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  • 【發(fā)布單位】80704
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1994-08-11
  • 【生效日期】1994-08-11
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市土地管理細(xì)則

長春市土地管理細(xì)則

(1994年6月3日吉林省長春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第九次會(huì)議通過1994年7月30日吉林省第八屆人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)1994年8月11日公布施行)

第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地資源和資產(chǎn)的管理,保護(hù)和合理利用土地,,充分發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,,根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合我市實(shí)際,,制定本細(xì)則。

第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)土地的使用,、保護(hù)和管理,,均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用土地,,不得以任何形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

第四條 市、縣(市,、郊區(qū))(以下簡稱市,、縣)人民政府土地管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的產(chǎn)權(quán)代表,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地,、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,,規(guī)范、管理土地市場(chǎng),,主管土地使用權(quán)出讓,;負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查,。
城區(qū)土地管理部門依照市人民政府規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作,。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府,、街道辦事處土地管理所依照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地管理工作,。

第五條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地,,切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一出讓土地的原則,。
推行土地使用制度改革,實(shí)行土地有償,、有限期使用,。
使用土地的單位和個(gè)人必須做到依法用地、節(jié)約用地和合理用地,。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在開發(fā),、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)



第七條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),,任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條 下列土地屬于國家所有:
(一)城市土地(依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外),;
(二)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體,、個(gè)人使用的國有土地和未撥用的林地、
草地,、水域等,;
(三)國家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì)和國有企業(yè),、事業(yè)單位使用的土地;
(四)國家建設(shè)依法征用的土地,;
(五)國家依法征收,、沒收的土地;
(六)依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地,。

第九條 下列土地屬于集體所有,;
(一)縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定,已確定為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,;
(二)農(nóng)村的宅基地,、自留地、自留山,、自留塘,;
(三)依法確認(rèn)屬于依法屬于村農(nóng)民集體所有,由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營管理,。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,,可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有,;村農(nóng)民集體所有土地,,已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體組織所有的,可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。

第十條 市,、縣人民政府依法實(shí)施土地權(quán)屬管理,辦理土地權(quán)屬登記,,頒發(fā)土地證書,,確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。
所有土地均應(yīng)進(jìn)行初始土地登記,。未開發(fā)使用的國有土地,,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)。
確認(rèn)林地、草原有所有權(quán)或者使用權(quán),,確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《 森林法》,、《 草原法》和《 漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十一條 集體土地所有者、使用者和國有土地使用者,,必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出土地初始登記申請(qǐng),,進(jìn)行土地登記。

第十二條 有下列情形之一的用地單位和個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件或者合同生效之日起30日內(nèi),,向轄區(qū)土地管理部門申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記:
(一)依法買賣、轉(zhuǎn)讓,、互換,、分割、繼承,、贈(zèng)與房屋以及其他建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(二)因新建,、擴(kuò)建,、改建、翻建房屋以及其他建筑物,、構(gòu)筑物和鋪設(shè)道路或者管線,,涉及到土地權(quán)屬變更的;
(三)依法批準(zhǔn)以合建,、聯(lián)營方式建房,、辦企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的;
(四)各單位(含私營企業(yè))因組建股份制企業(yè)或者撤銷,、兼并,、分立、遷址,、倒閉,、拍賣、企業(yè)嫁接等涉及土地權(quán)屬變更的,;
(五)用地單位或者個(gè)人更換名稱和改變土地用途的,;
(六)依法互換土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(七)因征用,、劃撥改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,;
(八)土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和終止的,;
(九)其它應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記的。

第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決,;協(xié)商不成的,,由人民政府負(fù)責(zé)處理。單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,,由縣級(jí)以上人民政府處理,;個(gè)人之間,個(gè)人與單位之間的土地使用權(quán)爭議,,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理,。
爭議雙方分屬兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由所在地行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府處理,。
土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的,,由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),核發(fā)土地證書,。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,,可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前,,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,,不得破壞土地上的附著物。

第十四條 市,、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地定級(jí)和估價(jià),,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)定期公告地價(jià)。

第十五條 建立土地統(tǒng)計(jì)制度,??h級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán),。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計(jì)資料,,不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào),,不得偽造,、篡改。

第十六條 土地管理部門負(fù)責(zé)土地檔案管理,,維護(hù)檔案的完整與安全,,并提供利用,。

第三章 土地的利用與保護(hù)



