門(mén)發(fā)出招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)招標(biāo)通知書(shū),；

 （二）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料,、投標(biāo)書(shū),、合同范本等,；

 （三）投標(biāo)者在規(guī)定截止日期前到指定地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，并交付保證金,；

 （四）開(kāi)標(biāo),、驗(yàn)標(biāo)；

 （五）土地管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審,，決定中標(biāo)者,，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

 （六）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)后,，按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同,。

 所有標(biāo)書(shū)不符合規(guī)定要求，低于標(biāo)底價(jià)或者一次有效標(biāo)書(shū)不足三個(gè),，以及標(biāo)底泄露或者有其它作弊行為的,，土地管理部門(mén)有權(quán)停止本次招標(biāo)，重新組織招標(biāo),。



 第六十條 拍賣(mài)出讓程序：

 （一）土地管理部門(mén)提前30日登報(bào)公告拍賣(mài)有關(guān)事宜,；

 （二）競(jìng)買(mǎi)者按拍賣(mài)公告要求申辦競(jìng)買(mǎi)手續(xù)；

 （三）拍賣(mài)主持人按公告規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)及方式主持拍賣(mài)活動(dòng),；

 （四）應(yīng)價(jià)最高者當(dāng)場(chǎng)與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同，并按規(guī)定支付定金,。



 第六十一條 協(xié)議出讓程序：

 （一）出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件,；

 （二）預(yù)期受讓者取得資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件,；

 （三）出讓方接到前項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)在30日內(nèi)答復(fù),；

 （四）經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后,，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付出讓金,；

 （五）土地使用者支付全部出讓金后,，由土地管理部門(mén)辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證,。



 第六十二條 中標(biāo)者或者競(jìng)買(mǎi)者當(dāng)場(chǎng)不能支付保證金或定金的,，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償組織拍賣(mài)活動(dòng)支付的全部費(fèi)用,；土地管理部門(mén)有權(quán)將該地塊再行拍賣(mài),。



 第六十三條 根據(jù)土地出讓計(jì)劃，市,、縣土地管理部門(mén)可對(duì)集體所有的土地實(shí)行預(yù)征,。



 第六十四條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā),、利用土地的，或未完成開(kāi)發(fā)投資總額（不含出讓金）25％以上的,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。



 第六十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的,，土地使用權(quán)不得出租,。



 第六十六條 凡以優(yōu)惠政策通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)，在轉(zhuǎn)讓和改變用途時(shí),，須補(bǔ)交優(yōu)惠的土地費(fèi)用,；土地使用權(quán)抵押的，抵押權(quán)人依法處分該土地使用權(quán)時(shí),，須補(bǔ)交土地費(fèi)用,。



 第六十七條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止,。

 土地使用權(quán)出讓期限屆滿,，該地塊的土地使用權(quán)由政府無(wú)償收回，其地上的建筑物,、其他附著物,，亦同時(shí)由政府無(wú)償取得。土地使用者須交還土地使用證,，并依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記,。



 第六十八條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可向市,、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)續(xù)期,，續(xù)期應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權(quán),。經(jīng)批準(zhǔn)可以續(xù)期的,，須重新簽訂出讓合同，支付出讓金,，辦理土地登記,。




 第六章 劃撥土地使用權(quán)管理





 第六十九條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán),。

 國(guó)家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地,、軍事設(shè)施用地,、市政設(shè)施和公益事業(yè)用地及殘疾人福利事業(yè)用地，可以采取行政劃撥方式提供,。

 新增商業(yè),、金融,、旅游、服務(wù)業(yè),、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營(yíng)性用地,，主要應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等平等競(jìng)爭(zhēng)的方式取得,。

 利用劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)交納土地有償使用費(fèi)。



 第七十條 使用劃撥?chē)?guó)有土地,，凡有下列情形之一的,，須向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)申請(qǐng)審核，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）使用空閑地,、廢棄地從事各種建設(shè)的,；

 （二）在已取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行新建、改建,、擴(kuò)建,、翻建的；

 （三）改變?cè)鷾?zhǔn)用途搞建設(shè)或者重新規(guī)劃利用的,；

 （四）因建設(shè)需要而發(fā)生國(guó)有土地與集體土地兌換的,；

 （五）從事各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及生活需要臨時(shí)占用各類(lèi)土地的,；

 （六）其他需要使用劃撥土地的,。



 第七十一條 在長(zhǎng)春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地33350平方米以下的，由市人民政府批準(zhǔn),。

