• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-26
• 【生效日期】1989-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市建設拆遷管理條例

 鄭州市城市建設拆遷管理條例
（修正）
 （1989年10月29日河南省鄭州市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過1989年12月30日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準根據1996年4月26日河南省鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈鄭州市城市建設拆遷管理條例〉的決定》修正）
 目錄
 第一章 總則

 第二章 管理體制

 第三章 拆遷管理

 第四章 住宅安置補償

 第五章 非住宅安置補償

 第六章 法律責任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設拆遷管理，保證城市建設順利進行,，保護拆遷當事人的合法權益,，根據國務院《
城市房屋拆遷管理條例》和有關法律、法規(guī),，結合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上進行各種建設,，需要拆遷房屋,、市政公用設施及其他建筑物、構筑物的,，均適用本條例,。



 第三條 城市建成區(qū)內集體所有土地中宅基地上的房屋及其他建筑物、構筑物需要拆遷的,，依照《河南省〈
土地管理法〉實施辦法》規(guī)定辦理土地征用手續(xù),。該農民集體經濟組織沒有土地可調整為宅基地的，由拆遷人支付土地補償費,，并按本條例規(guī)定對被拆遷人給予安置,、補償，不再支付土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的安置補助費和附著物補償費,。



 第四條 城市建設拆遷應服從統一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設的原則。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,，對被拆遷人給予補償和安置,；被拆遷人應當服從城市建設需要，按規(guī)定的時限搬遷,。




 第二章 管理體制





 第六條 城市建設拆遷工作在市人民政府領導下,，實行統一管理。市人民政府城市建設拆遷管理部門負責全市城市建設拆遷管理工作,。

 縣（市）,、上街區(qū)人民政府城市建設拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內拆遷管理工作，業(yè)務上接受市人民政府城市建設拆遷管理部門指導,。

 各有關部門應按各自的職責,，做好應承擔工作,。



 第七條 市城市建設拆遷管理部門履行下列職責：

 （一）負責有關城市建設拆遷管理的法律、法規(guī)及規(guī)章的貫徹實施,；

 （二）負責對專業(yè)拆遷服務單位進行資格審查,，按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書,；

 （三）審批拆遷安置計劃,，核發(fā)拆遷許可證；

 （四）負責組織重要建設項目和城市綜合開發(fā)區(qū)域的拆遷安置工作,；

 （五）對城市建設拆遷活動進行業(yè)務指導,、監(jiān)督、檢查,；

 （六）調解,、裁決拆遷安置補償糾紛；

 （七）負責城市建設拆遷檔案管理,；

 （八）依照本條例規(guī)定查處違法行為。

 市城市建設拆遷管理部門履行上述職責,，應當接受市建設行政主管部門的指導,。



 第八條 拆遷人應按規(guī)定向市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門繳納管理費,。收取的管理費繳同級財政，用于拆遷管理工作,。




 第三章 拆遷管理





 第九條 建設項目經城市規(guī)劃行政主管部門選址定點后,，需要拆遷原有建筑物、構筑物的,，拆遷人應持下列證件向市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門提出申請：

 （一）建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證,；

 （二）土地管理部門劃撥,、出讓土地使用權的批件或者當事人轉讓土地使用權的協議；

 （三）被拆除建筑物,、構筑物的面積及權屬資料,；

 （四）拆遷安置計劃和拆遷安置房的設計圖紙。



 第十條 城市建設拆遷管理部門對符合下列條件的拆遷申請,，應自接到申請之日起十五日內發(fā)給拆遷許可證：

 （一）建設單位提供的證件齊全,；

 （二）拆遷費用已經落實；

 （三）用于安置,、補償的房源或資金已經落實,；

 （四）安置,、補償計劃符合本條例規(guī)定。

 未取得拆遷許可證的,，不得實施拆遷,。自領取拆遷許可證之日起三個月內未動員拆遷的，拆遷許可證失效,。



 第十一條 拆遷人用于安置補償的資金,，實行城市建設拆遷管理部門監(jiān)管。在辦理拆遷許可證時,，應將安置補償資金劃入城市建設拆遷管理部門指定的銀行帳戶,。安置補償資金歸拆遷人所有，在城市建設拆遷管理部門監(jiān)督下使用,，用于拆遷安置補償,。



