• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2005〕290號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-12
• 【生效日期】2005-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法

(內(nèi)政字〔2005〕290號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2005年第八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



2005年11月12日





內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理,，建立決策科學(xué)、程序公開(kāi),、管理規(guī)范,、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的管理機(jī)制,，按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于使用自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和自治區(qū)用于基本建設(shè)的其它財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng),。對(duì)使用國(guó)家投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是自治區(qū)人民政府投資主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)投資主管部門(mén)）,，負(fù)責(zé)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和其它財(cái)政性基本建設(shè)投資項(xiàng)目的審批、管理和監(jiān)督,，其它相關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)管理和監(jiān)督,。




第四條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。使用自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃提出,，通過(guò)編制年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃下達(dá)。




第五條 自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等,。



 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：



 （一）科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,；



 （二）城市建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；



 （三）交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；



 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；



 （五）自治區(qū)各級(jí)行政、政法等政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目,；



 （六）與中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資或國(guó)債投資配套的項(xiàng)目,；



 （七）自治區(qū)黨委、政府確定的其它重大項(xiàng)目,。




第六條 自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資分別采取直接投資,、資本金注入、投資補(bǔ)助,、貼息等方式進(jìn)行,。其中：



 （一）對(duì)于自治區(qū)人民政府投資占主導(dǎo)地位的公益事業(yè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，采取直接投資的方式,，通過(guò)撥款無(wú)償投入；



 （二）根據(jù)實(shí)際需要確需自治區(qū)人民政府參與投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，采用資本金注入的方式,；



 （三）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)于需要政府扶持的項(xiàng)目,，采用投資補(bǔ)助的方式,，給予一定比例資金支持，通過(guò)撥款無(wú)償投入,；



 （四）根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，采用貼息的方式，支持公民,、法人和其他組織利用銀行貸款,，擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，促進(jìn)科技進(jìn)步,。




第七條 根據(jù)不同的政府資金投入方式,，采取不同的項(xiàng)目管理制度。



 采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目,，要按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),，安排年度投資計(jì)劃,，組織建設(shè)實(shí)施，辦理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記,。



 對(duì)采用投資補(bǔ)助,、貼息方式的投資項(xiàng)目,，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。但安排單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金超過(guò)一定限額或占項(xiàng)目總投資的比重超過(guò)50％的,，按照直接投資或資本金注入方式進(jìn)行管理,。




第二章 建設(shè)規(guī)劃與投資計(jì)劃




第八條 自治區(qū)投資主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，編制重要領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資中長(zhǎng)期規(guī)劃,。預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和政府投資中長(zhǎng)期規(guī)劃安排。




第九條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度,，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)由自治區(qū)投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)，并納入自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和管理,。年度投資計(jì)劃安排的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主要從該項(xiàng)目庫(kù)中選擇,。




第十條 年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資總額由自治區(qū)投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出,，在征求有關(guān)方面意見(jiàn)后,，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。




第十一條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃（草案）由自治區(qū)投資主管部門(mén)根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門(mén),、盟市投資主管部門(mén)和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)進(jìn)行編制,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。




第十二條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資行業(yè)投資分配方案由自治區(qū)投資主管部門(mén)提出,，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，方可安排具體建設(shè)項(xiàng)目。各行業(yè)實(shí)際安排的投資數(shù)額一般不得超過(guò)投資分配方案確定的行業(yè)投資控制數(shù),。




第十三條 建設(shè)項(xiàng)目投資安排意見(jiàn)由自治區(qū)投資主管部門(mén)根據(jù)盟市和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)初步意見(jiàn)提出,，匯總報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。使用預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議批準(zhǔn)后,，報(bào)自治區(qū)分管主席備案；投資在500萬(wàn)元以上的,，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議研究后,，報(bào)自治區(qū)主席辦公會(huì)議批準(zhǔn)，特殊情況下,，也可由自治區(qū)主席直接批準(zhǔn),。



 行業(yè)投資除特殊情況外，一般當(dāng)年不再受理和審批下達(dá),，轉(zhuǎn)為下一年度考慮,。




第十四條 自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資可以按照10％的比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金。預(yù)留機(jī)動(dòng)資金主要用于本年度各類緊急性項(xiàng)目，自治區(qū)黨委,、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目以及與中央重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)資金配套的項(xiàng)目支出,。預(yù)留機(jī)動(dòng)資金原則上由自治區(qū)主席批準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本年度末以前將資金撥付到位,。