第十七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)土地利用的總體規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整,,須報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
各類用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,。
國有農(nóng),、林、牧,、漁,、參、葦場(chǎng)(站)和水庫等單位的土地利用規(guī)劃,,在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下,,由其自行編制,經(jīng)主管部門審核,,報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃,;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,。
在江河、湖泊的管轄區(qū),、各種類型的保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi),土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃,。

第十八條 各級(jí)人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃,,整治廢棄土地,合理開發(fā)利用荒山,、荒地,。
開發(fā)國有荒山、荒地,,用于農(nóng),、林、牧,、副,、漁業(yè)生產(chǎn)的,由市,、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),,可以確定給開發(fā)者使用。
禁止占用城市綠地,。特殊需要占用的,,必須嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行審批,。

第十九條 土地開發(fā)和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地,不得造成土地沙化,、鹽漬化,、土地污染和水土流失。

第二十條 一次性開發(fā)國有荒山,、荒地的審批權(quán)限如下:
(一)200公頃以下(不含本數(shù),,下同)的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),;
(二)200公頃以上(含本數(shù),,下同)333公頃以下,由市人民政府批準(zhǔn),。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū),。
已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)一般不得占用。確需占用的,,必須按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),,并依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理,。土地管理部門根據(jù)年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制建設(shè)用地計(jì)劃,,經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá),由土地管理部門會(huì)同計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施,。
指令性建設(shè)用地計(jì)劃,,不得超出本年度計(jì)劃指標(biāo)。

第二十三條 凡從事采礦,、采石,、挖沙、取土等,,在征得有關(guān)部門同意后,,必須到縣級(jí)以上土地管理部門辦理申請(qǐng)用地審批手續(xù)。
需要復(fù)墾的,,交納復(fù)墾保證金,。保證金標(biāo)準(zhǔn)為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧食作物前三年平均年產(chǎn)值4-5倍。達(dá)到土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的退還保證金,。
從事新建,、擴(kuò)建、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有復(fù)墾任務(wù)的,,依照前款規(guī)定執(zhí)行,。
在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地,土地使用者用自有資金進(jìn)行復(fù)墾,,復(fù)墾后可歸其使用,;根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)不需要使用或者無能力復(fù)墾的土地,由縣級(jí)以上人民政府收回使用權(quán),,土地管理部門組織復(fù)墾,,統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條 承包經(jīng)營耕地造成荒蕪的,,由縣級(jí)人民政府土地管理部門向承包者征收荒蕪費(fèi),,其標(biāo)準(zhǔn)為:荒蕪一年的,按該地前三年平均產(chǎn)值的1倍計(jì)收,;荒蕪一年的,,按該地前三年平均年產(chǎn)值2倍計(jì)收,并由原發(fā)包單位收回土地承包經(jīng)營權(quán),。
征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由財(cái)政專戶存儲(chǔ),,用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十五條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,,未按規(guī)定時(shí)間開發(fā),、使用,造成土地閑置的,,收取土地閑置費(fèi),,直至收回土地使用權(quán)。

第二十六條 征用已開發(fā)的菜田,,應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金,。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn),按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值加倍計(jì)算,。市區(qū)為12-14倍,;縣(市)人民政府所在城鎮(zhèn)及其他獨(dú)立工礦區(qū)為6-8倍。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金,,按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳,,按預(yù)算外資金管理,財(cái)政專戶存儲(chǔ),,任何單位和個(gè)人不得截留挪用,。收取的新菜田開發(fā)建設(shè)基金,應(yīng)當(dāng)全額列入下一年度的新菜田開發(fā)建設(shè)計(jì)劃,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃實(shí)施,。

第二十七條 使用國有土地有下列情形之一的,按征(撥)用土地批準(zhǔn)權(quán)限,,由土地管理部門報(bào)市,、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),收回用地單位的土地使用權(quán),。
(一)用地單位已經(jīng)撤銷,、遷移或破產(chǎn)的,;
(二)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)兩年未使用的,;
(三)公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,;
(四)單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦,、無力自行耕種或者擅自轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的,。

第二十八條 有下列情形之一的,暫不批給建設(shè)用地:
(一)使用土地超過用地定額的,;
(二)已批準(zhǔn)的用地,,未使用或者尚未全部使用的;
(三)積欠土地稅,、費(fèi)的,;
(四)非法占用土地尚未處理的;
(五)有其他違反土地管理法律,、法規(guī)行為,,尚未處理的。

第二十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),,不得在自留地,、自留山、飼料地以及農(nóng),、林,、牧、漁,、參,、葦業(yè)等土地上,建造房屋,、取土挖沙,、開礦建廠、打坯燒磚,;嚴(yán)禁占地修建墳?zāi)埂?
農(nóng)村積造農(nóng)家肥,、打坯、取土等,,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定用地范圍,。