 第十二條 機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位，拆除產權屬本單位所有的建筑物,、構筑物,，須提供權屬證件，取得拆遷許可證后方可拆遷,，免繳拆遷管理費,，安置補償資金按非本單位職工所占被拆遷戶比例實行監(jiān)管。

 拆除產權不屬本單位所有的建筑物,、構筑物的,，應持與產權人達成的書面協議報市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門審查,，取得拆遷許可證后，方可拆遷,。



 第十三條 拆遷許可證發(fā)放后,，城市建設拆遷管理部門應將拆遷人、拆遷范圍,、拆遷期限等予以公告,。



 第十四條 設立拆遷服務單位，必須向市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門提出申請，由城市建設拆遷管理部門進行資格審查，對審查合格的按照法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書,。

 未取得拆遷資格證書的單位，不得接受委托實施拆遷,。



 第十五條 拆遷人取得拆遷許可證后,，可以自行拆遷，也可以委托拆遷服務單位拆遷,。實行綜合開發(fā)的區(qū)域和重要建設項目的拆遷,，由市、縣（市）,、上街區(qū)人民政府組織統一拆遷,。

 市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門不得接受拆遷人委托實施拆遷,。



 第十六條 經批準的拆遷項目，拆遷人應當按照拆遷許可證核定的拆遷范圍拆遷,，確需變更的,，應重新報批。



 第十七條 拆遷人委托拆遷服務單位實施拆遷的,，雙方應當簽訂委托合同,。委托合同應當向市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門備案。委托事項應當包括進行拆遷動員,，組織簽訂和實施補償,、安置協議，組織拆除房屋及其附屬物,。拆遷人不得分項委托,。

 拆遷人委托拆遷服務單位實施拆遷，應當按委托合同約定向拆遷服務單位支付勞務費,。勞務費由雙方按國家和省有關規(guī)定協商確定,，并在委托合同中載明。



 第十八條 拆除市政,、公用,、學校、人防,、園林,、環(huán)衛(wèi)、供電,、郵政,、電信,、通訊等設施，拆遷人與有關部門應就修復,、還建,、補償等事宜按有關規(guī)定簽訂協議后，方可拆除,；協商不成的,，報市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門調解,、裁決。



 第十九條 拆除違法建筑物,、構筑物,，不予安置、補償,；拆除臨時建筑,，對超過城市規(guī)劃行政主管部門批準期限的不予安置、補償,，未超過批準期限的不予安置,，可給予適當補償。



 第二十條 拆除用于宗教活動的建筑物,、構筑物,，按國家有關規(guī)定辦理。

 拆遷地段內的文物古跡和拆遷施工中發(fā)現的文物古跡,，按照有關文物保護的法律,、法規(guī)辦理。

 拆遷中發(fā)現的無主財物,，應上交市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府,。



 第二十一條 拆遷地段內的墳墓,，由拆遷人通知墳主遷移，無法通知或者通知不到的,，由拆遷人登報限期遷移,；逾期不遷移的和無主墳墓，由拆遷人代遷或深埋,。

 遷移烈士墓,、名人墓、外僑墓、少數民族墓,，按國家有關規(guī)定辦理,。



 第二十二條 經批準在一年內要拆遷的地段，由市,、縣（市）城市建設拆遷管理部門通知公安機關暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶,。因出生、軍人復員轉業(yè)退伍,、婚嫁等確需入戶或分戶的,，經市、縣（市,、區(qū)）人民政府批準后,，方可辦理。



 第二十三條 在城市建設拆遷管理部門公告的拆遷期限內,，拆遷人和被拆遷人應就安置方案,、補償數額、搬遷日期等有關事宜簽訂書面協議,。協議簽訂后,，拆遷人應向城市建設拆遷管理部門備案。



 第二十四條 被拆除建筑物,、構筑物的權屬,、面積認定，以所有權證或合法使用權證為準,。

 拆除有產權糾紛的房屋,，在城市建設拆遷管理部門公告的拆遷期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案,，報市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門批準后實施拆遷,。拆遷前城市建設拆遷管理部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄,，并向公證機關辦理證據保全,。