 在長(zhǎng)春市城市規(guī)劃區(qū)外使用國(guó)有土地的批準(zhǔn)權(quán)限,，按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

 在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地1334000平方米以下,，由市人民政府批準(zhǔn)。



 第七十二條 建設(shè)用地審批按以下程序辦理：

 （一）用地單位和個(gè)人按審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng),，同時(shí)提交建設(shè)用地有關(guān)文件,、資料：

 1、上級(jí)主管部門(mén),、計(jì)劃部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件,；

 2、建設(shè)規(guī)劃許可證,；

 3,、自籌資金項(xiàng)目要提交銀行出具的資金函件；

 4,、雙方形成的各種協(xié)議書(shū),、合同書(shū) ,；

 5、個(gè)人住宅用地的,，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者其所在單位的證明,；

 6、繪制用地現(xiàn)狀圖及平面布置圖,；

 7,、其他必要的文件、資料等,。

 （二）市,、縣級(jí)土地管理部門(mén)審查建設(shè)用地條件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，填發(fā)《建設(shè)用地審批表》,，逐級(jí)上報(bào)審查批準(zhǔn)。

 （三）單位和個(gè)人建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后,，繳納各種稅,、費(fèi)，土地管理部門(mén)簽發(fā)《建設(shè)用地許可證》,，并由土地管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)劃撥,、定界。

 （四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后檢查驗(yàn)收按本細(xì)則第三十二條辦理,。



 第七十三條 對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán),，市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要,，可以無(wú)償收回土地使用權(quán),。無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物,、附著物,，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第七十四條 城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地未辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，未領(lǐng)取《使用土地批準(zhǔn)書(shū)》、《建設(shè)用地許可證》的,，不得改變土地及附著物現(xiàn)狀,。

 用地單位和個(gè)人，超出原核定批準(zhǔn)面積的部分土地,，由土地管理部門(mén)依法收回土地使用權(quán)或者根據(jù)土地利用規(guī)劃及建設(shè)用地需要,，予以出讓。



 第七十五條 劃撥土地未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，交付土地使用權(quán)出讓金的，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。



 第七十六條 符合下列條件的,，經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)部門(mén)批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押：

 （一）土地使用者為公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,；

 （二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

 （三）具有地上建筑物,、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明,；

 （四）依照本細(xì)則規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門(mén)支付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金,。

 經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押活動(dòng)的,，可參照本細(xì)則辦理,。



 第七十七條 劃撥土地使用權(quán)的出讓金，按不低于標(biāo)定地價(jià)40％收取,。標(biāo)定地價(jià)由市,、縣土地管理部門(mén)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押期限和地塊條件核定。



 第七十八條 劃撥土地使用權(quán)出租,，出讓金或按租賃年限一次性交納,，也可以根據(jù)實(shí)際情況以出租所獲收益的一定比例抵交土地使用權(quán)出讓金。



 第七十九條 以劃撥土地使用權(quán)入股和聯(lián)營(yíng),，須對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估,，并按照規(guī)定補(bǔ)交出讓金。



 第八十條 城市小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)使用劃撥土地的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)者繳納土地出讓金,；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，由轉(zhuǎn)讓者交納，雙方也可以協(xié)議確定一方交納,；改變用途的,，由土地使用者交納。



 第八十一條 外商投資企業(yè)使用劃撥土地的,，須向市,、縣土地管理部門(mén)交納場(chǎng)地使用費(fèi)。中外合資,、合作企業(yè)的中方投資者將原有使用權(quán)的土地作為投資或合作條件的,，其費(fèi)用由中方單位交納，也可以由中外合資企業(yè)交納,。

 場(chǎng)地使用費(fèi)滿五年后可以調(diào)整,，調(diào)整幅度不得超過(guò)原場(chǎng)地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30％。



 第八十二條 土地使用者登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告,，須到市,、縣土地管理部門(mén)對(duì)其用地進(jìn)行審查，并持《商品房屋銷(xiāo)售許可證》等證件,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，廣告經(jīng)營(yíng)單位方可為其登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告。




 第七章 土地監(jiān)督檢查





 第八十三條 土地管理部門(mén)行使下列土地監(jiān)督檢查職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查土地管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的實(shí)施，調(diào)查處理土地違法案件,，糾正土地違法行為,；