第四章 集體土地使用管理



第三十條 凡需征用集體土地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,必須按規(guī)定持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明等向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng),經(jīng)審核同意,,報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。用地單位和個(gè)人按規(guī)定交納稅、費(fèi)后,,由土地管理部門核發(fā)《使用土地批準(zhǔn)書》或《建設(shè)用地許可證》,,并劃撥土地。

第三十一條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地,,根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn),,不得劃整為零,;需要分期建設(shè)的項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)分期征用土地,不得先征待用,;修建鐵路,、公路和輸油、輸水管線等需要使用土地的,,可以分段申請(qǐng),,辦理用地手續(xù)。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi),,建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申報(bào),,由土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)用地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,憑《建設(shè)用地檢查驗(yàn)收合格通知書》辦理土地登記手續(xù),。

第三十三條 征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下:
(一)耕地2000平方米以下,,其他土地6670平方米以下,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
(二)菜田2000平方米以下,,耕地2000平方米以上33350平方米以下,其他土地6670平方米以上133400平方米以下,,由市人民政府批準(zhǔn),。
(三)在長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中新建區(qū)范圍內(nèi),,征用菜田,、耕地667000平方米以下,其他土地1334000平方米以下,,由市人民政府批準(zhǔn),。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限,,按照前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定辦理。

第三十四條 工程項(xiàng)目施工,,需要材料堆場(chǎng),、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在征地的范圍內(nèi)安排,。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的,,由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,,同集體土地所有者簽訂臨時(shí)用地協(xié)議,,并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。
架設(shè)地上線路,,鋪設(shè)地下管線,,建設(shè)其他地下工程,進(jìn)行地質(zhì)勘探等,,需要臨時(shí)使用土地的,,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn),并按前款規(guī)定給予補(bǔ)償,。
臨時(shí)性用地的一次性批準(zhǔn)期限不得超過兩年,,使用期滿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,。需要繼續(xù)使用的,,到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。
在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物,,因用地使土地狀況造成破壞的,,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定復(fù)墾、恢復(fù),。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的,,應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng),經(jīng)審查同意后,,向土地管理部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng),,審批程序按第七十二條規(guī)定辦理。

第三十五條 征用土地時(shí),,用地單位應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):
(一)城鎮(zhèn)及郊區(qū),、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘,,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5-6倍,;
(二)水田、園地和前項(xiàng)規(guī)定以外的菜田,,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4-5倍,;
(三)旱田地、人工草場(chǎng),為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3-4倍,;
(四)林地,、葦塘和人工草場(chǎng)以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域,,為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年平均年產(chǎn)值的2-3倍,;
(五)其他土地,為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年平均年產(chǎn)值的1-2倍,。

第三十六條 征用土地時(shí),,用地單位還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):凡征用前人均占有耕地1334平方米以上的,,為該地年產(chǎn)值的3倍,;人均占有耕地667平方米以上1334平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的4-5倍,;人均占有耕地334平方米以上667平方米以下的,,為該地年產(chǎn)值的5-7倍,;人均占有耕地200平方米以上334平方米以下的,,為該地年產(chǎn)值的6-8倍;人均占有耕地200平方米以下的,,為該地年產(chǎn)值的8-10倍,。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi),為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的2倍以上,,最高不得超過10倍,。
征用空閑地和荒山、荒地等無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

第三十七條 依照本細(xì)則第三十五條,、第三十六條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,,可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過該土地前三年平均年產(chǎn)值的20倍,。

第三十八條 被征用土地上有青苗的,,用地單位應(yīng)當(dāng)付青苗補(bǔ)償費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個(gè)栽培期的產(chǎn)值,。
被征用土地上有房屋,、水井、樹木以及其他附著物的,,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,;沒有規(guī)定或者約定的,由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際價(jià)值確定。
征用土地協(xié)議書簽訂后,,在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施,,不予補(bǔ)償。

第三十九條 國家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),,除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)或者生活補(bǔ)助,,不得挪作他用,,任何單位和個(gè)人不得占用。

第四十條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,,由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位,、用地單位和有關(guān)單位,通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑,,加以安置,;安置不完的,可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位,、全民所有制單位就業(yè),,并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。

第四十一條 任何單位和個(gè)人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè),,經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的,,可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用,也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件,。
以集體土地作價(jià)入股,,從事非種植業(yè)的聯(lián)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)逐年向縣級(jí)以上土地管理部門交納場(chǎng)地使用費(fèi),。