 第二十五條 被拆遷人拒絕簽訂協議或者拆遷當事人因拆遷安置,、補償發(fā)生其他爭議，應當通過協商解決,。當事人不愿通過協商解決或者協商不成的,，由市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門裁決,。

 當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第二十六條 在房屋拆遷公告的拆遷期限內或者依照本條例第二十六條第一款規(guī)定作出裁決的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的,，市,、縣（市、區(qū)）人民政府可以作出責令限期搬遷的決定,，逾期不搬遷的,，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆遷,；或者由城市建設拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。



 第二十七條 每一拆遷地段拆遷安置結束,，拆遷人應到土地管理部門辦理土地使用權證,。房屋產權人應持拆遷安置手續(xù)到房產管理部門辦理產權注銷、登記手續(xù),。




 第四章 住宅安置補償





 第二十八條 在拆遷范圍內,，持有房屋所有權證和合法使用權證的，均按被拆遷人安置,、補償,。

 一間房或一套房中，有兩個以上戶口本或使用權證的,，只按一套房安置,、補償。

 同一被拆遷人有兩處以上住房同時被拆除的,，安置住房時合并計算面積,。



 第二十九條 屬于下列情況之一者，不予安置：

 （一）將承租的公房私自轉租,、轉讓或空閑者,；

 （二）住房人沒有房屋合法使用權證者；

 （三）單位非住宅房內的住戶,；

 （四）住房倒塌,，已由所在單位或房產管理部門安置的。



 第三十條 拆除公有住宅房屋安置住房,，實行居住面積對等原則,，但可酌情在增加五平方米或減少三平方米以內進行安置。

 被拆遷人從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段,，安置住房時可以適當增加安置面積,。



 第三十一條 被拆遷人搬遷時,，拆遷人應發(fā)給搬遷補助費。一次性定居安置的發(fā)一次,，過渡性安置的發(fā)兩次,。



 第三十二條 被拆遷人自行解決過渡房的，拆遷人應發(fā)給過渡補助費,。過渡期超過十八個月的,，自逾期之日起不足六個月的，過渡補助費增加一倍,；超過六個月以上的,，每超過六個月，過渡補助費遞增一倍,。

 被拆遷人在過渡安置期間,，在校中、小學生路程增加公交乘車距離兩站以上（含兩站）的,，拆遷人應給予一次性的交通補助費,。



 第三十三條 拆除出租的私有房屋，只安置產權人,，不安置承租人,；搬遷補助費，只發(fā)給承租人,，不發(fā)給產權人,。



 第三十四條 拆除私有住宅房屋、單位自管住宅房屋,，按下列規(guī)定之一安置,、補償：

 （一）產權人放棄產權調換，要求拆遷人安置住房的,，原房按重置價結合成新作價補償,；

 （二）產權人放棄產權調換，不要求拆遷人安置住房的,，原房按重置價結合樓層增減率作價并適當增加補償,；

 （三）產權人要求產權調換的，安置房和原房均按建筑面積計算,，并按下列規(guī)定結算差價：

 1,、等面積部分，原房按重置價結合成新和樓層增減率計價,，安置房按建筑造價結合樓層增減率計價,；

 2,、安置房超出原房面積的部分,，不足十平方米的,，按建筑造價結合樓層增減率計價；超出十平方米的部分,，按商品房價計價,；

 3、安置房少于原房面積的部分,，按原房重置價結合樓層增減率作價補償,，并適當增加補償。



 第三十五條 拆除直管公有住宅房屋,，以產權調換形式補償,，所安置房屋全部移交產權人，所調換安置房屋面積擴大和提高結構質量所增加的費用與產權人不另行結算,。

 安置用房超過原居住面積加附屬面積部分,，實行有償安置。由使用人按建筑安裝造價繳納超面積安置費用,。使用人遷出時,，由產權人退還本人。



 第三十六條 在拆遷安置中,，被拆遷人的戶糧關系轉移,、學生轉學等事項，有關部門憑城市建設拆遷管理部門出具的證明給予辦理,。




 第五章 非住宅安置補償





 第三十七條 非住宅建筑物,、構筑物使用性質的認定，以所有權證或建設工程規(guī)劃許可證為準,。



 第三十八條 被拆除非住宅建筑物,、構筑物的安置地點，應服從城市總體規(guī)劃,。對影響市容,、污染環(huán)境和有害居民生活的被拆遷人，應當易地安置,；對公共福利設施,、市政公用設施等原則上就近安置。