 （二）監(jiān)督檢查土地的開(kāi)發(fā)、利用,、復(fù)墾,、保護(hù)、權(quán)屬變更以及有關(guān)土地稅費(fèi)的收繳和使用,；

 （三）監(jiān)督檢查各類(lèi)建設(shè)用地的使用情況,；

 （四）監(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和終止行為；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng),。



 第八十四條 土地管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中享有下列權(quán)力：

 （一）檢查本行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人執(zhí)行土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章情況；

 （二）立案調(diào)查違反土地管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的單位和個(gè)人；要求被調(diào)查單位和個(gè)人提供有關(guān)情況和資料,；對(duì)使用的土地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量,；對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)人員詢問(wèn)取證；

 （三）對(duì)正在發(fā)生的土地違法行為依法制止,；

 （四）對(duì)違反土地管理法律、法規(guī),、規(guī)章的單位和個(gè)人,，依法給予行政處理、處罰,；

 （五）建議有關(guān)部門(mén)對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的人員給予行政處分,。



 第八十五條 各級(jí)土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,，做到選址定點(diǎn)到場(chǎng)、丈量劃界到場(chǎng),、竣工驗(yàn)收到場(chǎng),。



 第八十六條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押手續(xù)后,，須在15日內(nèi)報(bào)市、縣土地管理部門(mén)備案,。

 市,、縣土地管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件,、資料,。



 第八十七條 縣級(jí)土地管理部門(mén)辦理下列土地違法案件：

 （一）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè),、城鎮(zhèn)居民非法占用土地的,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府非法批準(zhǔn)占用土地的；

 （四）非法占用征地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)的,；

 （五）臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的；

 （六）違法取土,、挖沙,、采石、采礦等破壞土地資源資產(chǎn)的，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，或因開(kāi)發(fā)土地造成土地嚴(yán)重沙化,、鹽漬化、土地污染,、水土流失的,；

 （七）侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的；

 （八）其他有權(quán)處理的案件,。



 第八十八條 市土地管理部門(mén)辦理下列土地違法案件：

 （一）市人民政府,、上級(jí)土地管理部門(mén)交辦的土地違法案件；

 （二）涉外土地違法案件,；

 （三）其他認(rèn)為必須直接辦理的案件,。



 第八十九條 土地管理部門(mén)調(diào)查處理土地案件應(yīng)當(dāng)制作并對(duì)當(dāng)事人送達(dá)下列相關(guān)文書(shū)；

 （一）土地違法案件行政處罰決定書(shū),；

 （二）土地案件行政處罰決定書(shū),；

 （三）責(zé)令限期改正通知書(shū)；

 （四）責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū),；

 （五）催交費(fèi)用通知書(shū),；

 （六）查封建筑材料及設(shè)施清單；

 （七）其他土地文書(shū),。



 第九十條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示土地監(jiān)察證件,。



 第九十一條 建設(shè)用地單位及個(gè)人必須將《建設(shè)用地許可證》或《使用土地批準(zhǔn)書(shū)》放置施工現(xiàn)場(chǎng)。



 第九十二條 在土地案件調(diào)查中,，被調(diào)查人員必須提供有關(guān)文件,、資料和證明材料，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)就辦案人員所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,，不得隱瞞事實(shí)真相,，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)及包庇違法行為,。



 第九十三條 市,、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院可以根據(jù)實(shí)際需要,，在同級(jí)土地管理部門(mén)設(shè)置派出機(jī)構(gòu),。




 第八章 法律責(zé)任





 第九十四條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,，責(zé)令其退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法使用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以非法占地每平方米15元以下罰款,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑容積率大于1的,，罰款按每平方米罰款標(biāo)準(zhǔn)乘以建筑容積率計(jì)算,。

 擅自擴(kuò)大宅基地面積的，按其超出面積處以每平方米3－15元罰款,，責(zé)令限期退還多占的土地,。因客觀原因確實(shí)不能收回的，按臨時(shí)占地管理,，但折低自留地和承包田的除外,。

 對(duì)非法占地單位的直接責(zé)任者和主管人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 對(duì)非法占地的,，除給予行政處罰外，占地者還應(yīng)當(dāng)向土地管理部門(mén)交納土地使用費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)為自占地開(kāi)始到處罰決定下達(dá)時(shí)止每平方米每日0．05元,。



