• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云南省人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】1994-09-19
• 【生效日期】1994-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府令

云南省人民政府令
 
（第15號）
 現(xiàn)發(fā)布《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 云南省人民政府

 一九九四年九月十九日



 云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理,，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產,、生活環(huán)境，促進農村經濟和社會發(fā)展,，根據國務院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內制定,、實施村莊和集鎮(zhèn)（以下簡稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行居民住宅和生產設施,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等建設，必須遵守《條例》和本辦法,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理,，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、節(jié)約用地,、綜合開發(fā),、配套建設的原則，以集鎮(zhèn)為重點,，全面組織實施,。少數(shù)民族聚居地區(qū)，應當突出地方民族風格,。



 第四條 省建設行政主管部門主管全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作,；地,、州、市,、縣建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作,。其主要職責是：

 （一）貫徹實施有關村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，擬訂具體管理措施；

 （二）組織編制,、實施村鎮(zhèn)建設的長遠規(guī)劃和年度計劃,；

 （三）指導本行政區(qū)域內村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施，管理村鎮(zhèn)各項建設活動,，核發(fā)選址意見書,，審批村鎮(zhèn)工業(yè)、民用建筑設計,，審核設計,、施工單位資質，監(jiān)督,、檢查村鎮(zhèn)建設工程質量和安全生產,；

 （四）指導并監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)的房屋、公共設施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,；

 （五）組織開發(fā)、推廣村鎮(zhèn)建設新技術,，組織村鎮(zhèn)建設人才培訓,；

 （六）安排并監(jiān)督使用村鎮(zhèn)建設各項經費；

 （七）查處違反《條例》及本辦法的行為,。



 第五條 鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作,，在縣級以上建設行政主管部門指導下,，履行下列職責：

 （一）組織編制,、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃和年度建設計劃；

 （二）審核村鎮(zhèn)建設項目,，核發(fā)選址意見書,；

 （三）負責村鎮(zhèn)的房屋、公共設施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,；

 （四）負責登記,、管理村鎮(zhèn)房屋產權和調解產權糾紛；

 （五）查處違反《條例》及本辦法的行為,。



 第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的單位和個人,，都有實施村鎮(zhèn)規(guī)劃的義務，并有權制止和檢舉違法設計,、施工,，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理





 第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃,，分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段。建設規(guī)劃應當以總體規(guī)劃為依據編制,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限,，總體規(guī)劃為10年至15年，建設規(guī)劃為3年至5年,。



 第八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，應當由持有規(guī)劃資質證書的規(guī)劃單位承擔。



 第九條 經批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自進行調整或者變更,。確需調整或者變更的，應當按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù),。



 第十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設的單位和個人,，應當依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定,，報經有關部門批準后,，依照規(guī)劃進行建設。



 第十一條 《條例》第十八條規(guī)定的選址意見書,，按下列程序核發(fā)：

 （一）新建或者改建,、擴建住宅需要使用耕地的，由縣級建設行政主管部門核發(fā)選址意見書,；

 （二）使用原有宅基地,、村內空閑地或者其他非耕地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準核發(fā)選址意見書,。



 第十二條 鼓勵鄉(xiāng)級人民政府或者其委托的有資質的村鎮(zhèn)綜合開發(fā)單位按照村鎮(zhèn)規(guī)劃,，對村鎮(zhèn)的建設項目進行綜合開發(fā)和配套建設。

 村鎮(zhèn)建設項目綜合開發(fā)和配套建設的建設計劃由鄉(xiāng)級人民政府編制,，報縣級人民政府批準,。




 第三章 村鎮(zhèn)建設管理





 第十三條 《條例》第二十一條有關建筑跨度、跨徑和高度的限定,，授權省建設行政主管部門規(guī)定,。



 第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農村居民建住宅,，在開工前，建設單位和個人應當持施工條件說明,、宅院總平面圖紙或者二層以上住宅的設計圖紙,，向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請。經審查批準后,，方可開工,。



 第十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設的單位和個人，應當自取得開工批準文件之日起兩年內開工,。未經原批準機關批準,，逾期未開工的，開工批準文件由原批準機關收回,，建設用地依照土地管理法規(guī)處理,。



 第十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設，不得影響交通和污染環(huán)境,，不得隨意侵占學校用地,，不得破壞公共設施、軍事設施,、文物古跡,、礦產資源和測繪標志等。



 第十七條 在集鎮(zhèn)建設各類住宅,、公共建筑,、生產建筑和臨時性建筑的單位和個人，應當按有關規(guī)定交納集鎮(zhèn)基礎設施配套費,。集鎮(zhèn)基礎設施配套費?？钣糜诩?zhèn)基礎設施的建設和維護。



 第十八條 村鎮(zhèn)建設需要臨時占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道,、廣場,、市場、車站和學校等公共場所修建臨時建筑物,、構筑物和其他設施的,，應當報請鄉(xiāng)級人民政府批準，領取《臨時占用許可證》后,，在指定的地點,、面積和期限內使用，造成破壞和損失的,，負責修復和賠償。



 第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建筑工程竣工后,，施工單位和個人應當及時拆除臨時建筑物,、構筑物和其他設施,，并清理平整施工現(xiàn)場。



 第二十條 鄉(xiāng)級人民政府應當建立健全村鎮(zhèn)建設檔案管理制度,。在村鎮(zhèn)規(guī)劃,、設計、建設及房產登記中形成的圖表,、文件及其他資料,，應當及時清理歸檔。



 第二十一條 村鎮(zhèn)集貿市場的建設應當體現(xiàn)誰投資,、誰受益的原則,。在集貿市場收取的管理費，應當用于集貿市場的建設,。




 第四章 罰則





 第二十二條 依照《條例》第三十七條規(guī)定處以罰款的,，罰款幅度為：

 （一）已形成建筑面積的，按已形成建筑面積處以每平方米200元以上,、500元以下罰款,；

 （二）未形成建筑面積的，處以1000元以上,、3000元以下罰款,。



 第二十三條 依照《條例》第三十八條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

 （一）違反第一款第（一）,、（二）項規(guī)定的,，處以10000元以上，20000元以下罰款,；

 （二）違反第一款第（三）,、（四）項規(guī)定的，處以5000元以上,、10000元以下罰款,。



 第二十四條 依照《條例》第三十九條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

 （一）違反第（一）項規(guī)定的,，處以1000元以上,、5000元以下罰款；

 （二）違反第（二）項規(guī)定的,，處以50元以上,、100元以下罰款。



 第二十五條 依照《條例》第四十條規(guī)定處以罰款的,，罰款幅度為1000元以上,、5000元以下。




 第五章 附則



 第二十六條 縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的建設管理,，參照本辦法執(zhí)行,。

 未設鎮(zhèn)建制的國有和集體農,、林、牧,、漁場場部及其居民點的規(guī)劃建設管理,，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十七條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。省人民政府1988年6月25日發(fā)布的《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法（試行）》同時廢止。