第四十二條 征用土地由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,,任何單位和個(gè)人不得擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。
用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向征地工作機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用,。

第四十三條 國家征用土地,,被征地單位和個(gè)人必須服從,對(duì)無理拒絕,、妨礙,、阻撓或者拖延的,縣級(jí)以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行,。因無理拒絕,、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失,,由被征地單位或個(gè)人賠償,。
被征地單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的,,可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第四十四條 農(nóng)村居民建造住宅使用耕地的,,須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地和其他土地的,,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)縣級(jí)人民政府土地管理部門備案,。
由于遷居等原因騰出的宅基地,,由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,統(tǒng)一安排使用,。出賣,、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn),。

第四十五條 居民的宅基地按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米,;長春市郊區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民(含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民)的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米,。
(二)市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米;市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米,。
(三)國有農(nóng),、林,、牧,、漁、參,、葦場(chǎng)(站)和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米,。

第四十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民和回鄉(xiāng)定居的臺(tái)灣同胞、港澳同胞,、華僑和在我市長期居住的外僑,,需要使用集體土地建造住宅的,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù),,并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。

第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的,參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)償,,并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。

第四十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的,可以先行使用,,但必須在事后30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定,,補(bǔ)辦用地手續(xù),。

第五章 國有土地使用權(quán)出讓管理



第四十九條 土地使用權(quán)出讓是指市、縣人民政府將行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,,由受讓者支付出讓金,,辦理登記手續(xù)而取得土地使用權(quán)的法律行為。
公共設(shè)施和地下各類自然資源,,埋藏物,、隱藏物不屬于本細(xì)則規(guī)定的出讓范圍。
出讓土地審批權(quán)限,,按國家,、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 除國家投資的黨政機(jī)關(guān),、行政事業(yè)單位辦公用地,、軍事設(shè)施用地、公益事業(yè)和市政設(shè)施用地外,,應(yīng)當(dāng)采取出讓方式取得土地使用權(quán),。

第五十一條 土地使用權(quán)的出讓,由市,、縣人民政府組織進(jìn)行,。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途,、年限和其他條件,,由市、縣土地管理部門會(huì)同規(guī)劃,、建委,、城鎮(zhèn)、房產(chǎn)等部門共同擬定方案,,經(jīng)批準(zhǔn)后,,由土地管理部門組織實(shí)施。
國有土地使用權(quán)出讓主要采取招標(biāo),、拍賣等平等競(jìng)爭方式進(jìn)行,,不具備招標(biāo)、拍賣條件的,,也可以采用協(xié)議方式進(jìn)行,。

第五十二條 國有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
(一)住宅用地70年;
(二)工業(yè)用地50年,;
(三)教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地50年,;
(四)商業(yè)、旅游,、娛樂用地40年,;
(五)綜合或者其他用地50年。

第五十三條 土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一測(cè)算出讓金底價(jià),。出讓金底價(jià)由依法設(shè)立的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算出宗地的標(biāo)定地價(jià),,由市、縣人民政府結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格決定,。
招標(biāo)出讓的,,中標(biāo)者所投標(biāo)價(jià)為出讓金;拍賣出讓的,,競(jìng)賣最高價(jià)為出讓金,;協(xié)議出讓的,由土地管理部門在出讓金底價(jià)的基礎(chǔ)上與土地使用者協(xié)商議定出讓金標(biāo)準(zhǔn),。

第五十四條 土地使用權(quán)出讓,,市、縣土地管理部門與土地使用者應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同,,委托他人代簽出讓合同的,,須向土地管理部門提交授權(quán)委托書。

第五十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同的當(dāng)日向土地管理部門交付定金,。定金不低于出讓金總額的10%,。

第五十六條 土地使用者必須按照出讓合同約定,支付土地使用權(quán)出讓金,。逾期未全部支付的,,出讓方有權(quán)解除出讓合同,并可請(qǐng)求違約賠償,;出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,,土地使用者有權(quán)解除出讓合同并可請(qǐng)求違約賠償,。
土地出讓金可以委托銀行收取。

第五十七條 土地使用者在支付全部出讓金后,,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理土地登記手續(xù),,領(lǐng)取土地使用證,。土地使用時(shí)間,從簽訂合同之日起計(jì)算,。

第五十八條 土地使用權(quán)出讓后,,土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,須經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn),,依照本細(xì)則第五十一條,、第五十三條規(guī)定重新簽訂出讓合同,,調(diào)整出讓金,辦理土地變更登記,。

