• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】成府發(fā)[1994]133號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市旅館業(yè)治安管理實(shí)施辦法

成都市旅館業(yè)治安管理實(shí)施辦法
 
（1994年8月19日成府發(fā)［1994］133號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障旅館業(yè)合法經(jīng)營和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
旅館業(yè)治安管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 經(jīng)營旅館業(yè),，須遵守國家的法律、法規(guī)和地方人民政府有關(guān)規(guī)定；旅館業(yè)治安管理貫徹“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全各項(xiàng)安全制度，切實(shí)落實(shí)防范措施,。



 第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待中外旅客住宿的旅館,，均適用本辦法。



 第四條 本辦法所稱的旅館是指接待旅客住宿的飯店,、賓館,、招待所（包括在蓉機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、廠礦、外地駐蓉辦事機(jī)構(gòu)等單位開設(shè)的對(duì)外的招待所,、接待站）,、客貨棧、車馬店,、浴室,、酒店、渡假村等（以下簡稱旅館）,。



 第五條 旅館業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)其治安管理工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪,，做好防盜、防火,、防治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作,。




 第二章 開業(yè)和審批





 第六條 申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）,、縣公安公安機(jī)關(guān)同意,，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方準(zhǔn)開業(yè),。

 申請(qǐng)開辦涉外旅館，應(yīng)由市旅游行政管理部門會(huì)同市公安局審查批準(zhǔn)后,，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)開業(yè),。

 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館,，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并,、遷移,、改變名稱、更換法定代表人的,，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三日內(nèi),，向原批準(zhǔn)同意的公安機(jī)關(guān)備案。



 第七條 經(jīng)營旅館應(yīng)符合以下要求：

 （一）旅館的開設(shè)地點(diǎn)要遠(yuǎn)離生產(chǎn),、貯存易燃易爆,、劇毒、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的工廠,、庫房等場(chǎng)所。

 （二）旅館的房屋建筑,、消防設(shè)備,、出入口和通道等應(yīng)符合消防安全。

 （三）利用人防工程開辦的旅館,，其內(nèi)部的電器,、消防、通訊,、通風(fēng)設(shè)備和出入口通道等,，必須符合消防安全。

 （四）旅館營業(yè)時(shí),，不得影響周圍居民的休息,、生活和環(huán)境衛(wèi)生。

 個(gè)體,、私勞經(jīng)營旅館的,，除遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和符合以上要求外，其客房面積不得少于100平方米,。



 第八條 旅館登記員應(yīng)具有初中以上文化程度,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全防范業(yè)務(wù)、戶口登記管理等培訓(xùn)后,，方準(zhǔn)上崗工作,。

 定點(diǎn)接待外國人的旅館，應(yīng)配備懂外語的登記,、服務(wù)人員,。



 第九條 在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座,、卡拉OK等娛樂場(chǎng)所的,，應(yīng)遵守本辦法和我市文化體育活動(dòng)場(chǎng)所治安管理有關(guān)規(guī)定。




 第三章 治安管理





 第十條 旅館法定代表人（或負(fù)責(zé)人）對(duì)旅館治安管理工作負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

 （一）組織貫徹執(zhí)行《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本辦法及其他有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）對(duì)職工進(jìn)行治安防范知識(shí)的教育培訓(xùn)。新進(jìn)入員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,，方可上崗,；

 （三）建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員,，購置安全防范設(shè)備,。完善登記、保管,、門衛(wèi),、會(huì)客、值班,、查房,、報(bào)告等制度，負(fù)責(zé)落實(shí)治安責(zé)任制,；

 （四）接受公安機(jī)關(guān)的安全指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)組織工作人員核查通緝,、通報(bào),、通知的犯罪分子或贓物，協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù),。



 第十一條 旅館工作人員在旅館治安管理中的主要職責(zé)是：

 （一）發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子,、被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯和通報(bào)查找的財(cái)物，以及行跡可疑人員,，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并做好控制工作,；

 （二）旅館內(nèi)發(fā)生案件或事故時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)案,，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)反映情況,，協(xié)助調(diào)查處理,；

 （三）發(fā)現(xiàn)違禁物品和可疑物品，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)并聽候處理,。



 第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督,、指導(dǎo)旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施；

 （二）協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),；

 （三）依法查處旅館內(nèi)的違法犯罪活動(dòng),，組織旅館工作人員協(xié)助查緝犯罪分子和查尋贓物；

 （四）對(duì)旅館進(jìn)行安全檢查、驗(yàn)證（或換證）,，保障其合法經(jīng)營,，對(duì)違反旅館業(yè)治安管理法規(guī)的責(zé)任人員及旅館負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處，對(duì)已成為違法活動(dòng)場(chǎng)所的旅館,，會(huì)同工商行政管理等部門依法處理,。



