• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省委辦[1994]38號
• 【發(fā)布日期】1994-09-13
• 【生效日期】1994-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省總工會《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見》的通知

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省總工會《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見》的通知
 
（省委辦［1994］38號）
各市,、地,、縣委，各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省級各部門：

 省總工會《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見》,，已經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請研究執(zhí)行,。

 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中組建工會勢在必行,。實(shí)踐證明,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會,，不僅符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣大職工的愿望和要求，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要,。它有利于加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，有利于建立企業(yè)協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性,，有利于加強(qiáng)對企業(yè)的管理,，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。但這是一項(xiàng)新的工作,，要有一個發(fā)展和不斷完善的過程,。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作,。各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，政府也要主動給予關(guān)心和支持，各級工會和有關(guān)部門要通力合作,，相互支持,，共同把這項(xiàng)工作搞好。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 1994年9月13日

 關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見



省委,、省政府：

 十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,。截止1993年底,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已超過70萬家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦的2．9萬多家,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2758．97億元,，年創(chuàng)利稅248億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2556億元,，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的65．07％,。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)667萬,，超過我省全民和城鎮(zhèn)集體所有制職工的總和,。其中有250萬人左右已經(jīng)成為“職業(yè)工人”，他們主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)和具有一定規(guī)模的村辦企業(yè)中,，長年在企業(yè)從事勞動,，基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以工資收入作為生活的全部或主要來源,。他們與社會化大生產(chǎn)聯(lián)系日益緊密,，在勞動實(shí)踐中，逐步形成并不斷增強(qiáng)了集體主義和組織紀(jì)律觀念,，已經(jīng)或正在成為我國工人階級的一個新的組成部分,，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,。適時地把他們吸收到工人階級自己的工會組織中來，既是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的迫切愿望,，也是歷史賦予工會的光榮使命,。

 根據(jù)全國總工會的統(tǒng)一部署，我省自1984年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的試點(diǎn),。到去年底,，全省已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會1985家，建會企業(yè)職工達(dá)30萬人,，發(fā)展會員近20萬人,。但從全省看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的組建率還比較低,，發(fā)展也不平衡,。全省2．9萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)中，已組建工會的僅為7％,，這與我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位很不適應(yīng),。特別是隨著改革開放步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的外資企業(yè)已增加到1400多家,，在這些企業(yè)中組建工會顯得更為迫切,。

 最近，中央辦公廳就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會問題,，召集全國總工會和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行協(xié)調(diào),，并形成了《協(xié)調(diào)會紀(jì)要》，指出：“隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中組建工會勢在必行”,。又指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建工會不搞“一刀切”,，“沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá),，條件比較成熟，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上可以逐步推廣”,。我們認(rèn)為,，我省地處沿海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作經(jīng)過10年試點(diǎn),，已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該不失時機(jī)地抓緊工作,，加強(qiáng)指導(dǎo),，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會的步伐，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會工作水平，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展,。為此,，提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和工作步驟

 堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針,，以《
工會法》和《
中國工會章程》為依據(jù),，從各地實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)《協(xié)調(diào)會紀(jì)要》精神和全國總工會提出的“全面規(guī)劃,、突出重點(diǎn),、以點(diǎn)帶面、積極發(fā)展”的方針,，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會的工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)、條件比較成熟的市,、縣,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快組建步伐,，向面上推廣,；部分組建工作尚處在起步階段的地方，應(yīng)抓緊試點(diǎn),。近期組建的重點(diǎn),，一是當(dāng)?shù)兀h、市,、區(qū)）的重點(diǎn)骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的“三資”企業(yè)；三是年產(chǎn)值500萬元以上或年利稅100萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。這些企業(yè)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體部分和骨干力量,，要花大力氣,，爭取用二至三年時間,，把這些企業(yè)中的工會組織建立起來。



 二,、基本條件和組建方法

 凡經(jīng)過登記依法取得企業(yè)法人資格,，有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和設(shè)備技術(shù)力量，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常,、經(jīng)濟(jì)效益較好,，有相對穩(wěn)定、以工資收入為主要來源的職工隊(duì)伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦集體企業(yè),、股份合作制企業(yè),、外商投資企業(yè)以及私營企業(yè)，均可依照《工會法》的規(guī)定建立工會組織。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會,，按照《
中國工會章程》有關(guān)規(guī)定,，一般可由上級工會與有關(guān)方面協(xié)商成立籌備組織，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)工會基本知識,，發(fā)展會員,，召開會員

大會或會員代表大會，選舉產(chǎn)生工會委員會,，并報上級工會批準(zhǔn),。同時選舉產(chǎn)生同級經(jīng)費(fèi)審查委員會和女職工委員會。

 凡以工資收入為主要生活來源,，在本企業(yè)連續(xù)工作半年以上的職工,，承認(rèn)工會章程，都可以自愿申請加入工會,。會員因合同期滿,、解除合同、被辭退或企業(yè)倒閉離開企業(yè)的,，可保留會籍,。



 三、干部配備

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會干部以不脫產(chǎn)為主,，職工人數(shù)在200人以上的企業(yè)一般應(yīng)配專職工會干部,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會主席，一般可以由黨的書記或副書記兼任,。當(dāng)選工會主席,、副主席，應(yīng)分別享受企業(yè)副廠長（經(jīng)理）和中層正職待遇,。

 根據(jù)《工會法》的規(guī)定,，工會主席、副主席任期未滿的,，不能隨意調(diào)動其工會的工作,；因工作需要調(diào)動時，須征得本企業(yè)工會委員會和上級工會組織的同意,。對任屆期滿不連任或落選的專職工會主席,、副主席，企業(yè)應(yīng)妥善安排相應(yīng)工作,。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的任務(wù)和職責(zé)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)，貫徹新時期工會工作方針,，履行維護(hù),、建設(shè),、參與、教育的社會職能,，保護(hù)職工的合法權(quán)益,，支持經(jīng)營者辦好企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會要堅(jiān)持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，依據(jù)會員群眾的意愿開展工會的工作和活動,。要引導(dǎo)職工樹立主人翁精神,，開展多種形式的勞動競賽、合理化建議和技術(shù)革新,、技術(shù)協(xié)作活動,；協(xié)助企業(yè)不斷改善勞動條件，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù),；按照國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和勞動法規(guī),，推動企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益,；協(xié)助企業(yè)逐步改善職工的生活福利設(shè)施,，為職工多辦好事、實(shí)事,；逐步建立健全職工代表大會制度,，組織職工參加管理；通過各種生動活潑的形式,，對職工進(jìn)行工人階級傳統(tǒng)和思想政治教育,，努力建立有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊(duì)伍。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會工作水平,，把工會建設(shè)成為“職工之家”,。

 根據(jù)《
工會法》和有關(guān)規(guī)定，凡已建立工會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，應(yīng)按月向本企業(yè)工會撥交職工工資總額的2％作為工會經(jīng)費(fèi),。



 五,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的組織建設(shè)

 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組建工作并使其健康發(fā)展的重要保證,。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們意見,，有10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、職工人數(shù)在1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工會組織，可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會委員會,、工作委員會或工會聯(lián)合會,。工會主席（主任）的任免、調(diào)動,、獎懲和享受待遇等,，按省委辦［1992］20號文件精神辦理。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委和政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中的問題。各級工會要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主動聯(lián)系,，互相溝通,，互相支持。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，制訂規(guī)劃措施,，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,，為促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

 以上意見，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 省總工會

 1994年5月30日