第五十九條 招標(biāo)出讓程序:
(一)土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)招標(biāo)通知書,;
(二)投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料,、投標(biāo)書,、合同范本等;
(三)投標(biāo)者在規(guī)定截止日期前到指定地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱,,并交付保證金,;
(四)開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo),;
(五)土地管理部門組織有關(guān)專家對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審,,決定中標(biāo)者,并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書,;
(六)中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書后,,按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門簽訂出讓合同。
所有標(biāo)書不符合規(guī)定要求,,低于標(biāo)底價(jià)或者一次有效標(biāo)書不足三個(gè),,以及標(biāo)底泄露或者有其它作弊行為的,土地管理部門有權(quán)停止本次招標(biāo),,重新組織招標(biāo),。

第六十條 拍賣出讓程序:
(一)土地管理部門提前30日登報(bào)公告拍賣有關(guān)事宜;
(二)競(jìng)買者按拍賣公告要求申辦競(jìng)買手續(xù),;
(三)拍賣主持人按公告規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)及方式主持拍賣活動(dòng);
(四)應(yīng)價(jià)最高者當(dāng)場(chǎng)與土地管理部門簽訂出讓合同,,并按規(guī)定支付定金,。

第六十一條 協(xié)議出讓程序:
(一)出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件;
(二)預(yù)期受讓者取得資料后,,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案,、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件;
(三)出讓方接到前項(xiàng)規(guī)定的文件后,,應(yīng)在30日內(nèi)答復(fù),;
(四)經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后,出讓方與土地使用者簽訂出讓合同,,并由土地使用者支付出讓金,;
(五)土地使用者支付全部出讓金后,由土地管理部門辦理使用權(quán)登記,,領(lǐng)取土地使用證,。

第六十二條 中標(biāo)者或者競(jìng)買者當(dāng)場(chǎng)不能支付保證金或定金的,,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,并賠償組織拍賣活動(dòng)支付的全部費(fèi)用,;土地管理部門有權(quán)將該地塊再行拍賣,。

第六十三條 根據(jù)土地出讓計(jì)劃,市,、縣土地管理部門可對(duì)集體所有的土地實(shí)行預(yù)征,。

第六十四條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,,或未完成開發(fā)投資總額(不含出讓金)25%以上的,,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第六十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,,土地使用權(quán)不得出租。

第六十六條 凡以優(yōu)惠政策通過出讓方式取得的土地使用權(quán),,在轉(zhuǎn)讓和改變用途時(shí),,須補(bǔ)交優(yōu)惠的土地費(fèi)用;土地使用權(quán)抵押的,,抵押權(quán)人依法處分該土地使用權(quán)時(shí),,須補(bǔ)交土地費(fèi)用。

第六十七條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿,、提前收回及土地滅失等原因而終止,。
土地使用權(quán)出讓期限屆滿,該地塊的土地使用權(quán)由政府無償收回,,其地上的建筑物,、其他附著物,亦同時(shí)由政府無償取得,。土地使用者須交還土地使用證,,并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第六十八條 土地使用權(quán)出讓期滿,,土地使用者可向市,、縣土地管理部門申請(qǐng)續(xù)期,續(xù)期應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),,在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權(quán),。經(jīng)批準(zhǔn)可以續(xù)期的,須重新簽訂出讓合同,,支付出讓金,辦理土地登記,。

第六章 劃撥土地使用權(quán)管理



第六十九條 劃撥土地使用權(quán),,是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán),。
國家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地,、軍事設(shè)施用地,、市政設(shè)施和公益事業(yè)用地及殘疾人福利事業(yè)用地,可以采取行政劃撥方式提供,。
新增商業(yè),、金融、旅游,、服務(wù)業(yè),、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營性用地,主要應(yīng)當(dāng)通過拍賣,、招標(biāo)等平等競(jìng)爭的方式取得,。
利用劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)交納土地有償使用費(fèi),。

第七十條 使用劃撥國有土地,,凡有下列情形之一的,須向縣級(jí)以上土地管理部門申請(qǐng)審核,,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):
(一)使用空閑地,、廢棄地從事各種建設(shè)的;
(二)在已取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行新建,、改建,、擴(kuò)建、翻建的,;
(三)改變?cè)鷾?zhǔn)用途搞建設(shè)或者重新規(guī)劃利用的,;
(四)因建設(shè)需要而發(fā)生國有土地與集體土地兌換的;
(五)從事各種生產(chǎn),、經(jīng)營及生活需要臨時(shí)占用各類土地的,;
(六)其他需要使用劃撥土地的。