 第九十五條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得,，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對(duì)雙方當(dāng)事人處以非法所得50％以下的罰款,。對(duì)主管人員由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第九十六條 未依照本細(xì)則規(guī)定開(kāi)發(fā)利用土地并達(dá)到開(kāi)發(fā)投資總額25％以上轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓無(wú)效,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得1倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)，沒(méi)收在土地上的投資,。



 第九十七條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn),、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)或者采取劃整為零,、改變地類(lèi)批準(zhǔn)，未按法定程序批準(zhǔn)使用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，所批準(zhǔn)的土地按非法占地處理，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第九十八條 擅自改變土地用途的，經(jīng)土地管理部門(mén)認(rèn)定,，確需改變的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以每平方米1－5元的罰款,；不可以改變的,，按非法占地處理。



 第九十九條 未按本細(xì)則規(guī)定的期限進(jìn)行土地權(quán)屬登記,、申請(qǐng)竣工檢驗(yàn)收的,，責(zé)令限期改正，并按逾期處以每日每百平方米2元的罰款,；不足百平方米的,，按百平方米計(jì)算。



 第一百條 建設(shè)用地單位拖欠土地出讓金及土地管理的有關(guān)費(fèi)用,，在規(guī)定的期限內(nèi)拒不交納的,，市、縣級(jí)土地管理部門(mén)可以查封施工現(xiàn)場(chǎng),；確無(wú)資金交納時(shí),，可將其新建的房屋或者其他建筑物抵交應(yīng)繳的費(fèi)用，或者拍賣(mài)后抵交應(yīng)交的費(fèi)用,。



 第一百零一條 采用各種手段逃漏土地使用權(quán)費(fèi)用的,，責(zé)令限期改正，并處以逃漏金額50％以下的罰款,。



 第一百零二條 私自涂改,、偽造制作土地證件、資料,、圖紙等均屬無(wú)效,。其中情節(jié)輕微的，對(duì)當(dāng)事人處以1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第一百零三條 違反本細(xì)則經(jīng)十九條規(guī)定的,，責(zé)令違法者限期治理,，并處以每平方米2－5元的罰款。



 第一百零四條 違反本細(xì)則第二十三條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令停止使用,，沒(méi)收非法所得，并處以其投資總額5－10％的罰款,。

 違反本細(xì)則第二十三條第四款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)根據(jù)情節(jié),，處以每平方米0．3元－1．5元的罰款,。



 第一百零五條 違反本細(xì)則第二十六條第三款、第三十九條規(guī)定的,，責(zé)令退賠,，并可處以非法占用數(shù)額30％以下的罰款。對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,；個(gè)人非法占用的,，以貪污論處。



 第一百零六條 違反本細(xì)則第三十四條第三,、四,、五款規(guī)定的，臨時(shí)用地逾期繼續(xù)使用的,，責(zé)令限期辦理批準(zhǔn)手續(xù),；拒不重新辦理手續(xù)的，按非法占地處理,。



 第一百零七條 違反本細(xì)則第七十四條第一款規(guī)定的,，按非法占地處理。



 第一百零八條 違反本細(xì)則第七十五條規(guī)定的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),，并對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第一百零九條 違反本細(xì)則第八十二條規(guī)定的,，沒(méi)收非法所得,，并對(duì)雙方當(dāng)事人各處以標(biāo)定地價(jià)款2－10％的罰款。



 第一百一十條 違反本細(xì)則第八十六條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并可視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第一百一十一條 違反本細(xì)則第九十一條,、第九十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，并處以2000元以下的罰款,；違反第九十二條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第一百一十二條 對(duì)非法用地從事建設(shè)的,，由土地管理部門(mén)送達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》,，施工單位必須立即停止施工。繼續(xù)施工的,，可以對(duì)施工的設(shè)施,、建筑材料等，予以查封,，直至沒(méi)收,。



 第一百一十三條 拒絕、妨礙土地監(jiān)察人員和管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,。



 第一百一十四條 土地管理人員違反本細(xì)則，有徇私舞弊,、敲詐勒索,、索賄受賄、貪污等枉法行為的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第一百一十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)行劃撥,、強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)作出的土地管理行政處理決定不服的,，可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，作出行政處理決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 土地行政處理,、處罰在訴訟期間，不停止執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第一百一十六條 本細(xì)則由長(zhǎng)春市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)粓?zhí)行中的應(yīng)用問(wèn)題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第一百一十七條 長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)土地的開(kāi)發(fā)利用,，法律,、法規(guī)對(duì)其另有特殊規(guī)定的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第一百一十八條 本細(xì)則自公布之日起施行。