• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-16
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市社會(huì)團(tuán)體管理規(guī)定

 上海市社會(huì)團(tuán)體管理規(guī)定
 
（一九九四年九月十六日上海市人民政府第七十六號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了保障公民的結(jié)社自由,，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理,，根據(jù)《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 （定義）

 本規(guī)定所稱的社會(huì)團(tuán)體,，是指中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民或者法人在本市行政區(qū)域內(nèi)依法組建，并經(jīng)本市民政部門核準(zhǔn)登記的各種協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì),、研究會(huì)、基金會(huì),、聯(lián)合會(huì),、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì),、商會(huì)等組織,。



 第三條 （適用范圍）

 任何單位和個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)組建社會(huì)團(tuán)體，以及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行有關(guān)活動(dòng),，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四條 （主管部門）

 上海市民政局（以下簡(jiǎn)稱市民政局）主管本市社會(huì)團(tuán)體的管理工作,。各區(qū)、縣民政局具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的管理工作,。

 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo),。



 第五條 （管理原則）

 社會(huì)團(tuán)體必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，不得損害國(guó)家,、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益,。

 社會(huì)團(tuán)體不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。

 任何組織和個(gè)人不得侵犯社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益。




 第二章 登記管理





 第六條 （成立登記）

 成立全市性的社會(huì)團(tuán)體或跨區(qū),、縣的社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，向市民政局申請(qǐng)登記,。

 成立區(qū),、縣性的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后,，向其所在地的區(qū)、縣民政局申請(qǐng)登記,。

 建立基金會(huì),，按照《
基金會(huì)管理辦法》和國(guó)家金融主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 （申請(qǐng)與答復(fù)）

 申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

 （一）發(fā)起負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書,；

 （二）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查文件；

 （三）章程,；

 （四）辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址,；

 （五）負(fù)責(zé)人和主要成員的姓名、年齡,、住址,、職業(yè)及簡(jiǎn)歷；

 （六）成員人數(shù),。

 章程應(yīng)當(dāng)載明名稱,、宗旨、經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、組織機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序和職權(quán)范圍、章程修改程序,、社會(huì)團(tuán)體終止程序以及其他必要事項(xiàng),。

 向民政部門提交的材料，不得隱瞞真實(shí)情況,，弄虛作假,。

 民政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后三十日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定,，并以書面形式答復(fù)申請(qǐng)人。



 第八條 （社會(huì)團(tuán)體證書）

 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體,，具備法人條件的,，發(fā)給社會(huì)團(tuán)體法人登記證，并由民政部門在報(bào)刊上公告,；對(duì)不具備法人條件的,，發(fā)給社會(huì)團(tuán)體登記證。

 社會(huì)團(tuán)體登記證書不得涂改,、出借,、轉(zhuǎn)讓。

 社會(huì)團(tuán)體登記證書遺失的,，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢并向民政部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。



 第九條 （不予登記的復(fù)議）

 申請(qǐng)人對(duì)區(qū)、縣民政部門不予登記決定不服的,，可以自收到書面決定書之日起十日內(nèi),，向市民政局申請(qǐng)復(fù)議。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出書面復(fù)議決定,，并報(bào)上海市人民政府備案,。

 申請(qǐng)人對(duì)市民政局不予登記決定不服的，可以自收到書面決定書之日起十日內(nèi),，向民政部申請(qǐng)復(fù)議。



 第十條 （變更登記）

 社會(huì)團(tuán)體改變名稱,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,、辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意,，并自改變之日起十日內(nèi)向原受理登記的民政部門辦理變更登記,。



 第十一條 （注銷登記）

 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原受理登記的民政部門申請(qǐng)注銷登記：

 （一）按照章程規(guī)定的終止程序自行解散的,；

 （二）完成章程規(guī)定任務(wù)的,；

 （三）改變宗旨的；

 （四）因行政管轄區(qū)域的變動(dòng)造成與原受理登記的民政部門管轄范圍不一致的,；

 （五）分立或者合并的,；

 （六）由非法人社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)為法人社會(huì)團(tuán)體，或者由法人社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)為非法人社會(huì)團(tuán)體的,；