第七十一條 在長春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地33350平方米以下的,,由市人民政府批準(zhǔn),。
在長春市城市規(guī)劃區(qū)外使用國有土地的批準(zhǔn)權(quán)限,按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理,。
在國務(wù)院批準(zhǔn)的長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國有土地1334000平方米以下,由市人民政府批準(zhǔn),。

第七十二條 建設(shè)用地審批按以下程序辦理:
(一)用地單位和個(gè)人按審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng),,同時(shí)提交建設(shè)用地有關(guān)文件、資料:
1、上級(jí)主管部門,、計(jì)劃部門或者縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件,;
2、建設(shè)規(guī)劃許可證,;
3,、自籌資金項(xiàng)目要提交銀行出具的資金函件;
4,、雙方形成的各種協(xié)議書,、合同書 ;
5,、個(gè)人住宅用地的,,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者其所在單位的證明;
6,、繪制用地現(xiàn)狀圖及平面布置圖,;
7、其他必要的文件,、資料等,。
(二)市、縣級(jí)土地管理部門審查建設(shè)用地條件,,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,,填發(fā)《建設(shè)用地審批表》,逐級(jí)上報(bào)審查批準(zhǔn),。
(三)單位和個(gè)人建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后,,繳納各種稅、費(fèi),,土地管理部門簽發(fā)《建設(shè)用地許可證》,,并由土地管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)劃撥、定界,。
(四)建設(shè)項(xiàng)目竣工后檢查驗(yàn)收按本細(xì)則第三十二條辦理,。

第七十三條 對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人通過劃撥方式取得的土地使用權(quán),市,、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要,,可以無償收回土地使用權(quán)。無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),,對(duì)其地上建筑物,、附著物,市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

第七十四條 城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地未辦理建設(shè)用地審批手續(xù),,未領(lǐng)取《使用土地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地許可證》的,,不得改變土地及附著物現(xiàn)狀,。
用地單位和個(gè)人,,超出原核定批準(zhǔn)面積的部分土地,,由土地管理部門依法收回土地使用權(quán)或者根據(jù)土地利用規(guī)劃及建設(shè)用地需要,予以出讓,。

第七十五條 劃撥土地未經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),交付土地使用權(quán)出讓金的,,其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。

第七十六條 符合下列條件的,,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)部門批準(zhǔn),,其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押:
(一)土地使用者為公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;
(二)領(lǐng)有國有土地使用證,;
(三)具有地上建筑物,、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;
(四)依照本細(xì)則規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,,向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門支付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金,。
經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押活動(dòng)的,,可參照本細(xì)則辦理。

第七十七條 劃撥土地使用權(quán)的出讓金,,按不低于標(biāo)定地價(jià)40%收取,。標(biāo)定地價(jià)由市、縣土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià),,按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押期限和地塊條件核定。

第七十八條 劃撥土地使用權(quán)出租,,出讓金或按租賃年限一次性交納,,也可以根據(jù)實(shí)際情況以出租所獲收益的一定比例抵交土地使用權(quán)出讓金。

第七十九條 以劃撥土地使用權(quán)入股和聯(lián)營,,須對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估,,并按照規(guī)定補(bǔ)交出讓金。

第八十條 城市小區(qū)開發(fā)建設(shè)使用劃撥土地的,,由開發(fā)建設(shè)者繳納土地出讓金,;轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,由轉(zhuǎn)讓者交納,,雙方也可以協(xié)議確定一方交納,;改變用途的,由土地使用者交納,。

第八十一條 外商投資企業(yè)使用劃撥土地的,,須向市、縣土地管理部門交納場(chǎng)地使用費(fèi),。中外合資,、合作企業(yè)的中方投資者將原有使用權(quán)的土地作為投資或合作條件的,其費(fèi)用由中方單位交納,,也可以由中外合資企業(yè)交納,。
場(chǎng)地使用費(fèi)滿五年后可以調(diào)整,調(diào)整幅度不得超過原場(chǎng)地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%,。

第八十二條 土地使用者登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告,,須到市、縣土地管理部門對(duì)其用地進(jìn)行審查,,并持《商品房屋銷售許可證》等證件,,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),廣告經(jīng)營單位方可為其登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告,。

