• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府字[1994]266號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-13
• 【生效日期】1994-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)組建江西省 地方各級(jí)稅務(wù)局實(shí)施方案的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)組建江西省
 地方各級(jí)稅務(wù)局實(shí)施方案的通知
 
（贛府字〔1994〕266號(hào)
 1994年8月13日）
 省政府《關(guān)于組建江西省地方各級(jí)稅務(wù)局實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批復(fù)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

 附件：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于江西省組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施方案的批復(fù)



 關(guān)于組建江西省地方各級(jí)稅務(wù)局實(shí)施方案



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建國(guó)家稅務(wù)總局在各地的直屬機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)電〔1993〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實(shí)施意見(jiàn)的通知〉》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕87號(hào)）精神,，為順利實(shí)施分稅制財(cái)政體制,，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極穩(wěn)妥地做好我省地方各級(jí)稅務(wù)局的組建工作，經(jīng)認(rèn)真研究,，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：



 一,、組建原則和指導(dǎo)思想

 我省地方各級(jí)稅務(wù)局的組建，要以精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、高效為原則。要有利于分稅制財(cái)政體制的實(shí)施,，有利于各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理,，有利于加強(qiáng)稅收宏觀調(diào)控,，有利于加強(qiáng)稅收征管,，有利于確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于加強(qiáng)地方各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的建設(shè),，使稅收工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展,。



 二,、征收范圍

 地方稅務(wù)局的征收范圍，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于分稅制財(cái)政管理體制的決定》（國(guó)發(fā)〔1993〕85號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1993〕87號(hào)文件以及財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局,、中國(guó)人民銀行《關(guān)于實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定》（〔1993〕財(cái)預(yù)明電字第4號(hào)）執(zhí)行。

 地方稅務(wù)局按照《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《
中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》要求,，本著事權(quán)統(tǒng)一的原則,，從有利于加強(qiáng)征管出發(fā)，根據(jù)稅收征管的劃分,，負(fù)責(zé)有關(guān)稅務(wù)登記證和各種發(fā)票的印制,、發(fā)銷(xiāo)管理工作。稅務(wù)登記資料與國(guó)家稅務(wù)局共享,。



 三,、領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1993〕87號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》（國(guó)辦發(fā)（1994）43號(hào)）規(guī)定，按照地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)規(guī)格,、干部待遇等相一致的精神以及分稅制財(cái)政體制下分稅,、分級(jí)管理的原則，省級(jí)地方稅務(wù)局為省政府直屬的正廳級(jí)單位,。省地方稅務(wù)局實(shí)行省人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo),，以省政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。省地方稅務(wù)局的局長(zhǎng)人選,，由省人民政府征求國(guó)家稅務(wù)總局的意見(jiàn)后,，按地方政府組織法規(guī)定的審批程序任免,。其他領(lǐng)導(dǎo)成員由省政府任免。地（市）,、縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局為地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府直屬的正局級(jí)單位,，實(shí)行地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府和上一級(jí)地方稅務(wù)局雙重領(lǐng)導(dǎo),，以地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主,。省以下各級(jí)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)人選，在征求上一級(jí)地方稅務(wù)局意見(jiàn)后,，由各級(jí)政府按地方政府組織法規(guī)定的審批程序任免,。

 全省地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置為三級(jí)。均為一級(jí)局建制,。即：江西省地方稅務(wù)局,，××地區(qū)（市）地方稅務(wù)局，××縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局,。稅務(wù)所為縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),。

 為了有利于各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)和密切財(cái)稅工作關(guān)系，加強(qiáng)稅收征管,，積極組織財(cái)政收入,，保證完成預(yù)算任務(wù)，原則上財(cái)政廳長(zhǎng)和各級(jí)財(cái)政局長(zhǎng)兼同級(jí)地方稅務(wù)局局長(zhǎng),、黨組書(shū)記,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備為：省地方稅務(wù)局設(shè)局長(zhǎng)1人（財(cái)政廳長(zhǎng)兼），副局長(zhǎng)2－3人,；地（市）地方稅務(wù)局設(shè)局長(zhǎng)1人（財(cái)政局長(zhǎng)兼）,，副局長(zhǎng)2－3人；縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局根據(jù)地域,、人口、稅源的大小設(shè)局長(zhǎng)1人（財(cái)政局長(zhǎng)兼），副局長(zhǎng)2－3人,。省地方稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置以及人員編制方案,，待省機(jī)構(gòu)改革時(shí)報(bào)省編制委員會(huì)審定。根據(jù)工作需要,，暫設(shè)辦公室,、人事教育處、監(jiān)察審計(jì)處,、稅政一處,、稅政二處、稅政三處,、征收管理處,、稽查隊(duì)、計(jì)劃會(huì)計(jì)處和機(jī)關(guān)黨委,。地（市）,、縣（市、區(qū)）的地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，可參照省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，不強(qiáng)求一律對(duì)口。