 （七）一年內(nèi)未按章程規(guī)定開展活動(dòng)的,。

 辦理注銷登記，須提交其法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書,、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明,，由原受理登記的民政部門核準(zhǔn)后予以注銷,，并在報(bào)刊上公告。



 第十二條 （收費(fèi)）

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納登記管理費(fèi)和公告費(fèi),。




 第三章 日常管理





 第十三條 （活動(dòng)原則）

 社會(huì)團(tuán)體必須依照核準(zhǔn)登記的章程產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、支配合法收入和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 社會(huì)團(tuán)體修改章程,，須報(bào)經(jīng)原受理登記的民政部門核準(zhǔn),。



 第十四條 （創(chuàng)辦報(bào)刊雜志）

 社會(huì)團(tuán)體編輯的簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)訊等,，應(yīng)報(bào)原受理登記的民政部門備案,。

 社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦報(bào)紙、雜志和編輯發(fā)行出版物的,，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市新聞出版行政管理部門的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),，并報(bào)原受理登記的民政部門備案。



 第十五條 （重大活動(dòng)報(bào)告）

 社會(huì)團(tuán)體召開成立大會(huì),、換屆選舉會(huì),、舉辦跨省市的活動(dòng)或者其他有重大社會(huì)影響的活動(dòng)，應(yīng)提前十五日向原受理登記的民政部門和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告,。

 社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行涉外活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市的有關(guān)涉外活動(dòng)管理規(guī)定辦理。



 第十六條 （設(shè)立機(jī)構(gòu)）

 社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專業(yè)委員會(huì)或者工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意后報(bào)受理登記的民政部門備案,。



 第十七條 （財(cái)務(wù)管理）

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，按受財(cái)政,、稅務(wù),、審計(jì)和物價(jià)部門的監(jiān)督。

 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)情況應(yīng)當(dāng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)公布,。社會(huì)團(tuán)體換屆之前,，必須到民政部門指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)接受對(duì)本屆任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)原受理登記的民政部門備案,。

 社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十八條 （帳戶管理）

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)銀行帳戶管理的規(guī)定,。開立銀行帳戶,，應(yīng)當(dāng)憑受理登記的民政部門核發(fā)的社會(huì)團(tuán)體登記證書和出具的開立銀行帳戶證明，向銀行辦理開戶手續(xù),。變更銀行帳戶名稱,，應(yīng)當(dāng)憑原受理登記的民政部門變更登記的證書，向銀行辦理變更銀行帳戶名稱的手續(xù)。

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自開立銀行帳戶或者變更銀行帳戶名稱之日起三十日內(nèi),，報(bào)原受理登記的民政部門備案,。

 社會(huì)團(tuán)體的銀行帳戶不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓,。

 社會(huì)團(tuán)體經(jīng)注銷登記或者被撤銷,、取締的，原受理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)通知其開戶的銀行,，開戶銀行應(yīng)當(dāng)督促該社會(huì)團(tuán)體限期辦理銷戶手續(xù)并交回各種空白憑證,。



 第十九條 （印章管理）

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)印章管理的規(guī)定。

 社會(huì)團(tuán)體刻制印章,，應(yīng)當(dāng)向原受理登記的民政部門提出申請(qǐng),。原受理登記的民政部門負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)予刻制手續(xù)，統(tǒng)一刻制,。

 社會(huì)團(tuán)體啟用印章前,，應(yīng)當(dāng)將印章樣式報(bào)其業(yè)務(wù)主管部門備案。

 社會(huì)團(tuán)體注銷登記或者被撤銷,、取締的，民政部門應(yīng)當(dāng)收繳其全部印章,。



 第二十條 （檔案管理）

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)檔案管理的規(guī)定,，建立健全檔案管理制度，接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 第二十一條 （年度檢查）

