• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人大常委會(huì)第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第30號(hào)）
 《吉林省地方水電管理?xiàng)l例》已由吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1994年9月26日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。
 1994年9月28日



 吉林省地方水電管理?xiàng)l例

 （1994年9月26日吉林省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用,，保護(hù)和促進(jìn)地方水電的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理,。



 第三條 本條例所稱地方水電,，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開(kāi)發(fā)建設(shè)的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小水電）及其小電網(wǎng)。



 第四條 地方水電實(shí)行自建,、自管,、自用和誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益,、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)的原則,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、扶持地方水電的發(fā)展,，促進(jìn)一切組織和個(gè)人以合資,、合作、獨(dú)資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè),。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作,。

 地方水電的管理工作，由水行政主管部門(mén)設(shè)立的地方水電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第七條 各級(jí)水行政主管理地方水電的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度,；

 （三）負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施水電資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,；

 （四）負(fù)責(zé)地方水電國(guó)有資產(chǎn)的管理；

 （五）審查地方水電工程項(xiàng)目,，歸口管理地方水電工程建設(shè),；

 （六）負(fù)責(zé)地方水電的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、試驗(yàn)和人員培訓(xùn)等管理工作,；

 （七）負(fù)責(zé)地方水電設(shè)施的保護(hù)工作,，依法查處違法案件。




 第二章 水電規(guī)劃





 第八條 地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制,，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃,，兼顧防洪、供水,、灌溉,、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)等方面的需要,。



 第九條 省管主要河流的地方水電規(guī)劃,，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 省內(nèi)界河（不含國(guó)際界河）和流經(jīng)兩個(gè)以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃,，由其共同上級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,。

 其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省、市（州）水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,。



 第十條 地方水電規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，如確需修改的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第三章 工程建設(shè)





 第十一條 地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃,，做好可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等工作,，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。



 第十二條 按地方水電規(guī)劃新建,、改建,、擴(kuò)建工程應(yīng)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的審批權(quán)限：

 （一）新建裝機(jī)容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的改建,、擴(kuò)建地方水電工程，其可行性研究報(bào)告由省水行政主管部門(mén)組織編制,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （二）新建裝機(jī)容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程以及總投資100萬(wàn)元以下的改建,、擴(kuò)建地方水電工程，可行性研究報(bào)告由市（州）水行政主管部門(mén)組織編制,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案,。

 （三）裝機(jī)容量800千瓦以下的電站工程,，可行性研究報(bào)告由縣（市）水行政主管部門(mén)組織編制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省,、市（州）水行政主管部門(mén)備案。



 第十三條 地方水電工程可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,，由建設(shè)單位以招標(biāo)或其他形式委托設(shè)計(jì)部門(mén)編制初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件,。初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限：

 （一）新建裝機(jī)容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的改建、擴(kuò)建地方水電工程,，初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 （二）新建裝機(jī)容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程，初步設(shè)計(jì)由市（州）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，報(bào)省水行政主管部門(mén)備案,。

 （三）新建裝機(jī)容量800千瓦以下的電站、10千伏以下的變電所和配電線路工程,，初步設(shè)計(jì)由縣（市）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，報(bào)省、市（州）水行政主管部門(mén)備案,。



 第十四條 新建,、改建、擴(kuò)建地方水電工程,，其編制的接入國(guó)家電網(wǎng)的可行性研究報(bào)告,，經(jīng)水行政主管部門(mén)同意后，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，由電力行政主管部門(mén)審批,。



 第十五條 新建的直接接入國(guó)家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應(yīng)與電力行政主管部門(mén)簽定并網(wǎng)協(xié)議,，并經(jīng)電力行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,，方可正式并網(wǎng)運(yùn)行。



 第十六條 地方水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,、工程招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同制。



 第十七條 承攬地方水電工程的施工單位,，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明,，并須經(jīng)批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門(mén)驗(yàn)證后方可施工,，并接受批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督。



 第十八條 施工單位必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督,、檢查制度，按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 第十九條 工程建設(shè)竣工后,，由批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門(mén)組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行,。




 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)





 第二十條 凡具備國(guó)家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電,，都應(yīng)允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。并網(wǎng)后,，地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變,。



 第二十一條 地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門(mén)和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū),。



 第二十二條 地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度,，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則執(zhí)行,。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站,；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度,。



 第二十三條 地方水電發(fā)電,、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。



 第二十四條 地方水電電價(jià)應(yīng)根據(jù)成本,、利潤(rùn)、稅金和還貸等因素制定,，可實(shí)行新電新價(jià),、還貸電價(jià)。

 地方水電電價(jià)須按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行,。

 水行政主管部門(mén)管理的統(tǒng)籌還貸基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 地方水電發(fā)電,、供電,、配電設(shè)備的各項(xiàng)試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，由地方水電管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行,，試驗(yàn)和檢驗(yàn)的范圍按地方水電和國(guó)家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分,。



 第二十六條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機(jī)構(gòu)繳納經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的繳納和使用,，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國(guó)農(nóng)村水電電氣化縣的農(nóng)村電工，實(shí)行持證上崗制度,。其人員培訓(xùn),、考核和發(fā)證由省地方水電管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，無(wú)證人員不得上崗,。

 調(diào)度值班人員的培訓(xùn),、考核工作，按國(guó)家《
電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組織運(yùn)行,，保證生產(chǎn)安全,。



