海南省人民政府關于進一步加強物價管理抑制物價過度上漲的通知

（瓊府［1994］84號）

各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：
今年以來，我省認真貫徹執(zhí)行黨中央關于“抓住機遇,、深化改革,、擴大開放、促進發(fā)展,、保持穩(wěn)定”的工作方針，正確處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,，結合海南實際，周密組織,，順利實施了黨中央,、國務院關于建立社會主義市場經濟體制的幾項重大改革措施，促進了經濟發(fā)的展,，總的形勢是好的,。但是，在經濟發(fā)展的同時,，仍存在著市場物價上漲幅度過高,，通貨膨脹形勢嚴峻的狀況。1至8月份,，全省零售物價指烽上漲了23．7％,。特別是，居民消費價格指數上漲了28．2％,，在一定程度上給職工生活帶來了影響,。
市場物價上漲幅度過高的狀況，在全國各地都有不同程度的存在,。為此,，黨中央、國務院決定,，把抑制通貨膨脹作為今年和今后一個時期經濟工作中的首要任務來抓,，盡快緩解物價上漲過猛的勢頭，為進一步深化改革和促進經濟發(fā)展創(chuàng)造一個更加良好的環(huán)境。根據國務院《關于今年下半年各級政府不再出臺新的調價措施的通知》（國發(fā)明電［1994］15號）和國務院9月6日召開的“全國進一步加強物價管理工作電視電話會議”精神,，結合我省的實際,，省政府決定，采取有效措施,，進一步加強物價管理,，抑制物價過度上漲。現將有關問題通知如下：

一,、各級政府要加強對物價工作的領導,，切實負起穩(wěn)定物價的責任。省政府對市,、縣政府實行物價總水平控制目標責任制,，把控制商品零售價格指數和居民消費價格指數作為考核各級政府政績的主要指標。從10月份起每月在《海南日報》上向社會公布各市,、縣,、自治縣的物價指數。各級物價機構要理直氣壯地開展物價管理,、監(jiān)督,、檢查工作。

二,、嚴肅物價紀律,，禁止擅自出臺調價措施。各市,、縣人民政府,，省直屬各部門必須服從大局，嚴肅物價紀律,，未經省政府批準,，下半年一律不得出臺新的調價項目。中央,、省已出臺的,，地方不能層層加碼，搭車漲價,。各市,、縣不得以各種地方建設基金、附加費等形式,，在郵電,、電力、自來水等行業(yè)搞價外加價,。凡未經省政府或省政府物價主管部門批準已自行決定加收的各種建設基金或附加費要立即停止執(zhí)行,，并按有關規(guī)定認真查處,。

三、努力發(fā)展生產,，增加市場的有效供應,。各級政府要大力抓好農業(yè)生產，特別是要花大力氣切實抓好糧食生產和“菜籃子”工程,。要努力完成夏糧收購任務,，做好糧食儲備工作。國家計劃調入或儲備的糧食,，要以低于市場的價格銷售,，保持糧價穩(wěn)定；“菜籃子”工程要實行市,、縣長負責制,，各類開發(fā)區(qū)占用的菜地要及時補充，確保城市居民人均菜地不少于19．8平方米,；要抓好生豬,、家禽的基地建設，積極發(fā)動和扶持農戶養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞,，銀行、財政適當安排資金,，用貸款或有償周轉等辦法予以扶持，并抓好飼料供應,，不斷提高我省肉,、禽、蛋的自給率,。

四,、進一步深化流通體制改革，整頓流通秩序,。商品流通過程中層層加價,、中間盤剝過多是造成物價過快上漲的主要原因。各級政府要抓好市場建設,，搞活流通,，保證市場供應。各級物資,、商業(yè),、供銷部門要發(fā)揮國營商品的主渠道作用，努力減少中間環(huán)節(jié),，減少流通費用,；各級物價部門要在公安,、工商行政管理、技術監(jiān)督等有關部門的配合下,，對商品流通環(huán)節(jié)和市場價格秩序進行認真整頓,，打擊欺行霸市、強買強賣行為,。

五,、加強對消費基金的管理，努力控制集團購買力的過快增長,。要加強對消費基金特別是集團購買力,、公款消費的審計監(jiān)督，強化對個人收入所得稅的征收工作,。

六,、加大物價監(jiān)督檢查力度，大力整頓價格秩序,。對借改革之機搭車漲價,、越權定價以及利用價格進行欺詐、謀取暴利的行為要嚴肅處理,；對居民生活必需品及農用化肥,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、行政事業(yè)性收費等進行重點檢查,，未經批準的收費要堅決取締。

七,、切實加強居民生活必需品和服務價格的監(jiān)審,。各級政府要按照有關規(guī)定，做好對居民生活必需品和服務價格的監(jiān)審工作,。除列管商品按規(guī)定的作價辦法和分級管理的原則進行管理外,，對已放開的監(jiān)審品種，各市,、縣要結合當地實際,，提出并公布實施監(jiān)審的具體單位名單，對不同商品分別采取提價申報,、費率控制,、限價等辦法進行管理；各級物價部門要制定具體措施加強對壟斷行業(yè)的價格管理,，制止壟斷性漲價,；要繼續(xù)推行明碼標價制度，今年年底前保證明碼標價覆蓋率達到90％以上,；要抓好對居民生活必需品和服務價格的定點監(jiān)測和預警預報工作,，及時反映市場物價動態(tài),。

八、發(fā)揮群眾組織和新聞輿論監(jiān)督的作用,。繼續(xù)發(fā)揮各級工會及農場職工物價監(jiān)督檢查站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物價助理員在物價監(jiān)督檢查中的作用,；各級物價檢查機關要設立舉報電話和舉報箱，加強社會監(jiān)督,；新聞輿論媒介要加強對物價工作特別是市場物價監(jiān)督檢查的宣傳報道,，對典型案例予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒介對市場物價的輿論監(jiān)督與導向作用,。

海南省人民政府
一九九四年九月十六日

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