 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向原受理登記的民政部門提交上一年度的年檢報(bào)告和有關(guān)材料,，接受原受理登記的民政部門的年度檢查。

 年度檢查報(bào)告的具體事項(xiàng),，由市民政局統(tǒng)一規(guī)定,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十二條 （民政部門的處罰）

 對(duì)社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員違反本規(guī)定的行為，民政部門可視情節(jié)給予下列處罰：

 （一）違反本規(guī)定第七條第三款的,，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記,。

 （二）違反本規(guī)定第八條第二款的，責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記。

 （三）違反本規(guī)定第十條的,，責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止活動(dòng),。

 （四）違反本規(guī)定第十一條第一款的,，撤銷登記,。

 （五）違反本規(guī)定第十三條的，責(zé)令其停止活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記。

 （六）違反本規(guī)定第十四條的,，責(zé)令其限期改正,。

 （七）違反本規(guī)定第十五條第一款的，予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停止活動(dòng)。

 （八）違反本規(guī)定第十六條的,，責(zé)令其限期改正,。

 （九）違反本規(guī)定第十七條第二款的，責(zé)令其限期改正,。

 （十）違反本規(guī)定第十八條第二款的,，責(zé)令其限期改正。

 （十一）違反本規(guī)定第十九條第二款的,，責(zé)令其停止活動(dòng),。

 （十二）違反本規(guī)定第二十一條第一款的，責(zé)令其停止活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記。

 （十三）社會(huì)團(tuán)體從事危害國(guó)家和公共利益活動(dòng)的,，予以取締,。



 第二十三條 （單位和個(gè)人的法律責(zé)任）

 任何單位和個(gè)人為從事違法活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體和未經(jīng)登記擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的組織提供活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等形式的幫助,，或者為其進(jìn)行宣傳的,，由民政部門責(zé)令其停止一切幫助或者宣傳，并消除影響,。



 第二十四條 （其他部門的處罰）

 社會(huì)團(tuán)體違反國(guó)家和本市其他有關(guān)規(guī)定的,，有關(guān)行政管理部門可以按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和各自的職責(zé),，依法予以處理。



 第二十五條 （停止活動(dòng)的執(zhí)行）

 民政部門責(zé)令社會(huì)團(tuán)體停止活動(dòng)的期限最長(zhǎng)為六個(gè)月,。

 被責(zé)令停止活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),，將整改情況向民政部門報(bào)告。期滿后未按規(guī)定要求整改的，由民政部門予以撤銷登記,。



 第二十六條 （對(duì)擅自以社會(huì)團(tuán)體名義活動(dòng)的處罰）

 未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以社會(huì)團(tuán)體名義活動(dòng)的,，由民政部門責(zé)令其解散，并由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,。

 社會(huì)團(tuán)體被撤銷,、取締后，仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng),，尚不夠刑事處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。



 第二十七條 （善后工作）

 社會(huì)團(tuán)體被撤銷,、取締后,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織該社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)人員成立清算小組，清理債權(quán)債務(wù),，完成善后工作,。



 第二十八條 （處罰決定書）

 民政部門或者其他行政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。



 第二十九條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門所作的行政處罰決定不服的,，可按照《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，行政管理部門可依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 （對(duì)民政部門工作人員的要求）

 民政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，秉公執(zhí)法。對(duì)徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十一條 （外省市社會(huì)團(tuán)體來(lái)滬活動(dòng)的監(jiān)管）

 外省市社會(huì)團(tuán)體在本市行政區(qū)域內(nèi)開展有重大影響的活動(dòng),，必須向活動(dòng)所在地區(qū)的民政部門報(bào)告，并接受監(jiān)督管理,。



 第三十二條 （委托管理）

 民政部委托本市民政部門負(fù)責(zé)日常管理的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體或者分支機(jī)構(gòu),，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 （應(yīng)用解釋部門）

 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 （施行日期）

 本規(guī)定自一九九四年十一月一日起施行,。