 第二十九條 地方水電供電區(qū)的用戶，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計(jì)量裝置,，必須按時(shí)交納電費(fèi),，禁止竊電。



 第三十條 地方水電發(fā)電,、供電設(shè)施需報(bào)廢時(shí),，應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)限報(bào)批。


 第五章 設(shè)施保護(hù)





 第三十一條 地方水電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要?jiǎng)澏ü芾韰^(qū),。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時(shí),，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。



 第三十二條 架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離1－10千伏5米,；35－110千伏10米,；154－330千伏15米（林區(qū)10千伏可增加到20米，35千伏以上可增加到50米）為保護(hù)區(qū),。

 地方水電發(fā)電廠廠房和變電所（升壓站）周邊,，應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護(hù)需要，劃定保護(hù)區(qū),。保護(hù)區(qū)的規(guī)定,，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公告,。



 第三十三條 地方水電發(fā)電,、供電、配電設(shè)施及管理區(qū),，任何單位和個(gè)人不得破壞與侵占,。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施安全活動(dòng)的，必須經(jīng)地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，確保地方水電設(shè)施的安全,。



 第三十四條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠,、變電所設(shè)施的行為：

 （一）闖入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序,，移動(dòng),、損害標(biāo)志物；

 （二）危及輸水,、排灰管道（溝）的安全運(yùn)行,；

 （三）影響專用公路、橋梁,、碼頭的使用,；

 （四）在以發(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫(kù)主體工程的管理區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、捕魚(yú),、游泳,、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。



 第三十五條 任何單位或個(gè)人,，不得從事下列危害地方水電電力線路設(shè)施的行為：

 （一）向電力線路設(shè)施射擊,；

 （二）向?qū)Ь€拋擲物體；

 （三）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏,；

 （四）擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備,；

 （五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線,、廣播線,，安裝廣播喇叭；

 （六）利用桿塔,、拉線作起重牽引地錨,；

 （七）在桿塔、拉線上拴牧畜,、懸掛物體,、攀附農(nóng)作物；

 （八）在桿塔,、拉線基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土,、打樁、鉆探,、開(kāi)挖和傾倒酸,、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品,；

 （九）在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路,；

 （十）折卸桿塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌,。



 第三十六條 任何單位或個(gè)人不得在地方水電架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

 （一）堆放谷物,、草料、垃圾,、礦渣,、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品,；

 （二）燒窯,、燒荒；

 （三）興建建筑物,；

 （四）未經(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿姽芾頇C(jī)構(gòu)同意,，保留或種植自然生長(zhǎng)最終高度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹(shù)木。



 第三十七條 任何單位或個(gè)人不得在地方水電電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

 （一）在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾,、礦渣,、易燃物、易爆物,，傾倒酸、堿,、鹽及其他有害化學(xué)物品,，興建建筑物或種植樹(shù)木；

 （二）在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨,、拖錨,、炸魚(yú)、挖砂,。



 第三十八條 任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)和活動(dòng)：

 （一）在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁,、鉆探,、開(kāi)挖等施工作業(yè)；

 （二）起重機(jī)構(gòu)的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工,；

 （三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離,，通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)；

 （四）在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè),。



 第三十九條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為：

 （一）非法侵占地方水電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征用的土地,；

 （二）涂改、移動(dòng),、損害,、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測(cè)量標(biāo)樁和標(biāo)志；

 （三）破壞、封堵施工道路,，截?cái)嗍┕に椿螂娫础?



 第六章 法律責(zé)任





 第四十條 有下列行為之一的,，對(duì)建設(shè)單位，除責(zé)令其停止違法行為,，限期改正,，由其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分外，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定,，擅自變更規(guī)劃的,，處以5000元至10000元罰款；

 （二）違反本條例第十二條,、第十三條的規(guī)定,，可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，且擅自開(kāi)工興建工程的,，處以10000元至20000元罰款,；

 （三）違反本條例第十七條的規(guī)定，施工隊(duì)伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)可而動(dòng)工的,，處以5000元至10000元罰款,。



 第四十一條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按期交納經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的,，應(yīng)限期補(bǔ)交,，每日按3‰收取滯納金并可處以滯納金額部分10％至20％的罰款。



 第四十二條 違反本條例第二十七條的規(guī)定,，無(wú)證上崗的,，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處100元至500元罰款,。



 第四十三條 違反本條例第二十九條的規(guī)定,，不安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格用電計(jì)量裝置的，應(yīng)限期改正,，并可視其情節(jié),，對(duì)居民生活用電的，處以100元至1000元罰款,；對(duì)其他用電的,，處以1000元至5000元罰款。不按時(shí)交納電費(fèi)的,，除限期補(bǔ)交外,，每日按應(yīng)交電費(fèi)的3‰繳納滯納金，并可視其情節(jié)直至停止供電,。竊電的除補(bǔ)交電費(fèi)外,，視其情節(jié)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，破壞,、侵占地方水電發(fā)電,、供電、配電設(shè)施及管理區(qū),；在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行爆破或從事危及地方水電設(shè)施安全活動(dòng)的,，除責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀,，賠償損失外,，可處以1000元至10000元罰款。



 第四十五條 違反本條例第三十四條,、第三十五條,、第三十六條、第三十七條,、第三十八條,、第三十九條規(guī)定的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十六條 違反本條例的規(guī)定,，應(yīng)給予治安管理處罰的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，由縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)或該地方水電站的主管部門(mén)決定和執(zhí)行,。



 第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十九條 地方水電管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，給國(guó)家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。