 第十三條 旅館接待旅客住宿必須查驗(yàn)居民身份證。按規(guī)定項(xiàng)目逐人如實(shí)填寫旅客住宿登記卡或旅客登記薄,。

 接待境外旅客住宿,，屬定居國外的中國公民和港、澳,、臺(tái)同胞,，應(yīng)分別按照《中華人民共和國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》、《
中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，辦理住宿登記,；對(duì)外國人應(yīng)按照《
中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《
中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送臨時(shí)住宿登記表,。

 如發(fā)現(xiàn)了上述人員所持證件已過期或者有偽造,、涂改等情形的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),。



 第十四條 對(duì)擬住宿一個(gè)月以上的外來人員,，旅館應(yīng)當(dāng)按《成都市暫住人口管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，派員到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)登記,，辦理《暫住證》,。

 租用旅館客房設(shè)立常駐辦事機(jī)構(gòu)的，必須持主管部門的證明,、文件或者工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒浮３ＴO(shè)機(jī)構(gòu)人員擬住宿一月以上的按本條第一款辦理《暫住證》,。

 長期包房或者租用旅館客房的單位或者個(gè)人,，需要留宿其他人員居住的，應(yīng)當(dāng)辦理旅客住宿手續(xù),。



 第十五條 旅客攜帶的貴重財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)交旅館保管，旅館對(duì)旅客的財(cái)物應(yīng)指定專人保管,，并建立驗(yàn)證,、登記、領(lǐng)取和交換班制度,，嚴(yán)防錯(cuò)發(fā),、冒領(lǐng),、丟失、被盜,。

 因旅館的責(zé)任,。致使旅客財(cái)物丟失、被盜的,，由旅館負(fù)責(zé)賠償,。



 第十六條 旅館內(nèi)禁止下列行為：

 （一）接受旅客財(cái)物，為其違法犯罪行為提供保護(hù),；

 （二）賣淫,、嫖娼或介紹、容留賣淫,；

 （三）制作,、販賣、出租,、傳播淫穢書刊,、影片、錄相帶,、錄音帶,、圖片或其他淫穢物品；

 （四）賭博或?yàn)橘€博提供條件,；

 （五）販賣,、吸食、注射,、制作或窩藏毒品,；

 （六）銷贓、窩贓和進(jìn)行流氓活動(dòng),，以及造謠,、煽動(dòng)鬧事和進(jìn)行危害國家安全等違法犯罪活動(dòng)；

 （七）將易燃,、易爆,、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館,；

 （八）在旅館內(nèi)酗酒滋事,、打架斗毆、大聲喧嘩,、播放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)音響，影響他人休息,；

 （九）未辦理登記手續(xù),，私自轉(zhuǎn)讓床位或留宿客人等,；

 （十）其它違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。



 第十七條 旅館對(duì)旅客遺留的物品,，應(yīng)逐件登記,，妥善保管，并設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng),。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的,，要登記造冊(cè)，送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理,。



 第十八條 軍,、警、司法等人員因公攜帶槍支彈藥住宿旅館時(shí),，應(yīng)將攜帶的槍支彈藥交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或軍事部門寄存,。



 第十九條 旅館法定代表人（或負(fù)責(zé)人士和旅館工作人員有權(quán)對(duì)行政協(xié)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

 公安人員到旅館執(zhí)行任務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示證件,，嚴(yán)格按照法律程序辦事。執(zhí)行公務(wù)過程中應(yīng)秉公執(zhí)法,，文明禮貌待人,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



 第二十條 凡執(zhí)行《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本辦法，治安管理制度落實(shí),，維護(hù)旅館治安秩序,，保障旅館、旅客安全成績顯著的單位或個(gè)人,，由公安機(jī)關(guān)或旅館給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 積極向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲案件,，抓獲案犯,，或維護(hù)旅館秩序成績顯著的，可由區(qū)（市）,、縣公安機(jī)關(guān)授予旅館業(yè)治安積極分子稱號(hào),，成績特別顯著的，予以記功嘉獎(jiǎng),。



 第二十一條 違反辦法第六條規(guī)定開辦旅館的,，公安機(jī)關(guān)可酌情給予警告或處以二百元以下罰款，私自開業(yè)的,，由公安機(jī)關(guān),、工商行政管理等部門依法處理。



 第二十二條 違反本辦法第十三,、十四條規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《成都市暫住人口管理辦法》等規(guī)定予以處罰。



 第二十三條 有本辦法第十六條中的行為之一者,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》和全國人大常委會(huì)《
關(guān)于懲治走私,、制作、販賣,、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定,、《
關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》、《
關(guān)于禁毒的決定》,、以及《四川省禁止賭博條例》,、《四川省關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 旅館法定代表人及其工作人員在旅館經(jīng)營中,，不盡職責(zé),，違反本辦法第十、十一條的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人提出警告,，并處以200元以下罰款。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,。

 對(duì)治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第二十六條 本辦法具體運(yùn)用中的問題由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。