 四,、編制和人員配備

 全省地方稅務(wù)系統(tǒng)人員編制,，在組建工作完成后，由地方各級(jí)編制委員會(huì)根據(jù)地方稅務(wù)局的職能和所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)核定,，所需編制在編制總額中解決,。在總編制未核定以前，地方各級(jí)稅務(wù)局工作人員的配備,，本著統(tǒng)籌兼顧,、合理分流、穩(wěn)定隊(duì)伍,、適當(dāng)調(diào)配的原則,，按照國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局工作業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)人員隨崗位走,，先從各級(jí)稅務(wù)局現(xiàn)有人員中合理劃分一部分人員到地方稅務(wù)局工作,。具體實(shí)施可在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家稅務(wù)局各級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商確定,。



 五,、與國(guó)家稅務(wù)局的關(guān)系

 省地方稅務(wù)局以省人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受?chē)?guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo),，主要體現(xiàn)在稅收政策,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)上,，接受?chē)?guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的稅收政策、法令實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,，積極參與組織工作經(jīng)驗(yàn)交流等,。

 省和省以下地方各級(jí)稅務(wù)局同省及省以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要相互尊重、相互支持,、相互協(xié)調(diào),、互通信息、加強(qiáng)協(xié)作,。省和省以下地方稅務(wù)局在向各級(jí)地方政府報(bào)送稅收計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，抄送同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局分支機(jī)構(gòu),。



 六,、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)

 地方各級(jí)稅務(wù)局與國(guó)家稅務(wù)局各級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)劃分，應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理,、登記造冊(cè),。在此基礎(chǔ)上，由組建后的各級(jí)地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局各級(jí)機(jī)構(gòu)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，本著保證工作需要的原則,，合理劃分，共同協(xié)商確定,。地方各級(jí)稅務(wù)局的事業(yè),、行政和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 七,、其他問(wèn)題

 （一）地方各級(jí)稅務(wù)局實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。

 （二）關(guān)于現(xiàn)離退休人員問(wèn)題，根據(jù)本人意愿,，各級(jí)地方稅務(wù)局適當(dāng)接受一部分,。



 八、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

 組建地方稅務(wù)局是一項(xiàng)非常重要而又細(xì)致的工作,，時(shí)間緊迫,、任務(wù)繁重。各級(jí)政府一定要抓緊組建工作,。各地,、市要在8月25日前將國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局班子的名單分別報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局；縣一級(jí)要在9月10日前將兩個(gè)稅務(wù)局班子的名單分別報(bào)地市國(guó)家稅務(wù)局和地市地方稅務(wù)局,，以便盡快配備好地,、市、縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的班子,。

 為積極穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作做好,，各級(jí)政府和籌備組要加強(qiáng)對(duì)籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一部署,，精心組織,、統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。做到抓新稅制運(yùn)行,、組織收入和組建機(jī)構(gòu)工作兩不誤,。要顧全大局，從加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)事業(yè)建設(shè)的大局出發(fā),，妥善解決好籌建工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題,。特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和人員的分流等問(wèn)題上，一定要嚴(yán)格按照政策原則辦事,。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,，教育廣大干部職工堅(jiān)守崗位，聽(tīng)從組織安排,，做好本職工作,，確保財(cái)稅改革順利實(shí)施和今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。





 附件：  國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于江西省

 組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施方案的批復(fù)

 （國(guó)稅函發(fā)［1994］408號(hào)

 1994年7月14日）



江西省稅務(wù)局（組建籌備組）：

 你省報(bào)送的《關(guān)于組建江西省各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施方案》和《關(guān)于組建江西省地方各級(jí)稅務(wù)局實(shí)施方案》收悉,。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局研究,，原則同意你們組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案。實(shí)施方案中稅收征管范圍應(yīng)按國(guó)辦發(fā)［1993］87號(hào)通知規(guī)定執(zhí)行,。關(guān)于兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的人員和財(cái)產(chǎn)劃分,，應(yīng)按人隨業(yè)務(wù)走，財(cái)產(chǎn)隨人分的原則進(jìn)行,。組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)要在組建籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院的部署抓緊組織實(shí)施,。