第十五條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證,。評(píng)估論證機(jī)構(gòu)的選擇要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并制定合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,；論證意見(jiàn)一般應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目決策的基本要件,；評(píng)估論證的費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支付。




第十六條 建立預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目公示制度,。除涉及國(guó)家安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件等情況外,，一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行公示制度，通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),。




第三章 直接投資和資本金注入投資項(xiàng)目審批程序




第十七條 采用直接投資方式的項(xiàng)目前期工作,，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門(mén)或投資主管部門(mén)組織進(jìn)行。采用資本金注入方式的項(xiàng)目前期工作,，可由項(xiàng)目主要投資單位或政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,。




第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目單位基本情況,；



 （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；



 （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容,；



 （四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積的初步方案；



 （五）項(xiàng)目總投資匡算,、資金籌措和還貸的初步方案,；



 （六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)測(cè)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),；



 （七）環(huán)境影響,、交通、文物保護(hù),、勞動(dòng),、安全、衛(wèi)生,、消防、能源和水資源消耗等初步分析,；



 （八）建設(shè)進(jìn)度初步安排,；



 （九）結(jié)論。




第十九條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)由盟市投資主管部門(mén)、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)或自治區(qū)管理的大型企業(yè)（集團(tuán)）向自治區(qū)投資主管部門(mén)申報(bào),。




第二十條 自治區(qū)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)后作出是否受理的決定,。投資主管部門(mén)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位,，要求項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充或調(diào)整相關(guān)內(nèi)容或材料,。




第二十一條 自治區(qū)投資主管部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，需要有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，出具書(shū)面意見(jiàn),；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的,，視為同意。




第二十二條 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展可行性研究,。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制,，必須包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目概況及依據(jù),；



 （二）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；



 （三）建設(shè)項(xiàng)目選址,；



 （四）環(huán)境保護(hù)和能源,、資源消耗等；



 （五）項(xiàng)目外部配套條件,；



 （六）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫,、消防等；



 （七）項(xiàng)目投資估算及投資來(lái)源落實(shí)情況,；



 （八）招標(biāo)方案,；



 （九）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；



 （十）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析,；



 （十一）項(xiàng)目建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排,；



 （十二）結(jié)論。




第二十三條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所屬盟市投資主管部門(mén),、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)或自治區(qū)管理的大型企業(yè)（集團(tuán)）向自治區(qū)投資主管部門(mén)報(bào)送,，并附以下文件：



 （一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；



 （二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn),；



 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn),；



 （四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件,。




第二十四條 自治區(qū)投資主管部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告時(shí),，必要時(shí)可以征求有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn),。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn),；逾期不反饋書(shū)面意見(jiàn)的,，視為同意。




第二十五條 自治區(qū)投資主管部門(mén)可以委托政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,，評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn),。




第二十六條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案,。初步設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍,。




第二十七條 自治區(qū)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托或組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審,。經(jīng)自治區(qū)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。




第四章 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目審批程序




第二十八條 自治區(qū)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求,，定期向社會(huì)公布投資補(bǔ)助和貼息的領(lǐng)域,、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)公示,；對(duì)采用貼息方式支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征集,。




第二十九條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所屬盟市、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)或自治區(qū)管理的大型企業(yè)（集團(tuán)）向自治區(qū)投資主管部門(mén)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告,。1個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)只能報(bào)送1次資金申請(qǐng)報(bào)告,，禁止多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。



 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，也可以在上報(bào)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出補(bǔ)助或貼息申請(qǐng),。




第三十條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，原則上應(yīng)是在建項(xiàng)目,，或已經(jīng)具備開(kāi)工條件的新開(kāi)工項(xiàng)目,。




第三十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目基本情況；



 （二）項(xiàng)目的資金情況,，包括資金來(lái)源和到位情況,；



 （三）項(xiàng)目申報(bào)的理由；



 （四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測(cè),。




第三十二條 報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送以下有效文件：



 （一）項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)或備案文件,；



 （二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的環(huán)境影響分析報(bào)告批復(fù)文件,；