 第三十九條 非住宅房屋就近安置的,，由拆遷人按原建筑面積還建,，并應向被拆遷人支付設備拆裝費和搬遷費。

 因拆遷造成被拆遷人停產,、停業(yè)引起經濟損失的,，拆遷人應當按被拆除房屋的建筑面積和使用性質，向被拆遷人支付補助費,。



 第四十條 拆除非住宅房屋,，被拆遷人要求以產權調換形式償還房屋的,，按原房重置價結合成新結算結構差價。

 被拆遷人不要求產權調換或拆遷人無法調換產權,，拆遷人為被拆遷人安置用房的,，由拆遷人按原房重置價結合成新作價補償；拆遷人未為被拆遷人安置用房的,，由拆遷人按原房重置價適當增加補償,，被拆遷人要求作價補償或拆遷人無法調換產權的，由拆遷人按原房重置價適當增加補償,。



 第四十一條 產權人自行易地遷建的,，拆遷人應補償下列費用：

 （一）被拆除建筑物、構筑物的重置價,；

 （二）征用等額面積土地的有關費用,；

 （三）搬遷費和設備拆裝費；

 （四）停產,、停業(yè)期間規(guī)定的補助費,。



 第四十二條 被拆遷人不需要重新安置，在冊職工由本系統內部調整安排的,，由拆遷人向產權人補償本條例第四十一條（一）,、（三）、（四）項規(guī)定的費用并支付土地轉讓費,。

 被拆遷人由拆遷人接管,，被拆除建筑物、構筑物產權屬被拆遷人的,，不予補償,；產權不屬被拆遷人的，拆遷人按重置價結合成新補償產權人,。



 第四十三條 拆除市政,、公用、園林,、環(huán)衛(wèi),、人防、供電,、郵政,、電信、通訊等設施,，具體安置補償辦法和標準由市人民政府制定,。




 第六章 法律責任





 第四十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設拆遷管理部門責令改正,，給予警告，可以按下列規(guī)定并處罰款：

 （一）未取得拆遷許可證或者未按拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,，處以三千元以上三萬元以下罰款；

 （二）委托無資格證書的單位拆遷的,，處以三千元以上一萬元以下罰款,；

 （三）擅自提高或降低補償、安置標準,，擴大或縮小補償,、安置范圍的，處以一萬元以上三萬元以下罰款,；

 （四）拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,，處以一萬元以上二萬元以下罰款；

 （五）拆遷人未按批準的設計圖紙建造安置房,，降低設計標準的,，按減少面積或降低標準的土建工程造價處以等額罰款。

 拆遷人違反前款第（一）,、（三）,、（四）、（五）項規(guī)定,，損害被拆遷人合法權益的,，應當依法承擔民事責任。



 第四十五條 當事人對城市建設拆遷管理部門的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內,，向作出處罰決定的機關的同級人民政府或者上一級行政機關申請復議；當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十六條 對搶占房屋,、煽動鬧事、阻撓拆遷,、哄搶國家或集體財物及其他違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十七條 拆遷管理工作人員以權謀私,、弄虛作假、敲詐勒索,、收受賄賂的,，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。

 本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人,。直管公房的被拆遷人是指市、縣（市）房產管理部門,。

 本條例所稱拆遷服務單位是指依法取得拆遷資格證書,，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員,，組織簽訂和實施補償安置協議,，組織拆除房屋及其他建筑物、構筑物的單位,。

 本條例所稱重置價是指上一年重新建造與所拆房屋相同結構,、相同標準、相同質量的房屋的建筑安裝造價,。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行,。1984年6月18日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城鄉(xiāng)建設拆遷安置暫行辦法》同時廢止。

 本條例施行前已發(fā)布拆遷公告的拆遷項目,，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。