第七章 土地監(jiān)督檢查



第八十三條 土地管理部門行使下列土地監(jiān)督檢查職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施,,調(diào)查處理土地違法案件,,糾正土地違法行為;
(二)監(jiān)督檢查土地的開發(fā),、利用,、復(fù)墾、保護(hù),、權(quán)屬變更以及有關(guān)土地稅費(fèi)的收繳和使用,;
(三)監(jiān)督檢查各類建設(shè)用地的使用情況,;
(四)監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和終止行為;
(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng),。

第八十四條 土地管理部門在監(jiān)督檢查過程中享有下列權(quán)力:
(一)檢查本行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人執(zhí)行土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章情況,;
(二)立案調(diào)查違反土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人,;要求被調(diào)查單位和個(gè)人提供有關(guān)情況和資料;對(duì)使用的土地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量,;對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)人員詢問取證,;
(三)對(duì)正在發(fā)生的土地違法行為依法制止;
(四)對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的單位和個(gè)人,依法給予行政處理,、處罰,;
(五)建議有關(guān)部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī),、規(guī)章的人員給予行政處分,。

第八十五條 各級(jí)土地管理部門對(duì)建設(shè)用地實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,做到選址定點(diǎn)到場(chǎng),、丈量劃界到場(chǎng),、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。

第八十六條 房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門在辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押手續(xù)后,須在15日內(nèi)報(bào)市,、縣土地管理部門備案,。
市、縣土地管理部門對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,,房地產(chǎn)經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件,、資料。

第八十七條 縣級(jí)土地管理部門辦理下列土地違法案件:
(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),、城鎮(zhèn)居民非法占用土地的,;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府非法批準(zhǔn)占用土地的;
(四)非法占用征地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)的,;
(五)臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的;
(六)違法取土,、挖沙,、采石、采礦等破壞土地資源資產(chǎn)的,,嚴(yán)重毀壞種植條件的,,或因開發(fā)土地造成土地嚴(yán)重沙化、鹽漬化,、土地污染,、水土流失的;
(七)侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,;
(八)其他有權(quán)處理的案件,。

第八十八條 市土地管理部門辦理下列土地違法案件:
(一)市人民政府、上級(jí)土地管理部門交辦的土地違法案件,;
(二)涉外土地違法案件,;
(三)其他認(rèn)為必須直接辦理的案件。

第八十九條 土地管理部門調(diào)查處理土地案件應(yīng)當(dāng)制作并對(duì)當(dāng)事人送達(dá)下列相關(guān)文書,;
(一)土地違法案件行政處罰決定書,;
(二)土地案件行政處罰決定書;
(三)責(zé)令限期改正通知書,;
(四)責(zé)令停止土地違法行為通知書,;
(五)催交費(fèi)用通知書;
(六)查封建筑材料及設(shè)施清單,;
(七)其他土地文書,。

第九十條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示土地監(jiān)察證件。

第九十一條 建設(shè)用地單位及個(gè)人必須將《建設(shè)用地許可證》或《使用土地批準(zhǔn)書》放置施工現(xiàn)場(chǎng),。

第九十二條 在土地案件調(diào)查中,,被調(diào)查人員必須提供有關(guān)文件、資料和證明材料,,在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)就辦案人員所提問題作出解釋和說明,,不得隱瞞事實(shí)真相,出具偽證或者隱匿,、毀滅證據(jù)及包庇違法行為,。

第九十三條 市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān),、人民法院可以根據(jù)實(shí)際需要,,在同級(jí)土地管理部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu),。

第八章 法律責(zé)任



第九十四條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,,責(zé)令其退還非法占用的土地,,限期拆除或者沒收在非法使用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并處以非法占地每平方米15元以下罰款,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑容積率大于1的,,罰款按每平方米罰款標(biāo)準(zhǔn)乘以建筑容積率計(jì)算。
擅自擴(kuò)大宅基地面積的,,按其超出面積處以每平方米3-15元罰款,,責(zé)令限期退還多占的土地。因客觀原因確實(shí)不能收回的,,按臨時(shí)占地管理,,但折低自留地和承包田的除外。
對(duì)非法占地單位的直接責(zé)任者和主管人員由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。
對(duì)非法占地的,除給予行政處罰外,,占地者還應(yīng)當(dāng)向土地管理部門交納土地使用費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)為自占地開始到處罰決定下達(dá)時(shí)止每平方米每日0.05元,。

第九十五條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,,沒收非法所得,限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,,并可以對(duì)雙方當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款,。對(duì)主管人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第九十六條 未依照本細(xì)則規(guī)定開發(fā)利用土地并達(dá)到開發(fā)投資總額25%以上轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,,轉(zhuǎn)讓無效,由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒收非法所得,,并可處以非法所得1倍以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門收回土地使用權(quán),,沒收在土地上的投資,。