 （三）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地審查意見(jiàn),；



 （四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn),；



 （五）對(duì)申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目已使用貸款的，應(yīng)提供貸款銀行付息單,；



 （六）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要提交的其他文件,。




第三十三條 申請(qǐng)使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目其他資金來(lái)源,、籌集方式與到位時(shí)間作出承諾,。




第三十四條 自治區(qū)投資主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)定要求的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行受理和審批。申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)投資超過(guò)80萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，在審批資金申請(qǐng)報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)由政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目概算、貸款的真實(shí)性,、社會(huì)效益及方案優(yōu)化進(jìn)行評(píng)估論證,。




第五章 實(shí)施管理




第三十五條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或項(xiàng)目管理單位責(zé)任制，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé),。




第三十六條 對(duì)于預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資超過(guò)項(xiàng)目總投資50％的非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行“代建制”，由自治區(qū)投資主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,，由該項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,，竣工驗(yàn)收后移交使用單位。




第三十七條 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求組建項(xiàng)目法人或由已有的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,。




第三十八條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理和有關(guān)材料設(shè)備的采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，都要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)投資主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。




第三十九條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制,。建設(shè)監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)程,、工程設(shè)計(jì)文件和施工,、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理,，以控制工程投資,、工期和質(zhì)量,。




第四十條 完善合同管理制度。建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工程施工,、材料和設(shè)備,、各項(xiàng)服務(wù)的采購(gòu)均采用合同制管理。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂合同,，報(bào)自治區(qū)投資主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案,。




第四十一條 建立工程質(zhì)量保證體系，完善工程質(zhì)量責(zé)任制,，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,。對(duì)于工程質(zhì)量存在無(wú)法補(bǔ)救問(wèn)題造成重大損失的，依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任,。




第四十二條 嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目要按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容,，變更建設(shè)規(guī)模。不論何種原因造成的投資增加,，各項(xiàng)目單位都要自行平衡,，自治區(qū)不予追加投資。




第四十三條 自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照投資計(jì)劃和支出預(yù)算及時(shí),、足額撥付建設(shè)資金，不得擠占,、挪用或拖延撥付,。



 與其他出資人共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，其他出資人也應(yīng)當(dāng)及時(shí),、足額將建設(shè)資金撥付到位,，不能及時(shí)到位的，自治區(qū)投資主管部門(mén)可商請(qǐng)財(cái)政部門(mén)暫停資金撥付,。




第四十四條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效制度,。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各級(jí)投資主管部門(mén)提供有關(guān)基建統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì),、財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目進(jìn)展情況 以及資金到位情況,，填報(bào)追蹤問(wèn)效表。按照盟市,、部門(mén)自查為主,，自治區(qū)投資主管部門(mén)組織抽查的辦法，對(duì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),，項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)結(jié)果將視情況在一定范圍內(nèi)予以公布,，并作為安排以后年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的重要參考,。




第四十五條 投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算,，報(bào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)審核后,，由自治區(qū)投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。




第四十六條 預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用,。產(chǎn)權(quán)登記后，除實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的以外,，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與使用單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù),。




第六章 監(jiān)督管理




第四十七條 建立預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資責(zé)任追究制度，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的一切問(wèn)題負(fù)全責(zé),，工程咨詢,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位按照相關(guān)合同規(guī)定承擔(dān)具體責(zé)任,。對(duì)不遵守法律、法規(guī),，給國(guó)家造成重大損失的,，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。




第四十八條 完善投資制衡機(jī)制,。各級(jí)投資主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職能分工，對(duì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理進(jìn)行相互監(jiān)督,，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，監(jiān)察部門(mén)要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目單位加強(qiáng)行政監(jiān)督。




第四十九條 完善項(xiàng)目稽察制度,，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。完善投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,。




第五十條 健全和完善投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，確立法律法規(guī)監(jiān)督,、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。咨詢服務(wù),、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理以及招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的取得都要采取競(jìng)爭(zhēng)的方式。自治區(qū)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和成果適時(shí)進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果與今后委托業(yè)務(wù)掛鉤,。強(qiáng)化投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究和賠償制度,，督促其提高中介服務(wù)質(zhì)量和水平,。




第七章 附 則




第五十一條 各盟市使用財(cái)政性資金和專項(xiàng)資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，參照本辦法執(zhí)行,。




第五十二條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。