第九十七條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn),、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)或者采取劃整為零,、改變地類批準(zhǔn),未按法定程序批準(zhǔn)使用土地的,,批準(zhǔn)文件無效,,所批準(zhǔn)的土地按非法占地處理,因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第九十八條 擅自改變土地用途的,,經(jīng)土地管理部門認(rèn)定,,確需改變的,責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù),,并處以每平方米1-5元的罰款,;不可以改變的,按非法占地處理,。

第九十九條 未按本細(xì)則規(guī)定的期限進(jìn)行土地權(quán)屬登記,、申請(qǐng)竣工檢驗(yàn)收的,責(zé)令限期改正,,并按逾期處以每日每百平方米2元的罰款,;不足百平方米的,按百平方米計(jì)算,。

第一百條 建設(shè)用地單位拖欠土地出讓金及土地管理的有關(guān)費(fèi)用,,在規(guī)定的期限內(nèi)拒不交納的,市,、縣級(jí)土地管理部門可以查封施工現(xiàn)場(chǎng),;確無資金交納時(shí),可將其新建的房屋或者其他建筑物抵交應(yīng)繳的費(fèi)用,,或者拍賣后抵交應(yīng)交的費(fèi)用,。

第一百零一條 采用各種手段逃漏土地使用權(quán)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,,并處以逃漏金額50%以下的罰款,。

第一百零二條 私自涂改、偽造制作土地證件,、資料,、圖紙等均屬無效。其中情節(jié)輕微的,,對(duì)當(dāng)事人處以1000元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第一百零三條 違反本細(xì)則經(jīng)十九條規(guī)定的,,責(zé)令違法者限期治理,,并處以每平方米2-5元的罰款。

第一百零四條 違反本細(xì)則第二十三條第一款規(guī)定的,,由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令停止使用,,沒收非法所得,并處以其投資總額5-10%的罰款,。
違反本細(xì)則第二十三條第四款規(guī)定的,,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,由縣級(jí)以上土地管理部門根據(jù)情節(jié),,處以每平方米0.3元-1.5元的罰款。

第一百零五條 違反本細(xì)則第二十六條第三款,、第三十九條規(guī)定的,,責(zé)令退賠,并可處以非法占用數(shù)額30%以下的罰款,。對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,;個(gè)人非法占用的,以貪污論處,。

第一百零六條 違反本細(xì)則第三十四條第三,、四、五款規(guī)定的,,臨時(shí)用地逾期繼續(xù)使用的,,責(zé)令限期辦理批準(zhǔn)手續(xù);拒不重新辦理手續(xù)的,,按非法占地處理。

第一百零七條 違反本細(xì)則第七十四條第一款規(guī)定的,,按非法占地處理,。

第一百零八條 違反本細(xì)則第七十五條規(guī)定的,批準(zhǔn)文件無效,,因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),,并對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第一百零九條 違反本細(xì)則第八十二條規(guī)定的,,沒收非法所得,并對(duì)雙方當(dāng)事人各處以標(biāo)定地價(jià)款2-10%的罰款,。

第一百一十條 違反本細(xì)則第八十六條規(guī)定的,,責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第一百一十一條 違反本細(xì)則第九十一條,、第九十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,,并處以2000元以下的罰款,;違反第九十二條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第一百一十二條 對(duì)非法用地從事建設(shè)的,,由土地管理部門送達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》,施工單位必須立即停止施工,。繼續(xù)施工的,,可以對(duì)施工的設(shè)施、建筑材料等,,予以查封,,直至沒收。

第一百一十三條 拒絕,、妨礙土地監(jiān)察人員和管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,,由公安機(jī)關(guān)按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

第一百一十四條 土地管理人員違反本細(xì)則,,有徇私舞弊,、敲詐勒索、索賄受賄,、貪污等枉法行為的,,由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第一百一十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,,期滿不起訴又不履行的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)行劃撥、強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上土地管理部門作出的土地管理行政處理決定不服的,,可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的,,作出行政處理決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
土地行政處理、處罰在訴訟期間,,不停止執(zhí)行,。

第九章 附則


第一百一十六條 本細(xì)則由長春市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋;執(zhí)行中的應(yīng)用問題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第一百一十七條 長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地的開發(fā)利用,,法律、法規(guī)對(duì)其另有特殊規(guī)定的,,按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十八條 本細(xì)則自公布之日起施行,。
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時(shí)性;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。
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